《新形势下建设项目全过程跟踪审计》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新形势下建设项目全过程跟踪审计（179页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、新形势下建设项目全过程跟踪审计实务,1,(一)我国固定资产投资审计工作发展历程1983年至1988年建设资金的合规、合法性审计。重点开展了“自筹建设资金审计”、“施工企业年度财务决算审计”。1989年至1994年投资项目的全面审计。建立了国家重点建设项目在建审计及竣工决算审计制度。1995年至今 项目审计和资金审计相结合。探索开展了绩效审计。2007年开始探索工程质量审计。,一、固定资产投资审计概述,2,（二）几个相关概念 1、固定资产就是可供人们长期使用，并在使用过程中，基本上保持其原有实物形态的劳动资料和其他物质设备。按其经济用途可分为生产性固定资产和非生产性固定资产两大类 2、建设项目是
2、固定资产投资项目的组成部分，它是指按照一个建设单位的总体要求在一个或几个场地上建造的所有工程项目之和。包括基本建设项目、技术改造项目及其他投资建设项目。 3、基本建设是指利用国家预算内基建拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的以扩大生产和再生产能力为主要目的新建、扩建、改建工程及有关工作。即指建筑、购置和安装固定资产的活动以及与此相联系的其他工作。,3,新建项目是指从无到有，或在原有单位之外，新开始建设的项目。而原有的固定资产的基础较小，项目建成后的固定资产的价值超过原有固定资产价值倍以上的，也视为新建项目。扩建项目是指在原有的单位规模的基础上，以扩大生产场地的办法来增加新的
3、生产能力的建设项目。改建项目是指原有单位为提高产品质量、节约能源、降低原材料的消耗、改变产品结构、改革生产工艺、提高技术水平而进行整体技术改变的建设项目。恢复项目是指在自然灾害、战争等损害之后，恢复原有固定资产规模的建设项目。,4,4、固定资产投资审计固定资产投资审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定，对固定资产投资项目财务收支真实、合法、效益的监督行为。它是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段，是我国审计监督体系的一个重要组成部分。,5,在20世纪九十年代初期，审计范围从基本建设项目扩展到了固定资产投资建设项目。但从实践的角度看，无论是国家审计，还是内部审计，都把审计的实质性内
4、容锁定在建设项目范畴，不包括通过购置方式所形成的固定资产投资项目。中华人民共和国审计法第22条规定：审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。现在所称的固定资产投资审计实质上等同于建设项目审计，基于这样的背景，我们就把研究的重点放在建设项目审计方面。,6,1）审计的主体,7,（1）国家审计机关 审计署 审计署驻各地特派员办事处 地方审计厅（局） （2）社会审计组织 具备工程审计资质的会计审计事务所 （3）内部审计机构 企业事业单位、国家机关内部审计，理论上最具有跟踪审计的优势,5、审计的主体与客体,2）审计客体审计客体即审计的对象，建设项目审计的客体为建设
5、单位。必要时，经上级主管部门等有权机关授权、建设单位协调，可延伸审计勘测设计、监理、施工、物资供应等参建单位。审计授权或委托人：法律、业主。,8,（三）当前固定资产投资在建设过程中 存在的主要问题,1、大量兴建“政绩工程”、“形象工程”，不少项目低效甚至失败。 2、重建设、轻管理，质量低劣，挤占挪用建设资金，损失浪费严重。 3、权钱交易问题十分突出。,9,（四）固定资产投资绩效审计1、固定资产投资绩效审计的概念 “3E”审计，经济性、效率性、效果性（Economy、Efficiency、Effectiveness ) 再加上环境性（Environment）、公平性（Equity）扩展到“5E”
6、 美国称为绩效审计（Performance Audit）； 加拿大称为综合审计（Comprehensive Audit）； 英国称为“物有所值审计（Value for money audit）,10,审计署五年工作规划要求：至2012年凡是国有资金投入单位均要开展绩效审计。刘家义审计长提出：中国特色的绩效审计在投资审计领域应当率先探索，率先实践，率先出成果。审计署“十二五”审计工作发展规划：全面推进绩效审计，促进加快转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源管理活动的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部
7、门责任追究制。,11,2、绩效审计与财务审计的主要区别,1）审计目标：不仅关注资金“用得对不对”，还要关注“用得好不好”。 2）审计依据：不仅利用财务数据，还要利用非财务数据。 3）评价范围：不仅评价遵守财经纪律，还要评价资金使用效果。 4）审计作用：更具有建设性。,12,3、固定资产投资绩效审计目标,1）揭示项目建设、管理中存在的各种违法违规问题，以及严重损失浪费（包括资源、能源浪费）问题 2）促进加强项目管理，提高投资管理水平和投资效益 3）揭示违反环保有关法律法规的问题 4）促进健全制度，完善政策法规,13,4、绩效审计的主要内容,14,15,5、固定资产投资绩效审计的主要方式,工程造价
8、审计； 质量审计; 跟踪审计； 专项审计调查； 选择特定项目开展专门的效益审计。实施跟踪审计是绩效审计最有效的方法！,16,时间及地点,2017年3月24日3月29日 南 京2017年6月12日6月16日 昆 明2017年7月24日7月28日 呼和浩特2017年11月13日11月17日 厦 门费用标准培训费1800元（含场租费、资料费、专家讲课费等）；会务组统一安排食宿，费用自理，食宿费及相关费用按当期培训班的标准执行，所有费用报到时面交。,2017年培训安排,培训内容,建设项目审计最新法规释义；建设项目PPP（公私合营伙伴关系）模式；当前工程造价控制的重点、难点及应对策略；结合营改增政策讲解
