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1、太谷县城乡建设用地增减挂钩项目第二批项目区拆旧区土地复垦设计报告项目申报单位：太谷县人民政府项目编制单位：山西同顺科技信息咨询有限公司项目编制日期：二零一一年九月太谷县城乡建设用地增减挂钩项目第二批项目拆旧区土地复垦设计报告批准: 项目负责人：审定：项目主持人：主要设计人：设计单位：山西同顺科技信息咨询有限公司规划资质：土地规划乙级编制日期： 2011年 9 月太谷县城乡建设用地增减挂钩项目第一批项目拆旧区土地复垦项目设计报告目录1.项目简介 11.1 项目背景 . 1 1.2 太谷县概况. 2 1.3 项目区概况. 22 规划方案 52.1 规划任务、原则和指导思想 . 5 2.2 规划设计
2、依据. 7 2.3 规划设计标准. 8 2.4 项目分析与工程布局. 9 2.5 工程布局 . 13 2.6 工程设计 . 143 投资预算 193.1 编制说明 . 19 3.2 费用构成 . 213.3 设备购臵费. 23 3.4 其它费用 . 233.5 不可预见费. 24 3.6 投资预算表. 24 3.7 资金筹措 . 24 3.8 投资进度计划. 244 施工组织设计 254.1 工程概况 . 25 4.2 工程进度计划. 285 实施措施与工程管护 285.1 实施措施 . 285.2 工程运行管理. 316 土地权属调整 326.1 项目区土地权属现状. 32 6.2 土地权属
3、调整原则. 326.3 权属调整程序. 337 效益分析及环境保护措施 387.1 社会效益分析. 38 7.2 生态效益分析. 387.3 经济效益分析. 39 7.4 环境保护 . 39附件：1、预算书2、土地复垦规划图纸太谷县城乡建设用地增减挂钩项目第一批项目拆旧区土地复垦项目设计报告1 1.项目简介1.1 项目背景“ 城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩” 是指依据土地利用总体规划， 将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块） 和拟用于城镇建设的地块 （即建新地块） 等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，
4、最终实现增加耕地有效面积、 节约集约利用建设用地、城乡用地布局更合理的目标（国土资发2008138 号） 。国务院关于深化改革严格土地管理的决定 （国发 200428 号）明确提出： “ 鼓励农村建设用地整理， 城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩” ；“ 在符合规划的条件下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有制建设用地使用权可以依法流转” ；国土资源部 2005 年 10 月出台关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见（国土资发 2005207 号）对挂钩试点项目的工作基本要求、挂钩周转指标和项目区管理、 挂钩试点的相关配套政策及管理提出详细的要求；山西省人民政府
5、办公厅出台了关于做好城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知 （晋政办发 201111 号） ；山西省国土资源厅出台了关于开展试点县城乡建设用地增减挂钩工作的函（晋国土资函2011169 号） 。实施挂钩政策，开展农村建设用地整理复垦，可以有效推进“ 工业项目向开发区集中，农民居住向城镇及中心村集中，基本农田向保护区集中” ，为城镇建设拓展空间，推进社会主义新农村建设进程； 有利于优化用地结构， 提高土地集约利用程度和城乡统筹发展；有利于土地资源的保护和土地利用规划的实施。本项目是山西省“ 城乡建设用地增减挂钩” 项目之一。项目的建新区位于水秀乡北郭村、南沙河村、水秀村、霍家堡村。 拆旧区分为三个片
