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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 木桶理论短板效应-木桶理论短板效应人权“木桶”:最短木板变长了那些被警方抓去关押起来的人 之权利状况,被喻为人权“木桶”上最短的 那块木板。在即将过去的 2016 年度,这 块“木板”在变长。这是那些被限制人身 自由者的福音,但不是制度变革的终极目 标。 2016 年之初,“躲猫猫”事件爆发。 此前,一位昆明律师因为见不到自己所代 理案件中的犯罪嫌疑人,而要状告看守所。 这两件引起公众高度关注的事件都发生 在云南,地点都是看守所。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 2016 年岁末,与看守所一样归口 公安机关
2、管辖的“兄弟机构”拘留所,因国 家的一次“开门立法”行动,而跃入了公众 的视野。因为事关被关押者的“人权”,引 起公众注意。 拘留所和看守所,都是限制人身自 由的地方。因为上述发生在年初和岁末 的事件,在其间被限制人身自由者的权益,在 制度和法律层面有了保障。而在爆发于 11 月初的“小姐裸照”事件中,公众对“小 姐的人权也不容侵犯”的共识,则表明保 障违法和犯罪者的人权已经有了广泛的 群众基础。 看守所:在昆明告别“会见难” 背景:在李荞明因所谓“躲猫猫”失 去年轻生命的两个多月之前,昆明律师王 理乾和看守所叫了惊天动地的一板。因 一次会见遭拒绝,他把看守所给告了。 xx 年 12 月初,王
3、理乾接下一个刑 事案件。这起案件中的犯罪嫌疑人马某,-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 因涉嫌毒品犯罪被关押在昆明市官渡区 看守所。12 月 2 日下午,他来到官渡区 看守所,要求会见马某。一名 40 来岁的 女民警查看了他带来的会见证、委托书、 律师执业证等手续之后,还要他出示检察 机关指控马某罪行的起诉书。因为手里 没有起诉书,他没能见到马某。 在他看来,看守所的要求“毫无法 律依据”。因为依照新修订的律师法 ,辩护人无需起诉书,就可以会见犯罪嫌 疑人。看守所的做法,侵犯了自己作为一 名律师的“会见权”。 案件的开庭日期 迫近,他为此心急如焚:“我现在连嫌疑人 的面
4、都见不到,开庭时该怎么为他辩护啊?” 这位已有 16 年律师生涯的男人的倔脾 气犯了,决定去讨要“会见权”。 事发第二天,他手持诉状来到法院 要状告那家看守所和它的上级单位(公 安局)。他的诉讼请求有三:看守所公开 道歉;立即安排其会见犯罪嫌疑人马某; 赔偿经济损失(路费)20 元。 他在接受本刊采访时说,之所以要-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 将看守所及其上司公安局诉诸法庭,目的 有三:其一,维护新修订的律师法的 权威;其二,捍卫律师合法的会见权不折 不扣地实现;其三,推动相关配套法规、 规定的尽快出台。 由于曾经获得“2001 年度全国法 律援助先进个人”等荣誉
5、的王理乾在云 南是一位名律师,他的举动立即引发关注。 有专家认为:辩护人“会见难”是刑事案件 诉讼中长期存在的一个难题。会见,是律 师在接受委托之后行使其辩护人职责的 第一步,如果遭到阻碍,受侵害的是辩护 人的会见权,更是犯罪嫌疑人的辩护权。 一位法律专业人士在提及“会见 难”的根源时,矛头直指法律规定相互抵 触的“硬伤”:“律师法和刑事诉讼 法中都有相关规定,但看守所条例 的规定却与此相抵触。 ”按照看守所条 例的规定,被羁押者在接到检察院的起 诉书副本后,方可以与律师见面。 上述 规定,被视为刑辩律师“会见难”的根源所 在。关于看守所条例中与前述两部-精选财经经济类资料- -最新财经经济资
