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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 流转-2018 农村土地流转新政策中共中央办公厅、国务院办公厅 印发了关于引导农村土地经营权有序 流转发展农业适度规模经营的意见 ， 并发出通知，要求各地区各部门结合实 际认真贯彻执行。伴随我国工业化、信息化、城镇 化和农业现代化进程，农村劳动力大量 转移，农业物质技术装备水平不断提高， 农户承包土地的经营权流转明显加快， 发展适度规模经营已成为必然趋势。实 践证明，土地流转和适度规模经营是发 展现代农业的必由之路，有利于优化土 地资源配置和提高劳动生产率，有利于 保障粮食安全和主要农产品供给，有利-精选财经经济类资料- -最新财经经
2、济资料-感谢阅读- 2 于促进农业技术推广应用和农业增效、 农民增收，应从我国人多地少、农村情 况千差万别的实际出发，积极稳妥地推 进。为引导农村土地(指承包耕地)经营 权有序流转、发展农业适度规模经营， 现提出如下意见。一、对于农村土地流转政策的总 体要求：(一)指导思想全面理解、准确把握中央关于全 面深化农村改革的精神，按照加快构建 以农户家庭经营为基础、合作与联合为 纽带、社会化服务为支撑的立体式复合 型现代农业经营体系和走生产技术先进、 经营规模适度、市场竞争力强、生态环 境可持续的中国特色新型农业现代化道 路的要求，以保障国家粮食安全、促进 农业增效和农民增收为目标，坚持农村 土地集
3、体所有，实现所有权、承包权、 经营权三权分置，引导土地经营权有序 流转，坚持家庭经营的基础性地位，积 极培育新型经营主体，发展多种形式的-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 适度规模经营，巩固和完善农村基本经 营制度。改革的方向要明，步子要稳， 既要加大政策扶持力度，加强典型示范 引导，鼓励创新农业经营体制机制，又 要因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进， 不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥， 使农业适度规模经营发展与城镇化进程 和农村劳动力转移规模相适应，与农业 科技进步和生产手段改进程度相适应， 与农业社会化服务水平提高相适应，让 农民成为土地流转和规模经营的积极参 与者和
4、真正受益者，避免走弯路。(二)基本原则坚持农村土地集体所有权， 稳定农户承包权，放活土地经营权，以 家庭承包经营为基础，推进家庭经营、 集体经营、合作经营、企业经营等多种 经营方式共同发展。坚持以改革为动力，充分发 挥农民首创精神，鼓励创新，支持基层 先行先试，靠改革破解发展难题。坚持依法、自愿、有偿，以-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 农民为主体，政府扶持引导，市场配置 资源，土地经营权流转不得违背承包农 户意愿、不得损害农民权益、不得改变 土地用途、不得破坏农业综合生产能力 和农业生态环境。坚持经营规模适度，既要注 重提升土地经营规模，又要防止土地过 度集中，兼顾
5、效率与公平，不断提高劳 动生产率、土地产出率和资源利用率， 确保农地农用，重点支持发展粮食规模 化生产。二、稳定完善农村土地承包关系(一)健全土地承包经营权登记制 度。建立健全承包合同取得权利、登 记记载权利、证书证明权利的土地承包 经营权登记制度，是稳定农村土地承包 关系、促进土地经营权流转、发展适度 规模经营的重要基础性工作。完善承包 合同，健全登记簿，颁发权属证书，强 化土地承包经营权物权保护，为开展土 地流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。 建立健全土地承包经营权信息应用平台， 方便群众查询，
6、利于服务管理。土地承 包经营权确权登记原则上确权到户到地， 在尊重农民意愿的前提下，也可以确权 确股不确地。切实维护妇女的土地承包 权益。(二)推进土地承包经营权确权登 记颁证工作。按照中央统一部署、地方全面负 责的要求，在稳步扩大试点的基础上， 用 5 年左右时间基本完成土地承包经营 权确权登记颁证工作，妥善解决农户承 包地块面积不准、四至不清等问题。在 工作中，各地要保持承包关系稳定，以 现有承包台账、合同、证书为依据确认 承包地归属；坚持依法规范操作，严格 执行政策，按照规定内容和程序开展工 作；充分调动农民群众积极性，依靠村 民民主协商，自主解决矛盾纠纷；从实 际出发，以农村集体土地所有权确权为 基础，以第二次全国土地调查成果为依-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 据，采用符合标准规范、农民群众认可 的技术方法；坚持分级负责，强化县乡 两级的责任，建立健全党委和政府统一 领导、部门密切协作、群众广泛参与的 工作机制；科学制定工作方案，明确时 间表和路线图，确保工作质量。有关部 门要加强调查研究，有针对性地提出操 作性政策建议和具体工作指导意见。土 地承包经营权确权登记颁证工作经费纳 入地方财政预算，中央财政给予补助。
