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1、海南省县级人民政府教育工作 督导评估指标解读 宋存德 海南省人民政府教育督导室,海南省人民政府教育督导室,A1领导职责100分B1.把教育改革与发展纳入区域经济社会发展总体规划,确保教育优先发展的战略地位(40分）。,海南省人民政府教育督导室,A1领导职责100分,C1.把教育改革发展纳入区域经济社会发展总体规划，确保教育优先发展。并制定了区域中长期教育改革与发展规划、“十二五”教育规划、学校布局调整规划、义务教育均衡发展规划、义务教育阶段标准化学校建设规划、规范化学校创建工作规划、特殊教育工作方案、学前教育改革和发展3年行动计划、职业教育和继续教育发展规,海南省人民政府教育督导室,A1领导职
2、责100分,检查方式及评分细则： 查阅有关规划、党委政府的工作报告等文件资料。所列规划、计划每少一个扣3分，然后再视规划的科学性、可行性等情况分为优、良、中、差，按所剩分值的0.91.0、0.80.9以下、0.60.8以下、0.6以下给分。评分标准及评分建议：1.检查规划、计划、方案是否齐全；2.检查规划、计划、方案是否符合要求、符合实际。,海南省人民政府教育督导室,A1领导职责100分,B2.积极稳妥开展中小学布局调整，学校布局合理（30分）。 C2.中小学布局合理，布局调整工作程序规范，办好村级小学措施得力；新区开发、旧区改造和居民住宅区建设，应当将学校的设置纳入相关规划，同步建设；教育行
3、政部门列为城乡规委会成员单位(30分）。,海南省人民政府教育督导室,A1领导职责100分,检查方式及评分细则：查阅有关规划、学校布局图、文件等资料，个别访谈。教育行政部门列入规委会得10分，没有列入得0分；剩余20分视检查情况分优、良、中、差，按对应分值的0.91.0、0.80.9以下、0.60.8以下、0.6以下给分。,海南省人民政府教育督导室,A1领导职责100分,评分标准及评分建议：,1.查看学校布局中有无不合理的现象，如学生上学路途远、班额大、村小和教学点的办学条件等；2.新区开发、旧城改造和居民区建设是否把学校纳入规划，同步建设；3.教育局是否列入规委会成员单位。,海南省人民政府教育
4、督导室,A1领导职责100分,B3.党委、政府依法履行教育工作职责，重视教育发展（30分）。C3.建立健全党委常委会和政府常务会定期听取、研究教育工作制度，教育的重点难点热点问题得到及时解决（10分）； C4.配齐教育行政部门机构和人员；明确政府职能部门和乡镇政府教育工作职责,落实对教育职责履行情况的考核、奖惩制度（10分）； C5.重视教育系统党风廉政建设，推动两个“主体责任”落实（10分）。,海南省人民政府教育督导室,A1领导职责100分,检查方式及评分细则：查阅文件、纪要、总结等资料，实地了解情况。C3近3年每年党委常委会不少于1次、政府常务会不少于2次研究教育工作，每少一次扣2分，扣完
5、10分为止。C4教育行政部门机构配置不全的扣2-5分；没有明确县政府有关部门和乡镇政府教育职责的扣3分；没有落实教育职责考核、奖惩的扣1-2分。C5近3年教育系统每发现1起腐败案件扣2分，扣完10分为止。,海南省人民政府教育督导室,A1领导职责100分,评分标准及评分建议：1.查常委会、政府常务会纪要，看研究教育情况；2.座谈了解对政府解决教育热点难点的看法；3.教育局的各项工作是否有人负责，特别是学生资助中心和教培机构是否健全；教育部财政部关于要求县级教育行政部门成立学生资助管理中心的紧急通知(教财200714号)；教育部 国家发改委 财政部关于深化教师教育改革的意见（教师201213号)要