9、“营改增”对工程造价审计影响；结合案例重点解析建设项目程序审计、工程内部控制审计、发包方式审计、工程跟踪审计要注意的突出问题；建设项目招投标风险识别与防范；结合案例讲解“围标”、“陪标”、“串标”、逃避招标的审计方法；施工合同、设备材料采购合同、技术服务合同审计重点内容方法及对结算的影响；结合基本建设财务规则（财政部第81号令）解析工程财务相关问题，讲解工程大案要案审计查证的方式与方法；建设项目绩效审计指标构建与评价；建设项目典型大案要案评析。,18,专家及证书,1.为保证授课质量和效果，培训班将由审计署、财政部相关司局领导、南京审计大学、国家会计学院知名教授及国内具有实践经验的审计专家授课，
10、辅之现场疑难解答，互动交流。2.参加培训班的学员，经考核合格者将颁发中国审计教育网培训证书，可作为审计人员继续教育考核凭证。,报名办法及咨询,1.报名办法 各单位可统一组织报名，个人也可直接报名。报名参加培训班的学员，请认真填写报名回执，加盖单位公章后用传真或电子邮件正式报名，会务组收到报名回执后将于开班前七个工作日内以电子邮件或传真的方式发出“报到通知书”，告知具体报到地点、乘车路线、日程安排等具体事项。 2.报名咨询中国审计教育网(www.shenji.org) 报名电话：13718001271 010-88430528 传 真：010-88430528 微信/QQ：291155734联
11、系 人：纪老师 E-mail:,2017年全年培训计划,建设项目全过程跟踪审计实务与案例分析培训班 2017年3月24日3月29日 南 京 2017年6月12日6月16日 昆 明 2017年7月24日7月28日 呼和浩特 2017年11月13日11月17日 厦 门 审计工作底稿与审计报告撰写实务培训班 2017年3月27日3月31日 广 州 2017年8月07日8月11日 长 春 2017年10月16日10月20日 长 沙 内部审计实务操作技巧与案例分析培训班 2017年4月10日4月14日 昆 明 2017年6月26日6月30日 贵 阳 2017年8月21日8月25日 乌鲁木齐 2017年1
12、1月20日11月24日 海 口 计算机审计应用实务培训班 2017年6月09日6月13日 南 京 2017年11月06日11月10日 昆 明 内部控制与内部审计质量评估培训班 2017年7月17日7月21日 西 2017年10月23日10月27日 苏 州,中国审计教育网(www.shenji.org),新常态下现代审计技术与方法培训班 2017年4月17日4月21日 厦 门 2017年5月22日5月26日 南 昌 2017年9月11日9月15日 昆 明 新形势下经济责任审计与绩效审计培训班 2017年5月15日5月19日 南 宁 2017年8月14日8月18日 大 连 2017年9月18日9月
13、22日 成 都 2017年12月11日12月15日 昆 明 内部控制制度与风险管理培训班 2017年6月19日6月23日 西 安 2017年7月10日7月14日 昆 明 2017年9月22日9月26日 太 原 2017年12月18日12月22日 海 口,具体文件请来电索取：13718001271 微信/QQ：291155734,委托定制（内训）审计专题课程,中国审计教育网可根据委托单位培训需求，整合优势培训资源，提供“量身定制”的培训课程，培训内容可按委托单位要求进行设计，培训时间、地点、收费标准双方协商确定。培训对象各级政府审计机关、内审协会、各企、事业单位内部审计部门及各个系统审计部门专题
14、课程经济责任审计 固定资产投资审计 基本建设项目财务管理及全过程跟踪审计 财政审计 内部控制与风险管理 资源环境审计 计算机审计 绩效审计 内部审计 管理审计 信息系统审计 等,联系人：纪老师 电话：13718001271 010-88430528 传 真：010-88430528微信/QQ；291155734 E-mail: 微信公众号：shejiedu网址：www.shenji.org （中国审计教育网）,（一）我国工程造价计价模式的发展历程,二、工程造价审计,23,(二)工程量清单计价概述 1、适用范围 3.1.1 使用国有资金投资的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。（GB50
15、500-2013工程量清单计价规范） 3.1.3不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定。,24,2、工程量清单计价的价格内涵,1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成；包括完成每个分项工程（产品）所含全部工程内 容的费用； 包括完成每项工程内容所需的全部费用；包括工程量项目中没有体现的，施工中又必须发 生的工程内容所需费用；（如施工降排地下水）包括考虑风险因素而增加的费用。,25,3、工程量清单计价模式下计价过程,26,27,几个相关概念：建设工程工程量清单计价规范（GB 50500 20
16、13）2.0.45 招标控制价 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，编制的招标工程的最高限价。5.1.1 国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。5.1.6 招标人应在发表招标文件时公布招标控制价，同时应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。某些地方:“拦标价”，招标工程期望的最高限价 ，投标截止日前某一时限内向投标人公布。中华人民共和国招标投标法实施条例第五十一条 有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；第五十条 招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。,
