汉代至明清政治制度的演变

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1、第2讲 汉代至明清政治制度的演变,点击学点一 汉至元政治制度的演变 教材梳理 (一)汉至元中央集权与地方分权的矛盾 1汉朝 (1)背景：汉初的 有时对抗朝廷。,封国,(2)措施 汉景帝平定“ ”。 汉武帝颁布“ ”。 (3)结果：诸侯王的权力越来越小，中央集权加强。 2唐朝：唐中期安史之乱后的 ，严重削弱了中央集权。,七国之乱,推恩令,藩镇割据,3北宋 (1)措施 军事：把主要将领的 收归中央，充实中央 。 行政：中央派 担任地方长官，设 负责监督。 财政： 掌控地方大部分财政。 (2)作用：改变了唐末五代以来 的局面，加强了中央集权。,兵权,禁军,通判,文官,中央,藩镇割据,4元朝 (1)措

2、施：实行行省制度。(2)内容 河北、 、山东由中央直接管辖。 地方设行中书省，行省之下设路、府、州、县，边远民族地区设 。,山西,宣慰司,(3)作用 便利了中央对 的管理，加强了中央集权。 巩固了多民族国家的统一。 是中国 的开端。,地方,省制,(二)汉至元皇权与相权的矛盾 1汉朝：汉武帝重用身边地位低的人担任 、侍中等参与军国大事，削弱相权。 2魏晋南北朝时期：先后形成 、中书省、 三省体制。 3隋唐 (1)中书、门下和尚书三省分别负责 、审议和 。 (2)尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。,尚书令,尚书省,门下省,决策,执行,4宋朝 (1)宋初设立 为最高行政机构。(2)为制约宰相又增

3、设 、枢密使、 分割宰相的 、军权和 。 5元朝： 是最高行政机关，行使宰相职权。,中书门下,参知政事,三司使,行政权,财权,中书省,(三)选官、用官制度的变化 1汉朝：实行 ，举荐孝、廉做官。 2魏晋南北朝：实行 ，选用官吏 不重才能。 3隋至元 (1)措施：科举制。 (2)作用 它把读书、考试与做官紧紧联系起来，有利于打破 垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。,察举制,九品中正制,重门第,特权,把选拔人才和任命官吏的权力从 手中集中到中央政府，大大加强了中央集权。,世家大族,导学笔记 1汉初王国问题的产生及其解决,2什么是三省六部制？三省六部之间的相互关系是什么？如何评价这一制度 (

4、1)含义：隋唐时期开始实行的一种中央行政制度，三省为中央最高政府机构，长官都是丞相，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，门下省设政事堂作为三省长官议政的场所。,(2)关系 三省六部职权有分工，也有合作，相互牵制和监督，形成完整严密的封建官僚体系。中书省掌制定决策；门下省审核政令；尚书省掌行政，下辖六部处理日常军事政务，凡军国大事，必由中书省决策，门下省审议复奏，然后始付尚书省颁布执行。凡中央、地方各部门呈上奏章，重要的也必须通过尚书省交门下省审定，转中书省呈请皇帝批阅。门下省有“封驳”权，对不可行的政令和认为不妥的奏章，都可驳回修改。,(3)评价 作用：a.这种完整严密的封建官僚体系，有利于

5、提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。b.三省的分工，使宰相的权力一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权，三省六部制的确立和完备，使专制主义中央集权制度更加完善，此后，历朝基本沿袭。 局限性：随着专制主义中央集权恶性发展和朝败，权力失去制约与平衡，三省六部制也就丧失了维护统治的积极作用。,3郡县制与行省制的异同,因材施教 三省六部制的确立及发展演变 (1)魏晋南北朝时期逐步形成尚书省、中书省、门下省三省体制。 (2)隋唐时期实行三省制，即宰相集体负责制。分工明确、互相牵制，是中国古代政治制度的重大创造。尚书省下设六部，确立并完善了三省六部制，此后历朝基本沿袭这一制