6、求县级教师培训机构与教研、科研、电教等部门整合与联并。,海南省人民政府教育督导室,A1领导职责100分,评分标准及评分建议：4.是否明确了政府职能部门和乡镇政府教育工作的职责，并对他们履行职责情况有无考核、奖惩；5.政府、教育局、学校对党风廉政建设的教育、检查、问责等常规工作的开展情况；6.教育系统纪检监察工作情况（有无专人负责、工作开展力度效果等）7.近3年教育系统有无腐败案件。,海南省人民政府教育督导室,A1领导职责100分,A2 经费投入 140分 B4.拓宽教育经费来源渠道，依法保障教育投入(90分）C6.近3年教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入增长比例；生均教育事业费逐年增长；
7、生均公用经费逐年增长(50分)。,海南省人民政府教育督导室,A2经费投入140分,C7.近3年城市教育费附加、地方教育附加费足额征收，土地出让收益金按10%的比例计提，并全额用于教育（20分）；C8.近3年学前教育经费在财政预算中专项列支，支出占同级财政教育支出的比例逐年提高；城市教育费附加用于职业教育比例不低于30%（20分）。,海南省人民政府教育督导室,A2经费投入140分,检查方式及评分细则：查阅财政预算、决算报表及文件、资料等。C6每年每项每学段增长不达标扣1分。C7每年每项征收不足的视情况扣1-2分，每出现1年不全额用于教育扣2分，扣完20分为止；C8学前教育经费没有单列扣2分，每出
8、现1年不增长扣2分；每出现1年城市教育费附加用于职业教育不达标的扣2分。,海南省人民政府教育督导室,A2经费投入140分,评分标准及评分建议：1.三个增长中，教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入增长比例每一年不达标扣5分；生均教育事业费和生均公用经费按学前、小学、初中、高中、中职每学段每年不达标扣1分。2.征收情况依据（琼府201190号）文件，教育费附加按增值税、消费税、营业税实际缴纳税额的3%征收；地方教育附加按增值税、消费税、营业税实际缴纳税额的2%征收。3.学前教育经费一看是否单列，二看是否增长；4.用于职业教育的比例不低于30%是依据（琼府20075号）。,海南省人民政府教育督导
9、室,A2经费投入140分,海南省人民政府教育督导室,A2经费投入140分,海南省人民政府教育督导室,A2经费投入140分,海南省人民政府教育督导室,A2经费投入140分,B5.落实教师各项福利保障和学生资助政策，保障师生权益（25分）。C9.教师工资按时足额发放，养老保险、医疗保险、住房公积金等各项福利和特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴、特殊教育津贴等全额纳入财政预算足额落实（10分）；C10.积极采取措施改善农村教师工作、居住和生活条件（5分）；C11.落实各项学生免费政策和各项学生资助救助政策，资金纳入财政预算，管理规范（10分）。,海南省人民政府教育督导室,A2经费投入140分,检查方式及
10、评分细则：查阅财政、教育部门和学校提供的报表、文件、资料等，个别访谈、召开座谈会。C9每出现1项不足额不按时发放缴纳的扣2分，扣完10分为止；C10按“十二五”期间建设教师工作间的总间数（每间按35平方米）与农村教师（不含县城区）总数的比值S计分，S0.2得5分，0.15S0.2得4分，0.1S0.15得3分，S0.1得2分；,海南省人民政府教育督导室,A2经费投入140分,检查方式及评分细则：C11义务教育阶段免学费、免课本费、免作业本费、免住宿费，职校学生免学费每出现1项落实不到位扣1分，学生资助金不能按规定由县级承担的数额全额支付的扣2分，每发现1所学校学生资助工作管理不规范的扣2分，扣
11、完10分为止。,海南省人民政府教育督导室,A2经费投入140分,评分细则及评分建议： 1.检查近3年教师工资福利保险是否落实； 2.查“十二五”期间建设教师工作间的总套数； 3.查近3年县财政各项免费和学生资助资金的落实情况； 4.检查近3年教育局和学校对贫困学生资助金的发放管理情况，有没有真正发到贫困学生手中。,海南省人民政府教育督导室,A2经费投入140分,B6.加强教育经费监管，提高经费使用效益（25分）。C12.学校执行预算制度，财物管理规范，监管到位；学校公用经费拨付不低于省定标准，并在每学期开学前和学期中按比例及时拨付（10分）；C13.城市教育费附加、地方教育附加费、土地出让收益
