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1、* *区创建国家卫生区工作汇报（多媒体区创建国家卫生区工作汇报（多媒体 文字稿）文字稿）天津市大港区创建国家卫生区工作汇报（多媒体文字稿）（XX 年 11 月 9 日）各位领导、各位专家：首先，我代表大港区委、区政府，对王局长率领的创建国家卫生区考核鉴定组的到来，表示热烈欢迎。大港区地处天津市东南部，是全国重要的石油和石油化工基地，面积平方公里，城区建成区面积平方公里，其中区政府所在中心城区面积平方公里，人口 40 万。建区 25 年来，经过全区人民的共同努力，经济持续发展，XX 年完成区域生产总值亿元，其中区属生产总值亿元；实现三级税收 34 亿元，其中区级财政收入亿元。 “十五”期间，区属
2、 GDP 和财政收入年均增幅都在 20%以上。社会全面进步，城市载体功能完备、生态环境优良，实现了由盐碱荒滩向滨海花园式城市的转变。相继获得国家环境保护模范城区、全国文化工作先进区、全国园林绿化先进城区、全国社会治安综合治理先进集体、全国创建文明城市工作先进城区等荣誉称号， XX 年被确定为国家可持续发展实验区。一、主要工作（一）创卫历程1989 年全国爱卫会下发关于开展创建国家卫生城市活动的通知后，我区大力开展系列创建活动。1992 年 12 月区政府批转了区创卫办制定的大港区创建国家卫生城市达标区规划（1993 年-1995 年） 。1994 年 1 月被天津市创建国家卫生城市领导小组命名
3、为初验基本达标区，同年 12 月被命名为复验达标区。XX 年初我们提出创建国家卫生区的奋斗目标，并在 XX 年通过市爱卫会考核，被命名为天津市第一个市级卫生区。XX 年 4 月上旬，全国爱卫办组织专家组对我区创卫工作给予了精心指导，创卫工作取得了重大进展。根据专家组意见制定整改方案，逐项推动落实。（二）主要工作1、统一思想认识，始终把创卫工作摆上重要位置几届区委、区政府认识到，创卫符合区域发展的迫切需要，符合人民群众的共同愿望，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现；创卫不是一蹴而就的工作，而是一个长期的目标和载体，坚持不懈、持之以恒。通过创卫塑造城市形象，改善区域卫生环境，提高
4、群众生活质量、维护群众切身利益。全区各部门、各单位紧密结合各自职能，真正做到“三个结合”：创卫工作整体安排、分步实施，把年度重点工作、重点工程与实现创卫目标相结合；通过市场化运作，多渠道筹集创卫资金，把加大投入和创卫达标相结合；正确处理局部与整体、眼前与长远的关系，把部门工作和创卫整体工作相结合，形成了全区齐动员、创卫一盘棋的思想共识。2、强化组织领导，确保各项创卫目标任务落到实处区委、区政府多次在区委书记办公会、区委常委会、区政府常务会和区长办公会上进行专题研究，把创卫工作确定为“一把手”工程，形成领导抓、抓领导的工作机制。五大机关区级领导全部参与指挥协调创卫工作。区委将创卫列入年度目标考核
5、和领导干部考核内容，人大代表、政协委员实施过程监督。XX 年初成立了以区长为组长，区委、人大、政府、政协、纪检和驻区大企业有关领导为副组长，有关部门为成员的创建国家卫生区工作领导小组，下设实体化办公室。XX 年初我们根据工作需要作了进一步充实调整，由区领导任组长，成立了 8 个推动组，副区长按工作分工负责分管工作的创卫。XX 年创卫进入攻坚阶段后，从区委、区政府及有关专业部门抽调骨干力量，成立了创卫指挥部，由常务副区长任总指挥，坚持每周一次例会制度，推动创卫工作不断向纵深开展。区属各单位、驻区大企业和驻区部队也都建立了相应的领导机构，为创卫工作顺利开展提供了坚强的组织保证。3、加大投入力度，不
