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1、关于农村基层组织建设有关情况汇报关于农村基层组织建设有关情况汇报关于农村基层组织建设有关情况汇报 单以栋 一、关于“双强”型村干部队伍建设 全区现有 129 个农业村居（其中南洋 10，青墩 18，新兴 14，永丰 13，张庄9，伍佑 10，步凤 24，便仓 12，城郊 14，开发区 5） ，村干部 727 人，现建村党委 16 个，村党总支 113 个，专业党支部 475 个， “双强”型村党组织书记 129 人， “双强”村干部 563 人，占村干部职数的%。去年三月下发了关于大力实施“三百工程” ，推进农村民营经济发展的意见城委办（XX）85 号提出实施“三百工程” ， “三百”指：培养
2、100 名致富大户、民营企业主成为“双强”型村干部；扶持100 名在职村干部上项目、办实体，投资参股等途径，达到“双强”要求；招引 100 名亭湖籍在外创业人员回乡创业、兴办企业。通过去年努力，较好地完成了“三百”一期工程，将 182 名致富大户、民营企业主培养为“双强”型村干部；扶持 102 名在职村干部上项目、办实体，投资参股等途径，达到“双强”要求；招引 102 名亭湖籍在外人员回乡创业、兴办企业，将其中 59 名人员纳入村级后备干部培养。伍佑、步凤、便仓三镇去年将 82 名民营企业主、致富大户培养成“双强”村干部，扶持 17 名村干部上项目办实体达到“双强”要求。今年初，区委下发了关于
3、组织实施“三百”二期工程，掀起全民创业热潮的实施意见 ，继续强势推进“三百”二期工程，18 月份将 69 名致富大户、民营企业主、农民经纪人培养为村干部；将 111 名在职村干部通过上项目、办实体，培养为“双强”村干部；招引 76 名在外人员回乡创业，将其中 39 人纳入村级后备干部培养。 我们主要做了以下几方面工作：1、抓目标规划。出台了关于加强“双强”型村干部建设的意见 ，提出了三年推进目标，今年“双强”配备率必须达到 80%，明年达到 100%。建立了“双强”型村干部承诺上岗、任期目标制度，诫勉谈话、引咎辞职制度，实绩考核、记载制度，强化对“双强”型村干部的管理。去年、今年初将“双强”型
4、村干部建设目标分解到各镇（城郊、张庄街道、开发区） ，签订责任书，把目标规划分解到镇、村，落实到基层。2、抓推进进度。建立“三百”工程月报制度，定期通报，将“三百”工程完成情况列入镇领导班子年度考核内容，强势推进。实施镇领导班子成员与“双强”对象结对帮培制度，提高“双强”型村干部建设组织化程度。3、抓作用发挥。建立了“双强”型村党组织书记季度实绩公示，着重对 129 个村居“双强”书记参加村（居）重大活动，带头富、带民富，发展社会事业等四方面情况每季度在村务公开栏中进行公示，同时对“双强”型村书记作用发挥情况进行通报。对发挥作用不够好，忙于自身业务、难以过问村里事务的 24 人，结合村级党组织
5、设置改革作了调整，改任总支副书记，继续请他们“出点子、理路子” ，做好招商引资等工作。出台了关于双强型村党组织书记实绩考核激励的若干办法（试行） ，先后对作用发挥好、实绩突出的 6 人明确为副科级或进入乡镇（城郊）领导班子。4、抓后备源头。我们结合农村发展党员三年规划，在层层推优的基础上，选大户、培大户；同时眼睛向外，做好引才、荐才工作，对在外创业有成人员请他们回乡创业，在已回乡人员中，选择优秀分子纳入后备培养，建立了 877 人的村级后备干部人才库，为“双强”后备队伍提供了源头活水。加大对村级后备干部队伍的培训力度，发挥区、镇、村三级教育网络作用，分层次开展理论教育、专业技术培训，提高他们的