12、金计提教育资金以及其他各项教育专项经费由教育部门统筹提出分配方案，商同级财政部门审核报批后执行，并向薄弱学校倾斜（15分）。,海南省人民政府教育督导室,A2经费投入140分,检查方式及评分细则:C12预算制度、内部审计和学校资产台账、财务管理制度每出现1所学校每项落实不到位扣1分，近3年每出现1学期公用经费拨付不及时扣1分，扣完10分为止；C13视检查情况评出优、良、中、差，按对应分值的0.91.0、0.80.9以下、0.60.8以下、0.6以下给分。,海南省人民政府教育督导室,A2经费投入140分,评分标准及评分建议： 1.学校有无执行预算制度（琼府办20078号）（琼府201190号）；
13、2.审计局有无开展教育资金审计；教育局有无对学校开展内部审计监管（琼府办20078号）（琼府201190号）； 3.学校公用经费是否按标准及时拨付到位；（标准：2013年560元、760元；2014年至2015年600元、800元） 4.教育专项经费是否由教育部门提供方案。国务院征收教育费附加的暂行规定,海南省人民政府教育督导室,A2经费投入140分,A3 办学条件 150分 B7.学校基础设施满足需求，安全实用（80分） C14.学校（幼儿园）教学及辅助用房、办公用房和生活用房满足需求，生均校舍面积达到省定标准（50分）；C15.校园（幼儿园）区划合理，环境优美，整洁卫生；生均体育运动场馆（
14、户外活动）面积达到省定标准（30分）。,海南省人民政府教育督导室,A3办学条件150分,检查方式及评分细则：查阅有关资料，实地检查学校。C14被检学校中每发现1所学校（幼儿园）生均校舍面积不达标扣3分，扣完50分为止；C15每发现1所学校（幼儿园）生均体育运动场馆面积不达标扣2分，扣完20分为止，校园规划、校容校貌视检查情况评出优、良、中、差，按10分、8分、6分、4分给分。,海南省人民政府教育督导室,A3办学条件150分,评分标准及评分建议：1.查校舍是否安全，维修到位，是否有人使用危房；若有一票否决；2.是否达标。生均校舍面积标准：幼儿园执行海南省幼儿园办园基本标准（试行）（琼教基2014
15、91号）8个班以下9.9m2，9-11个班9.2m2，12班以上8.8m2；小学、初中执行农村普通中小学校建设标准（建标109-2008）的基本指标，小学（不含学生宿舍）11个班以下7.85m2，12-17个班6.35m2，18-23个班5.75m2，24个班以上5.66m2；初中（不含学生宿舍）17个班以下7.80m2，18-23个班7.01m2，24个班以上6.66m2；,海南省人民政府教育督导室,A3办学条件150分,评分标准及评分建议：普通高中执行城市普通中小学校建设标准（建标2002102号）的完全中学规划指标，（不含学生宿舍）23个班以下10.4m2，24-29个班10.0m2，3
16、0-35个班9.2m2，36个班以上8.9m2；职业学校执行海南省县级职业教育中心（职业学校）建设基本标准（试行）（琼府办200929号）15m2（含学生宿舍）。,海南省人民政府教育督导室,A3办学条件150分,评分标准及评分建议：3.校园规划是否合理；校容校貌是否美观大方（绿化、美化、硬化、文化）；4.生均体育运动场馆面积是否达标。标准：幼儿园执行海南省幼儿园办园基本标准（试行）（琼教基201491号）生均4m2；小学、初中、普高、中职依据国家学校体育卫生条件试行基本标准的通知（教体艺20085号）测算得出生均5.3m2。,海南省人民政府教育督导室,A3办学条件150分,B8.学校装备达标，利用率高（70分）。C16.学生课桌椅、讲台、黑板、照明、通风等通用教学设备配置齐全；学生睡床、饮水、餐桌、食堂设备等生活设备满足需求（20分）；C17.学科教学设备、实验仪器设备、图书和体育运动设备设施达到省定标准，利用率高；幼儿园装备达到级以上幼儿园装备标准（20分）；,
