政府主导的县域经济模式如何走

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1、政府主导的县域经济模式如何走,为什么?国发 43 号文件要求清理政府债务,县域经济模式走不下去了。这一问题折射了什么?经济发展初期,个人或家庭是一盘散沙,缺少资金和理念,很难建设较完善的基础设施体系。县域经济之间的相互竞争,上级的经济发展指标考核,促使各级政府注重经济发展,想方设法筹集资金,办企业搞基建,大干快上地发展经济,从而跨越经济起飞阶段。然而随后问题来了,我们发现经济起飞了,但很难腾飞,总是摇摇欲坠。为什么?因为我们经济规模大而质量差,内涵不足。如同强度不足的飞机一样,要腾飞不散架才怪。政府作为经济发展的主要推手,关注的是经济总量,是经济增速,不可能太多关注技术改造和质量提升,不可能关

2、注企业自身的发展积累和技术革新。而且政府作为经济发展的推手,需要筹措大量资金。资金从哪里来?税费收入。税费收入不足则卖地,进而使房地产成为拉动经济的支柱。政府卖地的价格越高,资金实力就越强,这就会在客观上形成了不断推高房价的循环链条。也造成政府权力和利益的集中,成为滋生腐败的温床。这时候,经济学家陈志武教授带来了一个理论,他在金融的逻辑一书里提出:在资本主义发展历程中,历史上负债越多的国家,经济发展前景越好,因为政府负债就会受到债务人的监督,政府就愿意发展经济。地方政府能够负债,一些地方政府好像找到了大救星,银行法规定政府不能作为贷款人或为贷款人担保,怎么办?成立政府融资平台,财政作还款承诺。

3、法律规定和以往教训被抛诸脑后,于是乎,政府融资平台负债急剧扩张。国家审计署审计数据显示,截至 2013 年 6 月,各级政府融资平台直接负债和负有一定担保责任的债务大概有 30 万亿元人民币。43 号文件出台了,要清理整顿地方政府债务。县域负债经济又走不下去了!不仅走不下了,可能还会带来还款风险,因为这些投资资金效率低下,资本形成率持续从 100%以上下降到 70%以下,这怎么能持续下去呢?这归根到底是经济学的缺陷,也是经济学人的缺陷。凯恩斯在货币论中曾经指出,政府所采取的经济行为大多是来源于某种理念。在我国经济发展过程中,不能说这些经济大腕的经济理念没有影响到政府决策。县域经济模式发展的条件

4、是什么呢?当然是经济主体有了经营能力之后,政府的有形之手要退却,完全撤离。这也是经济起飞理论的基础条件,但是有形之手可能主动退出么?其中的经济利益和权力滋味太诱人了,容易上瘾,没有强有力的监督和约束,是不可能主动终止的。不但不终止,而且会越伸越长,最终成为“巨兽”大而不强,跑冒滴漏不断。没有强有力的还债约束和监督,怎么可能走上良性可持续发展的模式呢?县域经济模式面临破产了,这是好事:凤凰涅槃!只是我们今后再也不要寻找类似的救命稻草了,因为这可能是“毒药”。我们已经融入了国际社会,我们已经拥有的庞大的经济体量,我们已经拥有了足够的资本,我们也有了“大众创业,万众创新”的热血青年。我们需要的是,宽松的发展环境,公平的竞争环境,适宜的创业环境。我们的经济需要强筋健骨、内生发展、无形之手。有形的手,发展到一定阶段,管不好只会造成信号失效,配置扭曲,该退却的时候一定要退却才好。

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