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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浙江省公务员考试录用-省级公务员申论范文汇编国家公务员、省级公 务员评解决我国农村农民问题的两种 思路中国发展的首要问题始终是农民 问题。中国农村人口占全国人口的三分 之二，而城乡之间存在着巨大发展差距。 为解决农民问题，缩小城乡差距，国家 出台了多种政策、办法，概括起来就是 两种思路：第一，以国家扶持为主，完 善制度，为农民增收创造良好的制度环 境，帮助农村农民发展生产，为进一步 转变政府职能，推进农村市场经济体制 的建立和完善；第二，鼓励和扶持农村 地区劳务输出，完善农民工的社会保障-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢
2、阅读- 2 体系。以国家扶持为主，完善制度，为 农民增收创造良好的制度环境，帮助农 村农民发展生产，进一步转变政府职能， 推进农村市场经济体制的建立和完善， 这一思路正指向了多年来农村农民问题 长期解决不好的根本原因结构问题， 体制问题。原来在计划经济时代形成的 城乡关系，城乡结构必须改变。要改革 原来计划经济渗透到农村经济、政治、 社会等方面形成的体制，建立全国城乡 统一的大市场，真正实现从计划经济向 社会主义市场经济体制的转变，才能从 根本上解决好农村农民问题。首先，现 行的户籍制度把公民人为地分成农业户 口和非农业户口，是实行城乡分治，一 国两策的体制性依据，是形成目前二元 经济社会结构
3、的条件，它本身是为计划 经济体制服务的。我们要建立社会主义 市场经济体制，建立全国统一的大市场， 农民背着农业户口的身份，怎么参加市 场竞争？这种落后的过时的户籍制度，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 是造成城市化滞后于工业化的主要原因， 也是亿万农村劳动力进城后只能作为农 民工，引出诸多社会问题的原因。要从 根本上解决农民工问题，也必须先改革 户籍制度。其次，现在的国民收入分配 格局是多年沿袭下来的，重城市轻乡村， 重东部轻西部，重上层轻基层，这是造 成城乡关系、地区关系不协调，经济与 社会发展不协调的体制原因，要解决农 村农民问题，必须按照完善社会主义经 济体制的
4、原则，改变目前仍在沿用执行 的国民收入分配格局。以国家扶持为主， 帮助农村发展生产，推进农村市场经济 体制的建立和完善。完善制度，是解决 农村农民问题非常重要的战略思路，也 是从根本上解决农村农民问题的出路所 在。解决农村农民问题的第二种思路 就是鼓励和扶持农村地区劳务输出，加 快家里城乡统一的劳动力市场，取消城 乡两种对立的户籍制度，加强对农民进 城务工的管理和服务，是农民从土地、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 农村解放出来，尽快转变为非农业人口， 特别是那些具有初、高中文化水平的乡 村青年，提供进城务工的机会。目前， 最为紧迫的任务是完善进城务工人员的 社会保障
5、体系：解决好进城务工人员时 常被雇佣者随意克扣工资，甚至被拖欠 工资等非法行为侵犯的问题；提高进城 务工人员的健康水平；加强对进城务工 人员的职业培训，提高其技能和素质； 确立进城务工人员的工伤保险制度；确 立进城务工人员工资分配办法；帮助建 立一个具体的进城务工人员组织。大规 模的农村劳动力转移，无疑将促进城乡 经济的高增长。解决农民问题的两种思路，一个 是以政府扶持为主导，通过政策、制度 的改革和创新帮助农民发展生产、摆脱 贫困；另一个思路是鼓励农民自发地走 出土地、走出农村，走出一条城市化的 道路。这两种思路充分考虑了解决问题 的内部和外部因素，共同搭建了农民走 向富裕的阶梯。-精选财经