6、区， 分别位于侯城乡南沙河村、阳邑乡的河西村、里美庄村、北杏林村、四卦村以及任村乡的郝村。拆旧区即本次土地复垦设计的项目区。本项目区的农村建设用地零星分散，利用粗放。 根据建设节约型社会的需要，综合考虑城市建设发展、改善生态环境，为减缓建设用地供需矛盾、保护和增加农用地、盘活用好农村建设用地、 推进农村与城市全面接轨、 改善农民生产条件和生活环境、加快太谷县城乡建设用地增减挂钩项目第一批项目拆旧区土地复垦项目设计报告2 城乡一体化进程、 建设社会主义新农村等因素，积极推进挂钩进展， 实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。按照山西省开展 “ 拆旧建新 ” 挂钩试点工作的要求，通过分析拆旧
7、区的土壤、气候、水文地质、 生物资源等自然条件和社会经济条件，充分论证复垦的可行性； 通过分析土地利用现状、地形地貌和现有基础设施等条件， 拟定复垦方案，提出应采取的工程技术、生物化学改良等措施； 通过高层面的综合规划， 统筹实施居民点归并、 基础设施配套和产业布局优化调整，改造传统分散的农村布局，优化城乡空间结构。1.2 太谷县概况太谷县位于山西省中部，地处晋中盆地东北部，介于东经11228-1131，北纬3712-3732之间。东北与榆次区相依，东南与榆社县交界，西南与祁县毗邻，西北与清徐县接壤。总面积 1050 平方公里，辖 3 镇 6 乡 197个行政村，总人口 30万人。其中农业人口
8、 21 万，耕地 43 万亩。太谷境内没有任何已探明可供开采的矿产资源，是一个传统的农业大县。太谷地理位臵优越，属于中心城市近郊、太原都市圈的核心圈层。太长高速、大西高铁、龙城高速，南同蒲铁路、太焦铁路以及108国道、太太路等骨干道路，把太谷纳入太原半小时公路圈和全国大中城市8 小时交通圈。1.3 项目区概况1.3.1位臵与范围1.3.1.1规划设计项目区位臵与范围项目区共分为六个片区，分别位于候城乡南沙河村、阳邑乡的河西村、里美庄村、北杏林村、四卦村以及任村乡的郝村， 涉及六个行政村， 项目区总面积为39.6358公顷。1.3.2自然条件1.3.2.1地形地貌项目区地处太谷县城南和城东南，项
9、目区南沙河片区都地处丘陵区，其余片区为平原区；只有南沙河片区为旧村庄，其它片区都为废弃的砖厂，项目区周边都为良田，地势较为平坦。太谷县城乡建设用地增减挂钩项目第一批项目拆旧区土地复垦项目设计报告3 1.3.2.2气候太谷县属于季风影响下的大陆性半干旱气候，一年四季变化分明，春季干燥风沙大，夏季炎热多雨，昼夜温差大，秋季凉爽雨量小，冬季干燥寒冷，天气晴朗，丰富的光热资源有利于农业生产。 降水少且时空分布不均， 年降雨量仅 462.9 ，降水多集中在 7、8、9 月份，三个月份降水占70%左右，且多以强降雨形式为主。1.3.2.3水文条件境内有乌马河、 象峪河、津水河、咸阳河、四卦河、石河和小河等
10、 8 条季节性河流，其中以乌马河、象峪河为大，在两者的上游分别建有庞庄水库、 郭堡水库两座中型水库，在津水河、 咸阳河等河流上游分别建有石亩水库、咸阳河水库等 6 座小型水库， 水库容量 5083 万立方米。1.3.2.4土壤全县土壤类型主要为褐土和草甸土。褐土主要有四种：淋溶褐土是一种林区土壤；草灌褐土介淋溶褐土和褐土性土之间；褐土性土主要分布在黄土丘陵区；碳酸盐褐土，广泛分布于倾斜平原区和部分冲击平原区。草甸土主要有两种： 浅色草甸土， 分布于胡村、水秀、城关等乡镇，是全县生产力水平较高的耕作土壤；盐化浅色草甸土，分布于白村滩、董村滩等最下湿地区。项目区南沙河片区部分为旧村占地，拆迁后主要
11、有建筑垃圾， 砖瓦石块等， 没有好的土壤，建筑垃圾就地填埋，平整后就近丘取土覆盖。其它几个片区为废弃砖厂，区内土壤较好，将废弃窑炉拆除后，稍做平整即可复垦成良田。1.3.2.5农业种植拆旧区复垦前的用地类型为村庄及废弃砖厂用地，没有农业种植， 复垦后转化为耕地，农业种植结构可参照周边农田的种植经验。根据实际调研， 拆旧区周边农田土壤肥沃，农业种植类型包括小麦、玉米、豆类等。1.3.2.6自然灾害项目区内发生的常见自然灾害主要有旱灾、雹灾、风灾、霜冻等。夏季降水强度较大，在作物生长期中，春旱、夏涝的问题时有发生；降水全年分布不均。太谷县城乡建设用地增减挂钩项目第一批项目拆旧区土地复垦项目设计报告
