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1、关于全市经济工作会议上的讲话关于全市经济工作会议上的讲话同志们:这次全市经济工作会议,既是新一年加快经济跨越发展的动员会,也是一次凝心聚力、向着全年目标奋进的鼓劲会,更是一次落实任务、争先创优的加压会。这次会议的主要任务是,深入贯彻落实中央、省和南通市有关经济工作会议精神,全面分析当前面临的新形势、新挑战,按照科学发展观的要求,具体部署今年经济工作的目标任务和思路措施,动员全市广大干部群众,以创业的激情,创新的举措,创造性地开展各项工作,努力实现全市经济在更高起点上更快更好发展。刚才,陈水平同志和沈峻峰同志分别作了工业、民营、外向型经济工作报告,对新一年的具体工作作了全面部署,我表示完全赞同,
2、希望各地、各部门切实加以传达、贯彻。会上,还对民营、外向上的有关先进单位和个人,以及获南通市以上名牌产品的相关企业进行了表彰奖励。开发区、有关乡镇和企业作了很好的表态发言,大家信心足,思路清,措施实,我听了很受鼓舞。下面,我就做好今年的有关经济工作再讲三点意见:一、认识再深化,思想再统一,再鼓经济跨越发展新干劲当前,我市经济发展面临的形势可以用三句话来概括:第一句话是成绩十分可喜。XX 年,在宏观调控的新形势下,全市经济继续保持了高平台上的快发展。一是综合实力跃上新平台。全市主要经济指标大幅攀升,人均 GDP、地方一般预算收入、国有及其它固定资产投资、注册外资实际到帐、社会消费品零售总额、人均
3、居民储蓄存款、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等*项主要经济指标均居苏中第一。县域经济基本竞争力首次进入全省十强县市行列,实际利用外资进入全省八强,真正融入了苏南板块。二是产业结构实现新调整。全市一二三产业比例调整为*.*:*.*:*.*,二产在全市经济中的比重比上年提高*.*个百分点。三是发展潜力有了新提升。全市项目投入总量、质量均创新高。特别是超千万元重点项目的投资强度、科技含量、单体规模均超过历史最好水平。今后几年内,这些项目将成为全市经济发展中新的强劲增长点。同时,随着各项改革的全面深化,机制体制活力得到充分释放,必将激发起更强的发展动力。四是发展环境呈现新面貌。全市上下围绕经济
4、建设中心、服务发展大局的能力和水平不断提高,争发展、抢发展、促发展的氛围进一步浓化。同时,城市化进程加速推进,对外形象逐步提升,道路交通条件得到明显改善,载体建设水平不断提高,投资环境日益优化,为推动经济跨越发展提供了重要保证。第二句话是挑战应当正视。从当前我市的发展情况看,主要面临着这样一些困难和挑战:一是全市经济发展中内在制约因素依然存在。全市工业经济的集中度还不高,产业支撑力和竞争力还不强,拥有自主知识产权的企业和产品还不多,全市高新技术产业的比重还不高,规模企业的拉动作用还不大,企业自主发展的内生机制还没有完全形成。二是宏观调控带来的要素瓶颈继续偏紧。目前,虽然土地审批已经逐步放开,投
5、资增长的总体环境趋于宽松,但用地指标少与新上项目多的矛盾仍很突出。同时,电力制约、银根收紧以及生态环境的压力等都会给经济发展造成一定的影响。三是周边县市的竞争压力不容忽视。与苏南相比,我们的差距还很大。江阴早在两年前就实现 GDP 超*亿,工业产值超千亿,利用外资近*亿美元,这些指标差不多是我市去年的两倍。张家港去年财政收入达*亿元,工业销售超过*亿元,实际利用外资达到*亿多元,我市的差距显而易见。在苏中地区,虽然我市总体实力名列前茅,但其他县市在许多方面已迎头赶上,甚至超过我市。在利用外资上,通州、启东合同外资已经超过我们。在民营经济考核中,我市仅居南通六县(市)第五位,我们不是标兵,而是追