6、经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 加强各级政府应急管理能力从雨雪瘫痪的北京交通到雪天市 民出行基本正常，从首次非典应对失当 到禽流感、流脑疫情迅速得到控制 正是由于编制了应急预案，建立了应急 机制，中国政府面对突发事件时，采取 了一系列的措施，处理起来越加从容、 自信。突发公共事件应急预案的编制工 作虽已取得阶段性成果，但并不意味着 从此一蹴而就。面对意想不到的各种突 发性灾难，应急预案编制完成，只是万 里长征的第一步。解决突发公共事件， 政府是主角，目前政府要做的就是提高 各级政府的应急管理能力。政府应增强对突发公共事件的预 防和处置能力。首先，建立全方位应对 突发事件机制。
7、在突发事件发生之前， 必须积极关注、分析、研究问题产生的 缘由和萌芽状态，制定周密可行的应急 预案，并尽量提高预案的针对性和可操 作性，努力做到未雨绸缪。在处理突发-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 事件的过程中，要做到客观判断、从容 应对、趋利避害，并提出相应的解决方 案。对已经发生的突发事件，要迅速启 动应急预案，积极采取应急措施，并用 实践增强预案的完整性。其次，加强领导干部突发事件处 理能力的培养，领导群众正视突发事件。 领导干部应具有敏锐的信息捕捉能力、 果断的临场处置能力、统筹协调能力和 指挥能力，能够在每一阶段发挥解决问 题的能力。越是面对发杂困难的局面，
8、 领导干部越应身先士卒，以强烈的使命 感和责任感，带领群众攻坚克难。再次，建立统一高效的应急协调 联动机制是应急管理工作的关键环节。 应抓紧建立和完善部门之间的有效沟通 和协作机制，实现各部门间资源的整合 共享与综合利用，以协调有序地应对各 类突发公共事件，特别是跨行业、跨领 域、跨地域的重特大事件。要充分利用 一切宣传工具，在突发公共事件发生的 第一时间真实、准确地向社会发布信息，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 同时发布政府应对措施和公共防范措施 等。最后，应充分利用广播、电视、 报刊、网络等，广泛宣传应急预案的主 要内容及应急处置的规程，宣传和普及 预防、避险、
9、自救、互救、减灾等知识， 增强公众的应急意识和社会责任意识。 及时宣传教育群众积极消除紧张、恐慌 情绪，全力维护社会稳定。凡事预则立，不预则废。提高我 国各级政府应对突发事件的能力，是检 验我党执政能力的试金石，也是构筑社 会主义和谐社会的重大考验。只有加强 我国各级政府应急管理能力的建设，才 能实现社会经济又好又快地发展。只有 把解决社会突发事件事故的机制和理念 融入到生活生产的每一个方面，才能保 证在突发事故面前最大限度地维护群众 的切身利益并将损失减少到最低限度。提高应对能力近年来，我国突发公共事件时有 发生为了和谐社会的构建和经济社-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读-
10、 8 会发展提供良好的稳定环境，提高政府 处理突发事件的能力迫在眉睫。引发突发公共事件的诱因有两大 来源：一类为自然灾害，如火山、地震 等，具有不可预测性和一定的规律性； 另一类是社会根源矛盾，如集体上访、 集体诉讼等，具有人为因素。我国目前 可能引发突发公共事件的社会根源包括： 社会保障机制、社会公共服务机制和补 偿机制等不完善，损害了部分社会群体 的利益；工业化、现代化导致劳动力过 剩，就业形势严峻；城市规划不合理， 导致交通矛盾；政府组织能力不强，等 等。这些因素对社会的和谐稳定构成了 威胁，不利于经济持续发展和社会的长 治久安。因此，只有提高因对突发公共事 件的能力，才能防止一些不必要的人身 伤亡和财产损失，促进社会的稳定和谐 发展。提高政府应对突发公共事件的能 力，可采取以下几方面的措施：首先，要建立预防突发事件、强-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 化危机管理的政府总体应急预案，建立 一整套工作原则、组织机制和