12、4 1.3.3项目区基础设施状况1.3.3.1交通设施项目区均为原村庄用地和废弃砖厂用地，原有道路体系较完备， 复垦时将结合田块布局尽量利用原有道路，对部分道路进行维修使用，多余道路进行复垦。1.3.3.2水利设施（1）灌溉设施现状根据实际调查，郝庄村项目区周边机井深150m，机井间距不小于 200m，各机井出水量相对比较稳定，出水量约32 m3/h。因水量有较多富余，可供本次拆旧区整理复垦后耕地灌溉使用的机井有2 眼，不另行打井。北杏林村项目区周边机井深120m， 各机井出水量相对比较稳定， 出水量约 20 m3/h，水量有较多富余，可供本次拆旧区整理复垦后耕地灌溉使用的机井有2 眼， 不另
13、行打井。里美庄村项目区周边机井深290m， 各机井出水量相对比较稳定， 出水量约 100 m3/h，水量有较多富余，可供本次拆旧区整理复垦后耕地灌溉使用的机井有1 眼， 不另行打井。河西村项目区周边机井深150m，各机井出水量相对比较稳定，出水量约60m3/h，水量有较多富余，可供本次拆旧区整理复垦后耕地灌溉使用的机井有1 眼， 不另行打井。南沙河村和四卦村片区内没有灌溉设施。（2）排水设施现状项目区原为村庄用地， 污水主要排往区外； 项目区内原有道路环绕， 沿路均有排水沟道。1.3.3.3电力设施各项目片区均有农用电网，供电、用电均能满足需要，项目区复垦后改造为耕地。1.3.4土地利用现状项
14、目 区土 地总 面积39.6358hm2，根据土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）及相关规定，此次规划中项目区内土地均须进行整理，故项目区实际土地复垦面积为39.6358hm2， 主要为村庄及废弃砖厂等建设用地，建设范围内的土地均为各村集体所有，权属界限清晰，无争议，项目区土地利用现状如表1.3.4-1 所示。太谷县城乡建设用地增减挂钩项目第一批项目拆旧区土地复垦项目设计报告5 表 1.3.4-1 项目区土地利用现状表单位： hm2 所在乡镇权属单位名称图斑号地类编码地类名称权属性质面积侯城乡南沙河村151 203 农村居民点集体5.2933 小计5.2933 阳邑乡河西
15、村30 204 采矿用地集体2.3693 河西村39 204 采矿用地集体2.9833 小计5.3526 里美庄村93 204 采矿用地集体5.0253 小计5.0253 四卦村115 204 采矿用地集体3.6873 四卦村110 204 采矿用地集体2.4853 小计6.1726 北杏林村27 204 采矿用地集体6.46 北杏林村39 204 采矿用地集体1.6647 小计8.1247 任村乡郝村10 204 采矿用地集体2.86 郝村24 204 采矿用地集体6.8073 小计9.6673 总计39.6358 2 规划方案2.1 规划任务、原则和指导思想2.1.1规划任务本次规划设计的
16、主要任务是通过对项目区进行现场踏勘和详细的调查研究，收集规划设计基本资料， 提出规划设计的主要思路， 并广泛征求地方政府和有关部门的意见和建议，在此基础上，进行项目的规划设计，并编制项目施工预算书。具体任务如下：分析项目区土地利用现状， 详细研究项目区土地整理的潜力，为确定项目的规划目标、方案和项目设计提供基础依据；确定项目规划原则与目标；提出项目施工方案： 对土地平整、 田间道路工程等提出规划设计标准和要求，根据规划设计标准提出规划设计方案，包括确定土地利用方向、用地分区、土地平整、田间道路布设、防护林布设。根据规划设计方案，进行各类用地调整计算；编制投资计划等；提出项目实施管理方案；太谷县城乡建设用地增减挂钩项目第一批项目拆旧区土地复垦项目设计报告6 制定施工组织方案，制定施工计划。2.1.2规划目标本项目以增加耕地面积、 改善耕地质量、 提高土地利用率为主要目标，通过土地复垦，全面完善农田、交通、电力等基础设施，改善农业生产条件和农田生态环境，把项目区建成田成方、林成网、路相连、地平坦，基础设施完备，整