6、层次。5、抓典型示范。组织开展评选十佳“双强”型村干部、十佳“双强”党员示范户、十佳“双强”党员示范基地的活动，编印了产业链上红旗艳一书，收录了 34 名发挥作用好的“双强”型村党组织书记、村干部的典型事迹。在“七一”前并组织宣讲，进一步放大效应，形成导向。 二、关于“凤还巢”工作 我区“凤还巢”工作启动较早，在去年推进的“三百工程”的“百引”工程就是“凤还巢”工作。去年，通过实施“百引”工程，共招引亭湖籍在外创业人员 193 名回乡创业，创办项目 193 个，总投资亿元,其中投资 500 万元或两年内形成 500 万元销售的项目 87 个，总投资达亿元；今年 1-8月份，共招引投资 500
7、万元或两年内形成 500 万元销售的“凤还巢”项目 53 个，总投资达亿元。 1、调查摸底，健全台帐。通过媒体宣传和召开各级会议进行全员发动；通过组织专门人员，分工到村组，进行挨门逐户、沉底盖边的排查，对全区外出人员的自然情况、从业状况、地区分布等进行逐一了解；通过信函和电话联系，了解和核定外出人员的创业情况，建立了亭湖区在外创业人员名册 、亭湖区已回乡创业人员名册 、 亭湖区 XX 年计划回请人员名册等系列台帐，根据招引情况对名册按月进行滚动调整。 2、分解目标，做到“五引” 。一是明确目标“引” 。对“凤还巢”工程，我区根据市目标要求和区实际情况，确定 2 年内招引“凤还巢”对象目标 12
8、0 名，确保完成 100名；今年目标 70 名，确保完成 50 名。根据各党（工）委的实际情况，进行分解细化，按月推进。二是营造氛围“引” 。为增强在外创业人员对回乡投资兴业的热情和信心，各党（工）委利用会议、简报、慰问信、广播等手段，深入宣传发动，营造浓烈氛围，对“凤还巢”对象的典型进行大张旗鼓的宣传、表彰，进一步激发他们的创业热情。三是亲情感召“引” 。各基层党组织，将在外创业有成人员的亲朋故旧等关系疏理出来，利用之间关系，引导创业有成人员回乡创业，报效家乡。通过节日走访、召开座谈会、邀请回乡等形式，介绍家乡的巨大作用、区位优势、产业特点、招商重点、投资环境、优惠政策等，与他们共商家乡发展
9、大计。通过叙乡情、谈亲情、话友情，使在外人员充分感受到家乡人民求贤若渴的迫切心情和诚意，进一步坚定他们回乡创业的信心和决心。四是培植载体“引” 。引凤还巢，需要培植载体、种好梧桐。为使在外创业的“金凤”有巢可还、有树可栖，各党（工）委根据本地实际，对闲置土地、厂房、学校等进行调查摸底，建立台帐，为“引凤还巢”打下基础。对本地区现有的产业进行分析，有针对性地招引“还巢”项目进行配套或发挥产业集聚效应。五是强化服务“引” 。通过创设优良的政策环境、服务环境和创业环境，吸引外出人员回乡创业。象服务外来投资商一样，为回乡创业人员提供快捷、便利的服务，由项目落户地负责项目申报、厂房建设等一条龙服务工作。
10、 3、强化责任，实行“三制” 。一是责任制。区委和各党（工）委主要负责同志签定“凤还巢”工作责任状 ，进一步强化主要负责同志和有关负责人的责任，明确要求各党（工）委今年年底前必须招引投资 500 万元或两年内形成 500 万元销售的目标数，并将完成情况列入年度工作目标考核，对完成任务的领导班子和工作实绩的单位和个人将进行表彰奖励，对完不成任务的单位，年终不得评为先进，主要负责人、分管负责人、直接责任人不得参加评先和评优。二是联系制。在建立区四套班子分工联系的制度上，建立组工干部、科级干部联系回乡创业人员制度。区领导干部、组工干部联系到党（工）委，落实到村；党（工）委科级干部按分工联系到片、村，
11、落实到人。对计划回请的人员，一一落实责任，有目标回请时间和回请责任人，责任人必须有副科级以上干部。要求各责任人保质、保量、按时完成规定任务。三是月报制。各党（工）委每月 25 日前用软盘上报已回请人员情况和计划回请人员动态，区委组织部按月予以通报，通报发至区两套班子领导和各党（工）委主要负责同志。区委主要负责同志在 5 月份的“三百工程”情况通报上作了批示:要求“各块要重视此项工作，必须实实在在地抓，不准搞形式，图虚名。 ”区委主要领导的批示转发后，极大地推动了全区“凤还巢”工作的深入开展。 “凤还巢”典型 侍成华，XX 年从江阴回家乡南洋镇，投资 XX 万元，创办了盐城华泰纸业有限公司。二期