6、料-感谢阅读- 5 法律相抵触的问题,已经有不少法律专家 向全国人大提出过修改建议。在此后的 “躲猫猫”事件发生后,已 20 岁“高龄”的 看守所条例再度受到关注。因为其 中缺乏保护被羁押者的权益等内容,这一 行政法规被认为“已经过时”。 巧合的是,王理乾状告看守所一事 发生仅两个多月,一个被网友称为“躲猫 猫”的恶性事件在云南一家看守所爆发。 如同 6 年前年仅 27 岁的大学生孙志刚 殒命广东一家收容所一样,24 岁的李荞 明因为盗伐了几棵树,而死在了看守所的 “牢头”手里。 李荞明之死,举世震惊。身在云南 的王理乾的心灵,也受到极大震撼。在他 看来,自己在看守所的遭遇和“躲猫猫”之 间是
7、“共同的根源”,那就是嫌疑人、被告 人及其所聘请的律师的合法权益“被漠 视”:“他们不明白犯罪的社会根源之所在,一 味在憎恨嫌疑人、被告人。 ”一味憎恨的 结果,就是”肆意践踏他们的合法权益”。 事实上,在“躲猫猫”事件被网友曝-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 光之后,全国各地陆续曝出多起“看守所 命案”。其中最令人震惊的,是 19 岁的陕 西高中生徐梗荣命案。2016 年 11 月 24 日,随着事发地丹凤县公安局局长等人因 刑讯逼供受到审判,徐梗荣这个农家孩子 被夺去生命的暴行曝露在光天化日之下。 而徐梗荣的年轻生命之殇,让我们再次目 睹了人权“木桶”上那块木板之
8、短。 有 一种方式,可让最短“木板”变长。据海南 大学法学院教师王琳介绍,世界上的多数 国家,将看守所和警察机构相分离。如果 把公安局的侦查权与看守所的羁押权分 离,至少在制度上可以建立一道监督制约 机制,使超期羁押与刑讯逼供不至于像现 在这样轻易地发生,从而在制度上保护嫌 疑人的合法权益。 后记:王理乾状告看守所的案件, 法院并未受理,但却收到了“抛砖引玉之 效”。 2016 年 4 月 13 日,昆明市司法局、 昆明市检察院、昆明市中级人民法院、 昆明市公安局四部门联合下发了昆司 51 号文件关于律师会见在押犯罪嫌-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 疑人、被告人有关
9、问题的通知 。该通 知规定,对于不涉及国家秘密的案件,监 管部门应在接到律师会见申请后 48 小 时内安排会见;在侦查阶段,监管部门接 到律师要求会见在押犯罪嫌疑人的申请 后应当及时通知侦查机关。 “上述 51 号文件出台后,昆明律师 为之欢呼!”王理乾说。目前,云南省的政 法部门也为律师会见难的问题开了多次 会,据了解,相关文件正在批准的过程之 中。 如今,“会见难”在昆明地区的看守 所偶尔还有,但已“形不成气候”了。 拘留所:开门立法事关“躲猫猫” 背景:2016 年 11 月 9 日,国家再一 次“开门立法”国务院法制办在其网 站上全文公布了拘留所条例(征求意 见稿) 。公众可以通过网络
10、或书信方式, 表达自己的意见和建议。消息传出后,不 少民众认为是在“躲猫猫”事件的主角李-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 荞明,如同孙志刚以 27 岁的年轻生命换 来收容审查条例的废止一样,用自己 24 岁的生命启动了看守所条例的修 改。其实,这中间有一个重大误解由 于公众对看守所和拘留所的分野不甚了 解,不少人错将拘留所条例(征求意见 稿)中的拘留所当成了“看守所”。 事实上,拘留所和看守所的区别很 大。拘留所关押的是一些触犯治安管 理处罚法等轻微违法的人,比如小偷小 摸、打架斗殴的人。看守所关押的主要 是涉嫌犯罪的人,他们涉嫌触犯刑法,是 可能会被判刑的。 关于拘留所,此前的规则为治 安拘留所管理办法(试行) 。这一自 1990 年 1 月开始“试行”的办法,由公安 部制定,从法律层面讲,是一个“部门规章” ,此次征求意见稿的“条例”二字,意味着 它的地位要上升为“行政法规”了。关于 看守所的“法度”,是 1990 年 3 月 17 日起 施行的中华人民共和国看守所条例 。-精选财