6、度。 (3)宋朝三省六部制有名无实，中书门下为最高行政机构，但相权被枢密院、三司使等分割。,(4)元朝建立后，废三省，只设中书省为最高行政机构，六部分理宰相职责。 (5)明代在中央设中书省，由左右丞相统辖六部，丞相废除后六部直接对皇帝负责。,北宋加强中央集权的特点及影响 (1)特点 重文轻武、文人治国。它有效地巩固了统一，但是却造成军队的战斗力低下。 分割权力，相互制约，皇权高度集中。这样做有利于巩固政权，但却导致行政机构臃肿，人浮于事。 弱枝强干，守内虚外。这一举措有利于加强中央集权，但边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因。,(2)影响 北宋初年加强中央集权的措施，消除了分裂之祸，这

7、对于维护国家的统一，促进社会经济和文化科技事业的发展，显然有其进步作用。 “以防弊之政，作立国之法”的强化专制主义中央集权的措施，随着时间的推移，出现了明显的弊端：“冗兵”“冗官”“冗费”与日俱增，使北宋陷入“积贫”“积弱”的局势之中。,中国古代选官制度发展演变的原因是什么？体现了怎样的演变趋势？其实质是什么？有什么积极作用 (1)原因 从根本上说是秦汉以来经济和阶级关系变动的结果。 世家大族垄断仕途，且具有很强的割据一方的政治经济实力，不利于中央集权的加强和封建国家的巩固稳定。,(2)趋势 由以家世、门第为选拔标准，逐渐演变为以学识才能为选拔标准。 由地方评议推荐的方式逐渐演变为以考试作为选

8、拔的主要依据。 (3)实质：将知识分子纳入皇帝的控制范围中来。,(4)作用 把选拔人才和任命官员的权力，从地方豪门世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定和多民族国家的巩固。 把读书、考试和做官紧密联系起来，推动了中国古代教育事业的发展和官员文化素质的提高。,科举制的演变 科举制是我国封建社会最重要的选拔官吏制度。“科”指的是考试科目，“举”指的是选拔人才。 (1)隋朝创立科举制：隋文帝废除九品中正制，开始用分科考试的方式选拔官员。他令“诸州岁贡三人”参加考试，合格者可以做官。隋炀帝建立进士科，至此科举制正式形成。 (2)唐朝完善科举制：唐朝继承和完善了隋朝的科举制度。

9、在贞观时增加了考试科目，以进士、明经两科为主；武则天时，还首创了武举和殿试。,(3)科举制创立和完善的历史意义 科举制的创立是封建选官制度的重大进步，它冲破了士族门阀垄断国家政权的局面，起到了抑制门阀势力的作用。 它扩大了官吏来源，大批门第不高的庶族地主阶级知识分子，通过科举考试参加了国家政权，扩大了封建统治的阶级基础。 科举制把读书、考试和做官紧密联系起来，从而提高了官员的文化素质。,科举取仕把选拔人才和任用官吏的权力，从地方豪门地主手中集中到中央政府手中，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定。 总之，科举制使荐官制发展到考官制，这无疑是一大社会进步，并为以后历朝历代所沿用，且对西方近代文官

10、制度的形成产生了十分重要的影响。,设问诱思 北宋加强中央集权的措施有哪些特点？ 提示：(1)分权。在中央分军权和相权，在地方分节度使的权力。 (2)重文轻武。地方上派文臣做地方官。 (3)守内虚外，强干弱枝。精锐军队主要是镇压人民反抗，边疆防守空虚。,走出误区 要正确认识专制主义和中央集权的区别。专制主义主要是指中央的决策方式，加强皇权的主要措施是削弱相权，将朝中大权都集中到皇帝个人手中。中央集权是相对于地方分权而言，加强中央集权的主要措施是削弱地方政治、经济、军事势力。 从汉至元中央政治制度的演变，总体上看，基本具备两个特点：一是中央加强对地方的控制；二是皇权不断加强、相权不断削弱。,三省六