12、工程竣工投产后销售收入可达亿元，利税可达 1000 万元。 宁文，XX 年从日本回乡创业，投资 1000 元创办拓诚文化用品有限公司，主要生产信封装饰礼品，产品全部销往日本，吸纳了 120 人就业，XX 年销售达 1200 万元。 祁亚明，XX 年从泰州回家乡青墩镇，创办新科达机电制造有限公司，总投资 1499 万元，已完成投资 1050 万元，1000平方米和 800 平方米的两幢主厂房已竣工，20 多台机器已安装完毕，设备性能正在调试，其中部分机器已试产，预计 7 月可投产达效，形成税收。另一幢 800 平方米的厂房钢架正在焊接之中，2 年内销售收入可达 3000 万元。 陈志强，原在西藏
13、创业，XX 年底回家乡便仓，创办唐古拉工艺制品厂。该公司占地 13 亩，一期工程投产 500 万元，目前近 3000 平方米的厂房正在施工中，办公楼准备动工，整个工程完工后年销售近千万元，利税超百万元。 凌海波，原在罗马尼亚投资，XX 年 5 月回乡创办盐城市豪杰制衣有限公司，总投资 500 万元，购买了 1000 多平方米的厂房,用工 110 人,现已投入生产，年实现销售可达 1000 多万元。李伟，原在常州创业，今年 6 月份，回乡创办盐城森德纺织有限公司，已新建三幢厂房，计 2250 平方米,目前正在实施附属房建设和机械设备进场,预计今年 9 月份可投产达效，一期投资共 1000 万元，
14、2 年内销售收入预计有 6000万元。 在这些典型的带领下，一大批在外创业“能人”回到家乡，一大批“凤还巢”对象从弱到强、从分散到集聚，为当地的经济发展注入了强劲的动力。 三、关于农村党员“亲情联动”活动开展情况 “亲情联动”的核心是“结对帮扶” 。 “亲情联动”的方式要实现两个转变：从生活帮困向项目带动转变，从扶贫帮困向扶持创业转变。今年我们亭湖区主要抓了三方面工作：一是分类指导，分块推进。对全区 8164 名农村党员进行调查摸底，建立台帐。对先富党员，争创“双强党员示范户” ，打造农村党员带领群众创业的示范群体；对 50 多以下有项目基础的 985 名党员开展学一门技能、上一个项目、转移一
15、名家庭劳动力的“三个一”活动，提高致富能力；对 596 名建国前老党员逐一落实“双强”党员和非党致富大户结对帮扶，对低于当地平均生活水平的 306 户老党员家庭，实行“双结对” ，还落实区、镇机关党员干部结对帮扶。二是创新方式，抓实措施。具体做到“四联四扶四助” 。一是在“联”上下功夫。主要是创新帮扶联动的形式：实行机关干部结对上下联。区“亲情联动”活动领导小组每年初以文件形式，明确区四套班子成员、区镇两级机关干部与全区农村建国前老党员、困难党员、特困农户、城市特困家庭“一对一” “几对一”帮扶，对建国前困难老党员各镇党委还明确一名班子成员作为帮扶责任人，安排一名镇机关干部作为项目联系人，做到
16、帮扶联到户，责任联到人，措施联到位。明确“双强”党员干部帮扶户户联。在全区农村排出 626 名“双强”村干部、党员与建国前老党员、困难党员、特困农户实行户对户帮扶。张庄街道“双强”党员，草莓大王张长江，利用自己种植草莓致富的优势，帮助建国前老党员王传来儿子种植草莓，并带动周边 20 多户农户种植草莓，使每户人均增收 1785 元，户户联，联出“致富经” ，实现户户增收。发挥特色产业带动优势产业联。我区围绕创树“一镇一品、一村一色”为目标，注重培大、培强特色产业，以特色产业为纽带，优先吸收建国前老党员子女、困难党员、特困农户加盟，带动农村贫困群体致富。南洋镇倾力打造“萝卜之乡” ，三洼村委王宏群率先创办萝卜协会，投资 10 多万元建起库房，将注册的“三星”牌农产品销往上海、宁波等地，一组的建国前老党员陈金扬在他的带动下，投资万元上大棚、长蔬菜， “小萝卜”带动了全村 600 多户农户，户户种蔬菜，天天奔市场。张庄街道的葡萄业，新兴镇的花卉、养殖业，青墩的脱水蔬菜、雪菜等特经、特养业等产业，带出了老党员、困难农户致富的新天地
