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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 湖北省地名-湖北省婚假湖北省 2016-2016附件二：湖北省城镇生活垃圾无害化处理 设施建设规划湖北省发展和改革委员会湖北省住房和城乡建设厅湖北省环境保护厅2016 年 4 月前 言根据湖北省经济和社会发展第 十二个五年规划纲要和全国城镇生 活垃圾无害化处理设施建设规划的精 神，为提高城镇生活垃圾无害化处理水 平，切实改善城镇人居环境，省发展改 革委会同省住房城乡建设厅和省环保厅-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 组织编制了湖北省城镇生活垃圾无害 化处理设施建设规划 。规划以提高无害化处理能力 和水平、完善收
2、运网络为总体目标，对 “十二五”期间加快生活垃圾无害化处理 设施建设、完善收运转运体系、加快存 量治理、推行生活垃圾分类、完善监管 体系等提出了建设目标和任务，并提出 了规划实施的保障措施。该规划是指导 各地加快生活垃圾无害化处理设施建设 和安排投资的重要依据。规划范围包括全省 36 个设市城 市、41 个县城，并通过以城带乡、设施 共享等多种方式服务于重点镇。规划基准年为 2016 年，规划期 限为 2016 年至 2016 年。 1 一、基本情况“十一五”时期，省委、省政府高 度重视资源节约型、环境友好型社会建 设，在湖北省经济和社会发展第十一 个五年规划纲要的指导下，各地区把-精选财经经
3、济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 加快推进生活垃圾无害化处理设施建设 作为污染减排和环境质量改善的重要手 段。xx 年以来，各地抓住中央实施扩内 需、保增长的积极财政政策机遇，进一 步加快了城镇生活垃圾处理设施的建设。“十一五”规划执行情况1、城镇及人口状况。截至 2016 年底，湖北省共 36 个市、41 个县；设 市城市人口为万，县城人口为万。2、生活垃圾产生、清运及处理 状况。截至 2016 年底，湖北省设市城 市及县城生活垃圾产生量、清运及处理 状况如下：“十一五”期间，湖北省生活垃圾 无害化处理率快速提升，设市城市无害 化处理率由 xx 年的%提升到 2016 年的%，
4、 县城无害化处理率由 0 提升到%。3、 “十一五”完成情况。 “十一五”期 间，全省共规划建设垃圾无害化处理设 施 78 座，总规模 26672 吨/日，总投资 614692 万元。截止 2016 年底，已建成-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 33 座，总规模 12460 吨/日，完成投资 270755 万元，在建 21 座，未开工 24 座。湖北省”十一五”规划完成情况如 下： 2 处理设施现状1、已有无害化处理设施。截至 2016 年底，湖北省设施城市及县城已有 无害化处理设施情况如下：已建成的生活垃圾无害化处理设 施共 45 个，其中垃圾焚烧厂共 3 个， 填
5、埋与堆肥综合利用项目 1 个，卫生填 埋场共 41 个。2、尚无生活垃圾无害化处理设 施的县市情况。截至 2016 年底，尚无 生活垃圾无害化处理设施的设市城市和 县城数量、人口及年垃圾产生量如下： 3 存在的主要问题1、无害化处理能力不足。目前 湖北省尚有超过 40%的设市城市和 50%-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 以上的县城没有垃圾无害化处理设施， 城镇生活垃圾中约有二分之一未经无害 化处理。随意堆放或简易填埋；多数处 理设施常年超负荷运行，影响了设施运 行水平和服务年限；大量多年堆存的垃 圾长期得不到无害化处理，对环境和人 民健康造成危害；部分地区项目建设选
6、 址困难，居民抵制在周边建设生活垃圾 处理设施，设施建设计划无法实施，加 剧了能力不足的矛盾。2、垃圾分类工作进展缓慢。目 前，湖北省仅宜昌市开展了垃圾分类收 集处理试点工作，但进展缓慢。一方面 垃圾分类效果不理想，居民意识和习惯 有待培养与提高；另一方面，生活垃圾 分类收集、运输、处理体系不配套、不 衔接，分类后的垃圾再次集中收集、处 理，一定程度也影响了居民和单位开展 垃圾分类的积极性。3、设施建设和运行水平有待提 高。由于资金投入不足、处理措施不到 位等原因，部分处理设施建设水平不高，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 配套环保设施不齐全，达不到设计要求 和运行标
7、准，存在环境污染隐患；生活 垃圾处理设施运行过程中的问题较为突 出，部分设施的渗滤液、烟气未能得到 有效处理，污染物时有超标排放。4、配套政策不完善。各地生活 垃圾处理费收缴成本高、难度大，加之 费率偏低，难以满足正常需求。同时， 目前在鼓励生活垃圾分类以及资源化利 用等方面缺乏有效的激励政策和机制， 生活垃圾处理的政策法规体系有待完善。5、监督管理不到位。监督管理 制度不完善，尚未建立垃圾产生量、资 源化利用等生活垃圾统计指标体系，在 源头减量、分类回收、资源利 4 用等环节没有形成约束性制度， 对技术选择、特许经营权招标等环节缺 乏有效监督。监管能力不足，监管机构 专业化程度不高，监管人员
8、技术水平低， 监管设施不足，不能有效监督设施的建 设和运行，公众对监管工作不满意、不-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 信任。垃圾产生量预测“十二五”期间，随着城镇化进程 的加快、居民消费结构的不断升级，城 市生活垃圾产生量还将有较大增长。“十二五”规划服务人口及垃圾产 量预测如下：预计“十二五”期末，湖北省城市 生活垃圾处理服务人口超过 2500 万， 城市年清运总量超过 1 千万吨；由于填 埋场封场和结构调整， “十二五”期间已 有处理能力将有所下降，此外，历史遗 留和随意堆放的大量垃圾需要加快进行 规范处理。 5 二、指导思想、原则和目标指导思想以科学发展观为指导
9、，按照建立 健全基本公共服务体系和建设资源节约 型、环境友好型社会的总体要求，加快 处理设施建设，完善收运转运体系，加 大存量治理力度，推行生活垃圾分类，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 加强监管能力建设，全面提高生活垃圾 处理能力和水平。基本原则1、全面推进，重点突破。建立 健全垃圾处理的全过程管理体系，加强 垃圾分类、收运、处理和污染防治能力 建设，重点突破无害化处理、资源化利 用、减量化运作、监管能力建设等薄弱 环节。2、合理布局，科学引导。考虑 不同地区的实际情况，加强分类指导， 提高设施利用效率，切实采取措施实现 源头减量，因地制宜选择先进适用的工 艺技术路
10、线，统筹安排设施建设。3、城乡统筹，区域共享。统筹 规划建设生活垃圾无害化处理设施，重 点解决大中城市、县城和部分重点建制 镇垃圾处理问题，通过以城乡、区域联 动、设施共享等形式，逐步将设施服务 范围扩展至其他村、镇。4、政府主导，社会参与。明确 市人民政府责任，在加大公共财政对城-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 市生活垃圾处理投入的同时，采取有效 的支持措施，引入市场机制，充分调动 社会资金参与城市生活垃圾处理设施建 设和运营的积极性。规划目标1、到 2016 年，湖北省新增生活 垃圾无害化处理能力 22832 吨/日，武汉 市生活垃圾无害化处理率达到 100%， 其他设市城市及县城达到 85%以