6、兵。因此,唯有正视这些比较中的差距,我们才能进一步增强紧迫感,树立进取心。第三句话是机遇必须抓住。从“天时”上看,当前,我市正处于经济跨越发展的新阶段,各种优势正在加速转化,多年积累的能量正在加速释放,必将显现出更快的发展势头、更广的发展空间和更强的发展合力。从“地利”上看,随着宁启高速的正式通车、苏通大桥的加紧建设和上海“南隧北桥”工程的全面启动,我市的区位优势必将转化为推动经济发展的现实动力。从“人和”上看,海门已经形成了安定团结、政通人和的政治局面,已经形成了争先创优、率先发展的竞争态势,已经营造出创新创业、踏实干事的浓厚氛围。这种万众一心、共创大业的良好局面,必将给我市加快发展提供强大
7、的精神动力,奠定坚实的思想基础。因此,只要我们始终保持清醒头脑,鼓足干劲,抢抓机遇,乘势而上,就一定能实现全市经济在更高平台上的新跨越。二、重点再突出,思路再明确,再创“三大经济”新业绩对于全市经济而言,工业经济是主体经济、支柱经济,民营经济是百姓经济、富民经济,外向型经济又是龙头经济、活力经济,“三大经济”在全市经济发展中起着举足轻重的作用。全市上下一定要聚焦重点,狠抓关键,全力推进“三大经济”实现新突破。(一)着力加快经济增长方式的有效转变,不断调优工业结构。突出抓好“三个优化、三个提升”:一是优化项目结构,提升投资效益。工业性投入是工业经济发展的源动力,各地必须继续保持抓大投入、上大项目
8、的强劲态势。大投入,要体现在总量上。正确把握加强宏观调控与加大有效投入的关系,牢固树立有项目才有后劲,有项目才有发展,有项目才有速度的观念,做到符合产业政策和调控方向的投入不减少,有质量有效益的速度不减慢,技术含量高、市场前景好的项目不放松,全年确保完成工业投入*亿元,力争*亿元。大投入,要体现在质量上。着力实施一批带动性强、产业链长的大项目。今年,全市新开工*万元以上工业项目要不少于*个,其中超千万元项目不少于*个,超亿元项目不少于*个。特别要在引进世界*强企业上力争实现新突破。大投入,还要体现在速度上。进一步建立完善重大项目责任制,围绕提高资金到位率、项目开工率和投产见效率,采取一个项目、
9、一套班子、一抓到底,特别是对错位型技改、零土地技改、引进型技改、节能环保型技改等方面的项目给予重点倾斜,大力扶持,确保早启动、早竣工、早投产、早收益。二是优化产业形态,提升整体竞争力。全面加快产业结构调整步伐,既是从根本上增强经济整体素质和竞争力的重要途径,也是积极适应宏观调控的关键举措。我们要依靠科技进步和技术创新,在发展中推进调整,在调整中加快发展。一要调大规模。重点培育“三个一批”,即培育一批规模龙头企业,力争规模企业达*家,重点骨干企业达*家,销售超亿元企业达*家,其中超*亿元企业*家,超*亿元企业*家,超*亿元企业*家;培育一批工业经济规模乡镇,力争产值超百亿乡镇*个,超*亿乡镇*个
10、,超*亿乡镇*个;培育一批重点乡镇产业集聚区(工业集中区),力争营业收入超*亿元的产业集聚区(工业集中区)*个,超*亿元的*个,超*亿元的*个。二要调高档次。各地、各部门要顺应国家产业发展政策,把加快高新技术产业发展作为一项战略任务来抓,明确发展定位,研究发展规划,制定产业政策,营造高新技术产业发展的良好环境,努力构建以高新技术产业为先导、优势基础产业为支撑、传统制造业为依托的新型工业体系。三要调强竞争力。各地要继续以实施“三名工程”为抓手,增强企业的品牌意识,大力实施品牌战略,向品牌要发展空间和发展速度,加大对企业争创名牌的奖励力度,实现由“数量经济” 、 “质量经济”到“品牌经济”的跨越,
11、尽快培育一批牌子响、竞争力强和市场占有率高的知名品牌,形成具有海门特色的品牌群体。同时,要把企业家作为全市最大的财富和最宝贵的资源,大力推进企业家培训工程,不断提高企业家队伍素质。三是优化资源配置,提升资源利用率。当前,国家宏观调控政策仍然趋紧,我们要在服从国家宏观调控的前提下,充分发挥主观能动性、创造性,创新理念、创新思路、创新举措、创新机制,努力寻找破解发展难题的新思路、新办法,在开拓创新、科学运作上找到加快发展的新路子。一要善于突破用地制约。要本着集约利用土地的原则,千方百计提高土地使用效率。积极开发现有企业的后备用地,通过增资扩股,新上二期、三期项目,把企业做大做强;在不增加用地的情况
