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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 减速器课程设计说明书-三公经费减少原因说明2016 年刚刚公布的数据中，公款 吃喝费用降幅最大，使得“三公经费”预 算成为中央精神的风向标。 从 2016 年“三公经费”公开开始， 社会上呼声最高的是公车改革。根据公 开数据，2016 年，公车支出占去六成以 上。其中，在公车上花钱比例较高的是 国务院机关事务管理局。在该局 2016 年万元的“三公经费”总数中，公务用车 购置及运行费实际支出万元，超过总数 的 90%。 反观 2016 年度情况，三公经费 预算执行超出预算亿元。其中，公车费-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感
2、谢阅读- 2 用超支了亿，占超支部分的 75%的比重。 2016 年的预算，则同比减少亿元。这个 数字与公务接待费用减幅相比，只是它 的一半。 这样的数据令竹立家失望， “从 三公经费预决算数据分析，这几年 的公车改革几乎没有进展，一直原地踏 步。 ” 3 月 24 日，浙江省公共政策研究 院主办以“三公浪费的治理”为主题的沙 龙，来自全国多地的十余位专家学者与 会。会上有专家估算，近年来，全国 “三公消费”总额突破了 9000 亿元，相 当于 2016 年全年财政收入的 10%。 数据乍现，一石激起千层浪，有 人质疑，也有人认同。竹立家是抛出这 个数据的专家之一。他告诉中国新闻 周刊 ，专家
3、对于“三公费用”的测算有 固定模型，并非“捕风捉影”。 在这个测算的模型中，关于公车 部分的计算以中国现有 125 万个事业单 位为基础，按照每单位两辆公车计，全-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 国共有公车约 250 万辆，每辆车的司机、 用油等费用每年约需 10 万元。仅此一 项费用，就要花掉 2500 亿元。 “这是很 保守的数据，测算对象还没有包含行政 机构和国企。 ”竹立家说。 而财政部财政科学研究所副所长 刘尚希则认为，9000 亿“三公消费”的数 据缺乏出处，准确性和真实性都有待确 认。 在竹立家看来，一些政府部门购 置公车存在较大随意性。尤其是地方 “一
4、把手”权力支配范围内的“三公经费”， 缺乏标准和相应监督，一方面导致公车 消费只增不减，另一方面导致其改革长 期停滞。 “换言之，是既得利益者阻碍了 该领域的改革。 ”他告诉中国新闻周刊 ，长期以来，政府部门的心理和体制惯 性也成为改革的绊脚石。 预算约束亟 待强化 此次财政部公开“三公经费”的方 式，也有可圈可点之处。竹立家认为， 中央各部门部门预算与部门“三公经费”-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 预算同步公开，更有利于公众了解“三 公经费”预算情况，从而更有利于监督。但他也指出，无论是财政部公开 的数据，还是各部门各自公布的数据， 大多缺乏相应的细化数字。这被戏
5、称为 “犹抱琵琶半遮面”，甚至被诟病为“一 笔糊涂账”。 一位不愿意具名的财政部官员在 接受中国新闻周刊采访时也认为， “预算不够细化，约束力欠缺”。 从 2016 年中央各部门“三公经费” 情况看，中国地震局、中科院等七部委 首次公开部门人数。此前，该数据因未 被强制要求公开而一直无法为人所知， 导致所有的数据均显笼统模糊，无法测 算人均费用支配量。 而在另一方面， “三公费用”公开 之后，没有哪个部门曾就公众质疑的问 题予以答复，这在许多人看来，这样的 “公开”显得没有意义。 在公开“三公经费”的部门当中，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 中国气象局公开的信息最为
6、翔实。除了 基本的“三公经费”财政拨款支出预决算 表、分项说明外，还给出了支出决算与 支出分级决算饼状图，以及车辆平均购 置/运行支出等未强制要求列明的数据。 对于 2016 年“三公”预算高于 2016 年决 算的原因，也在报告中作出说明。 与此形成对比的是，国家工商总 局的当年决算报告中，用了 11 页篇幅 历数当年管理工作的成果，而涉及“三 公经费”公开的部分只有 3 页，其中表 格占一整页，实际数据仅一行。 正因为数据模糊且不够细化，使 得预算缺乏约束。 “现在政府的奢靡之风 过于严重，实际发生的三公经费比 数据显示的可能要大得多。 ”全国人大财 经委副主任委员贺铿此前接受中国新 闻周
7、刊采访时说。他直接将问题归咎 于软弱无力的预算约束。正因为缺乏约 束，许多“三公消费”不以财政拨款经费 的名目支出，而选择其他方式。 除了进一步细化预算，还要真正-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 做到如李克强所强调的“让老百姓看得 懂”。竹立家认为，最有效的路径莫过 于“老生常谈”的民主与公开。 “民主”，即 涉及各级人大如何发挥作用问题， “人大 对预算的审议应严格、科学和有效”。 而“公开”，则涉及预算公开的层次、范 围和平台。 民主与公开原则，是未来改革的 有效切入点。 “必须尽快入法，并强制落 实。 ”竹立家说。2016 最新时政热点： 2016 年中央单位三
8、公经费支出比预算减 少亿元年中央行政事业单位 “三公经费”支出继续下降，合计 亿元，比预算数减少 亿元，比年实际支出 减少亿元。受国务院委托，财政部部长楼继 伟日向十二届全国人大常委会第九 次会议作年中央决算报告时作 出上述表述。楼继伟介绍，年中央单-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 位“三公经费”决算数比预算数减少较多， 主要是各部门压缩、取消部分出国团组， 加强公务用车管理，进一步规范公务接 待活动，减少了相关支出。根据决算报告，年中央 单位“三公经费”中，压减最多的是因公 出国经费，合计支出亿元， 减少亿元；公务用车购置及运 行费亿元，减少亿元；公 务接待费亿元，
9、减少 亿元。记者查阅年中央决算报 告发现，当年中央单位因公出国经费实 际支出亿元；车辆购置及运 行费亿元；公务接待费 亿元。对比之下， 年中央单位“三公经费”支出中，因公出 国经费和公务接待费下降明显，公务用 车购置及运行费则有所增加。此外，经汇总，年中央 行政单位履行行政管理职责、维护机关 运行开支的行政经费合计-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 亿元，比年增 长。楼继伟表示，去年中央行政经费 略有增长，主要是铁路公安由中央财政 负担的比例比年提高等。 记者了解到，年中央行政经费 增幅已经较年增幅大幅减少。 年中央决算报告显示，当年受 理顺经费负担机制等因素影响，中央行 政单位履行行政管理职责、维护机关运 行开支的行政经费合计 亿元，比年增长。楼继伟在报告中对大力整饬财经 秩序提出了严格要求。他表示， 年将严格执行财税法律法规和 规章制度，全面清理规范财税优惠政策， 维护法律的严肃性和公平竞争环境。牢 固树立“过紧日子”的思想，抓好中央八 项规定及其实施细则、相关管理制度的 贯彻落实。他还强调，将继续严控“三公经 费”支出，强化中央“三公经费”预算执-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读