11、部制开始形成于魏晋南北朝时期，隋唐确立并完善。唐朝的三省六部制已很完善，六部是尚书省的下辖机构。宋初，三省六部制有名无实。元代六部是中书省的下辖机构。明太祖时废除中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。,科举制度的性质是选官制度，是从统治集团外部选拔人才进入统治集团，而不是调整统治集团内部关系。科举制度取代九品中正制，把官员的选拔和任命权由世家大族手中集中到中央手中，破除了世家大族垄断官场的情形，为各阶层的读书人进入仕途开辟了道路。科举制是中国古代重要的选官制度，曾经对中国社会的稳定与发展发挥了巨大的积极作用，但到明清时期日益成为社会进步的严重障碍。近代以后，对西方的选官制度产生了重

12、大影响。,宋太祖加强中央集权的措施，核心是集中军权、行政权、财权、司法权。特点是“分化事权”“强干弱枝”“守内虚外，内外相制”。,点击学点二 明清君主专制的加强 教材梳理 (一)明代君主专制的加强 1宰相制度的废除 (1)原因：明太祖认为宰相制度妨碍了皇权的高度集中，会导致社会动荡。 (2)废除：1380年明太祖裁撤 和丞相，设 负责政务，对皇帝负责。 (3)影响：君主专制进一步加强。,中书省,六部,2内阁的出现 (1)原因：废除丞相后，全国政务由明太祖决断，事务繁忙。 (2)过程 明太祖设置 为侍从顾问。 明成祖选拔翰林院官员为殿阁大学士，入值文渊阁参与机密事务的决策。 后来大学士有了 ，内

13、阁地位提高。 3地位：内阁不是法定的中央一级的 机构或 机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。,殿阁大学士,票拟权,行政,决策,(二)清代君主专制的加强 1原因： 使皇权受到很大限制。 2措施 (1)康熙帝设 参与机要事务。 (2) 时设立军机处 特点：机构简单，有官无吏； 品级不高，跪受笔录。 作用：提高了行政效率， 加强，中央集权进一步巩固。,议政王大臣会议,南书房,雍正帝,军机大臣,君主专制,导学笔记 1明清时期君主专制制度的作用是什么 (1)积极作用 有利于多民族国家的发展和巩固，有利于维护国家的统一和领土的完整。能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济

14、的发展。在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。,(2)消极作用 经济上，束缚了社会生产力的发展，特别是明末清初以后，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新的发展和文化的进步。,217、18世纪中国和欧洲历史的不同发展趋势及认识 (1)17、18世纪的中国在政治上空前强化君主专制，在经济上重农抑商，在外交上闭关锁国，影响了中国资本主义萌芽的正常发展；文化上实行文字狱，禁锢了人

15、们的思想。 (2)17、18世纪的欧洲在政治上通过加强君主专制来反对罗马教廷的控制，实行君主开明专制；在经济上实行重商主义；在外交上鼓励对外扩张，促进了资本主义在欧洲的发展；文化上，启蒙思想蓬勃发展。,(3)认识：加强君主专制和重农抑商政策在封建社会的初期有一定的积极作用，但明清时期消极作用日益显现，成为历史发展的阻碍，中国已落后于世界潮流。,因材施教 明初为什么设内阁？明朝内阁的权力有何变化？内阁首辅与宰相有哪些区别 (1)原因：丞相被废除后，因政务繁多，朱元璋设殿阁大学士以备顾问，明成祖时内阁制度正式形成。,(2)变化 明太祖设殿阁仅备顾问，并不参与决策。 明成祖正式设立内阁，后来权力渐重，拥有票拟权力。 万历年间的首辅张居正权压众臣，内阁居六部之上。 (3)区别：历史上宰相是皇帝的助手，参与国家大事决策，对皇权具有制约作用。阁臣是君主专制强化的产物，职权大小由皇帝决定，不能对皇权起到真正制约作用。,明朝内阁与西方内阁制度的区别 (1)明朝内阁：宰相制度废除后，由于行政量巨大，事务繁忙，各种奏章的批阅、族政方略的出台、大事小事的处理皆需皇帝裁决。为此明洪武十五年，又设殿阁大学士，备皇帝顾问。明成祖以后，阁臣的权力越来越大，不但“参与机务”，而且成为国家中枢机构，形成内阁制度。明朝虽设置内阁，但内阁的职责只备顾问。,