12、下,加快企业技改步伐,提高科技含量,增加有效产出;通过进一步挖潜、清理、置换,整合土地资源,确保大项目用地。二要善于突破能源制约。各地、各部门要增强工作的预见性和主动性,切实调度好生产要素,特别是对一些紧缺资源要落实必备的保障措施,确保及时到位。三要善于突破用工制约。近年来,随着我市工业经济的迅猛发展,企业“用工难”问题日益突出,各地、各部门必须高度重视。一方面要大力发展职业技术教育,加强职业技能培训,提高职业技术教育的水平。另一方面要充分摸清农村劳动力资源的现状,建立健全劳动力资源动态信息库,推动农村富余劳动力的转移。要加强劳动和人事部门与企业特别是新开工企业的联系,努力为企业及时提供各类急
13、需的合格劳动力。(二)大力推动工作举措的创新,不断提高招商引资实效。今年招商引资工作的各项目标,是在去年高平台的基础上确定的,是要经过艰辛努力才能实现的目标。我们必须从头抓紧,一着不让,努力在利用外资的总量和速度上争先,在招商引资的质量和效益上创优。具体要做到“四个注重、四个突破”:1、注重引资质效,在提升招商层次上实现新突破。在宏观环境发生根本变化的情况下,要实现利用外资的持续“撑杆跳”,必须坚持科学发展观,加快实现“招商”到“选商” 、 “引资”到“选资”的转变,切实提高招商引资的质量和效益。在引资结构上,要进一步突出工业招商的主体地位,同时,不断拓展引资领域,做到上下联动,三业并举。以现
14、代服务业为重点,结合事业单位改革和旅游开发,精心包装一批项目,力争在服务业利用外资上实现新的突破。积极鼓励外资参与农业开发生产,大力引进科技型农业和深加工企业,不断提高产业化水平。在引资项目上,既要扩大项目数量、引资规模,更要讲究项目质量、追求效益。根据我市产业布局规划和新型工业化要求,建立完善项目筛选评估制度,坚决杜绝高污染、高能耗、低效益的项目,注重引进一批投资规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头型、旗舰型项目,一批资源节约型、能源节约型、环保型项目,一批科技含量高、市场前景好的高新技术产业项目,全力提高引资的质效。2、注重重大项目,在提高外资利用水平上实现新突破。“顶天立地”式的大项目
15、具有技术专利优势、产品开发优势、企业形象优势和集团管理优势,对加快发展外向型经济起着“牵一发而动全身”的效果。没有几个超千万美元、超亿美元大项目的实施,全市招商引资工作就难以实现重大突破。各地、各部门要把目光、精力、资源聚集到超千万美元、超亿美元的大项目上。对跨国公司和知名集团,要舍得花大力气,只要有项目信息,有百分之一的希望,就要作百分之百的努力。开发区、各乡镇、各有关部门要排出在手重大项目的序时推进计划,主要领导、分管领导都要把重大项目直接抓在手上,争取一批产业导向性强、带动作用大的重大项目及早落户海门。3、注重“三区”建设,在增强项目承载能力上实现新突破。要坚持园区建设与产业发展并重的方
16、针,加快构建具有较强承载能力的设施平台、符合国际惯例的经营环境、充满活力的运作模式和完善配套的服务机制,强势推进开发区、省级工贸园区和乡镇工业集中区的功能开发和形态开发。要坚持政府扶持、社会参与、市场化运作的原则,拓宽融资渠道,完善投入机制,提高配套水平,增强“三区”要素集聚能力。要牢固确立全市一盘棋的思想,进一步加强“三区”间的优势互补和功能整合,充分利用每一个宝贵的项目信息资源,努力使项目落户在最合适的区域。各乡镇对自己“吃”不了的项目要及时与开发区搞好衔接,促使一批规模大、后劲足、产业关联度强的大项目快速实施,实现开发区规模、发展水平的大提升。4、注重多元招商,在优化招商队伍上实现新突破。在宏观政策继续趋紧、区域竞争更加激烈的形势下,尤其要把创新招商方法,优化招商队伍作为第一要素加以考虑。要继续实行“全员化+专业化”的招商格局,最大限度地把全市上下的注意力和聪明才智凝聚到招商引资上来。一是激励全员招商。人民群众是历史的创造者,蕴藏着巨大的力量。要充分调动一切积极因素,把社会上每个细胞都激活起来,做到人人都是招商主体,