6、断完善城市载体功能按照“财政拨、社会筹、市场运作”的思路，近几年累计投入近百亿元，大规模进行城市环境建设，做到年年有目标、年年有变化。建设方便快捷的道路网络。今年新建维修道路 30 条，城市交通形成了“三纵三横”为主干线，内部畅达、外部环绕的路网格局，人均道路面积达到平方米。建设合理完备的配套设施。XX 年开始投入 5300 万元建设垃圾处理场；XX 年采取 BOT 方式建设日处理能力 10 万吨的污水处理厂；同年运用集合式信托投资方式募集资金 9000万元进行城区雨、污排管网建设，现都投入使用。建设独具特色的绿化景观。累计投入 3 亿多元，新建绿地 300 余万平方米，植大树 100 余万株
7、；投入 8000 万元建设占地 1000 亩，绿化面积 46%的示范生活小区。目前城区绿化覆盖率达到%，人均公共绿地面积达到平方米，分别比全市高个百分点和平方米。整合区域卫生资源。将大港医院与天津石化医院合并，自 XX 年开始投资亿元，新建大港医院，将原天津石化医院改为社区医院，使全区的卫生资源进一步优化。在每个小区设立医疗服务站，做到小病不出社区，极大地方便了群众就医。努力改善农民的居住条件和卫生环境。以城区创卫带动农村创卫，大力推进农村城市化建设，在农村建设 3 个中心镇和 24 个中心居住区，到今年已竣工 100 万平方米楼房，将有 80%的农民住进公寓式、别墅式住宅小区，使农村生活环境
8、和卫生条件得到改善。4、加强综合治理，努力创造良好生态环境区委、区政府总结工作经验，根据我区的特殊区情，提出“政府创造环境，企业发展经济”的工作思路。加大对污染源治理。严格执行环保规划，大力实施“蓝天、碧水、宁静”工程，以污染物排放总量控制为目标，狠抓驻区大企业污染源治理；对 200 多个污染项目实施整治，大港油田、天津石化公司、大港电厂等一批污染源得到有效治理，现已成为花园式厂区。现有工业污水处理率100%，城区生活污水处理率达到了 95%以上。加强环境保护。以空气质量、噪声治理、水质治理为重点，对城区 10 吨以下燃煤锅炉进行改造并网，加强 “三堆”和粉煤灰运输的监督管理，对大吨位锅炉实行
9、除尘脱殖双重治理，加强城区湖泊、河渠水质的治理，进一步巩固了我区各项环保指标的领先地位。建立了万公顷的古泻湖湿地自然保护区，在城区建设占地 1500 亩的城市森林，成为阻隔污染的绿色屏障。我区连续多年大气环境质量始终稳定在国家二级水平，其它环境质量指标均达到或优于国家功能区标准。5、提高管理水平，形成巩固创卫成果的长效机制积极探索城市管理规律，创新管理方式，确保城市建设和管理的协调发展。理顺管理体制。在天津市率先组建城市管理综合执法大队，极大地提高了城市管理效能；建立健全区、街、居委会三级市容环境管理网络，全面实施综合执法，市容环境管理实现了法制化、规范化。坚持疏堵结合。统一规划、建设各类商业
10、设施 100 余个，其中新建市场 22 个，新增经营摊位 5300 个，使占路商贩全部退路进厅。积极启动“农改超”和商业进社区工程，在提高商业设施档次的同时，确保了城市环境卫生整洁。加快环卫设施建设。严厉查处运输洒漏造成的道路污染，净化城区道路环境；对原有机扫车辆进行改造，并购进先进的机扫车辆，道路机扫率达到 50%以上；新建 13 个垃圾收集间，对 12 个旧居民小区 2084 个垃圾道进行封堵，小区全部实行物业管理和垃圾袋装化，对生活垃圾实行密集收集、运输。采取政府投资和吸引社会资金相结合的方法改造维修 27 座公厕、新建 10 座公厕。6、加大整改力度，集中解决创卫工作薄弱环节大港的创卫
11、工作得到了全国爱卫办、市爱卫办及专家组的精心指导和热心帮助，对于专家组提出的意见和建议，我们高度重视、认真整改，极大地促进了创卫达标工作。加快旧小区改造。XX 年以来，整修旧小区 19 片，投入亿元，整修面积万平方米，绿化万平方米；硬化万平方米，拆除违章建筑 189 间，有万户万居民受益。搞好环境清整。开展“万名市民环境大清整” ，先后组织7 次全区性活动，参加人数达到 20 万人次；组织社区志愿者队伍 70 多支，在“文明护绿、保护环境”方面发挥了积极作用。坚持“四个一”活动。紧贴创卫工作，每月确定一个活动主题、抓住一个重点部位、开展一次联合检查、进行一次全面通报；坚持义务劳动日制度，消除城
12、区卫生死角，促进了创卫工作深入开展加强市场监督管理。集中整治露天烧烤、马路餐桌、市场外溢现象，永明、耀港、晨晖、石化等农贸市场的改造基本完成，规范化管理水平有了进一步提高。抓好健康宣传教育。健全教育网络，完善宣传阵地，保证活动经费，全区中小学把健康教育纳入教学计划，开课率 100%，群众讲卫生、爱环境、求健康意识有了较大提高。加强环境保护。对燃煤锅炉、城区河道水质、个别企业工业废水排放超标等问题开展专项治理，各项环保指标得到了巩固提高。加强食品和公共场所卫生整治。认真贯彻落实食品卫生法和公共场所卫生管理条例 ，食品从业人员体检办证率和食品卫生监督覆盖率 100%，合格率 90%以上；对供水实施
13、严格管理，每月对 10 个点的末梢水进行监测，保证水质达标；对宾馆饭店、美容美发、洗浴、歌舞厅等场所进行严格监督检查，年检覆盖率 100%，监督合格率 90%以上，从业人员体检培训率 100%。认真执行传染病防治法 。充实加强传染病管理监督队伍，建立了疫情报告网络，完善突发公共卫生事件应急体系，不断提升全区医疗管理水平。重组农村社区卫生服务网络，加快推进农村新型合作医疗制度。狠抓除“四害”工作。建立区、街、社区三级除“四害”网络，成立了大港消毒除害服务中心。从 XX 年至今全区累计投入万元，有力地保证了除“四害”工作的开展，蚊、蝇、鼠、蟑密度控制在国家标准范围内。二、基本体会1、各级领导高度重
14、视是推动创卫的重要前提近年来，市委、市政府对城市环境治理和爱国卫生工作高度重视。中共中央政治局委员、市委书记张立昌，市委副书记、市长戴相龙，副市长陈质枫等领导同志多次作出重要批示，为我们做好创卫工作指明了方向，坚定了我们创卫的决心。全国爱卫会对大港的创卫工作十分关注，有关领导和专家先后三次来大港调研，提出要求，帮助指导。市爱卫办把大港创卫摆在突出位置，多次在我区组织培训，提供业务咨询，组织明察暗访，做了大量卓有成效的工作。市规划、市容、卫生、环保、工商等部门对我区创卫给予大力支持，创造有利条件，加快了我区的创卫进程。2、群众广泛参与是创卫的关键环节通过召开动员会、推动会和举办培训班、编印宣传资
15、料等多种形式，广泛宣传创卫的重大意义、基本内容和工作目标，在全社会形成高度共识，实现了创卫由政府推动向政府、社会、群众互动转变的可喜局面。在广大群众中开展了“自家门前净起来” 、 “保绿护绿”和环境大清整活动，广大群众广泛参与创卫，为创卫工作的顺利进行奠定坚实的基础。3、健全落实机制是推动创卫的有效途径建立完善的创卫工作目标责任制。结合创卫的整体任务，逐项进行分解，纳入各部门阶段性目标管理，实行年度考核。下发大港区创建国家卫生区职能组职责分工 、大港区创建国家卫生区整改任务分解表等一系列文件，并定期进行考核，保证了各项工作落到实处。建立统一领导、条块结合、以块为主、齐抓共管的责任分工机制。将管
16、理工作纳入领导干部政绩考核内容，纳入全年目标管理，对做出突出贡献的单位给予奖励；对领导不力、落实不到位的，扣减部门全体人员年终目标管理奖。加大督查力度。由创卫指挥部效能督查组会同区委督查室定期对各部门、各单位创卫工作落实情况进行专项督查，以督查专报的形式通报全区，并上报区委、区政府主要领导，确保创卫工作的质量和效率。4、强化区厂联合是推动创卫的重要保证大企业主动承担任务。多年来，区委、区政府注重加强与驻区大企业的沟通协调，密切区企关系。驻区大企业积极主动地承担创卫任务，竭尽全力为政府作劲，几年来先后投资近亿元进行基础设施建设，并按照全区统一部署，及时完成了创卫整改任务。5、坚持以人为本是推动创卫的思想基础坚持以人为本。以人为本是创卫工作的出发点，也是衡量创卫成效的重要尺度。我们坚持改善城市环境与为民多办实事紧密结合，竭尽全力满足群众需求、维护群众利益。加快居民小区建设。新增居民住宅 300 多万平方米，城区人均住房使用面积达到平方米，使广大群众的居住环境得到了
