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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 公司监事的任职资格-监事的法律责任监事会不作为应对公司重大损失同样承 担法律责任律 师 说 法 畸 监事会不作为应又 公 司重大损 失 寰字律师事务所主任 于长仁 典型现象 在新加坡上市的中 国航 油 新加坡 】 股份有限公司由 于 内线交易、发布虚假声 明，伪造 文 书等 行为 造 成了 亿 多美 元的亏损该公司总裁陈久霖已在新 加坡地方法 院出 庭接受预 审听 证 ：公司面临的法律风 险实质是一种-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 商业 风脸 法律风险随时可能给公 司造成经济损失 据有关资 的重要原因之一
2、具体纂倒 例如 某大型国有公司主要负责人指 令其下属并控股 的 公司为一 民 营性质的 公司的巨额银行贷款提供 连带责 任保证担保 公司 以虚 构 的财产 向 司提 供了反担保 公 后 公司负责人携带 巨额贷款 潜逃，该贷款到期后 因 公 司不能履行还款义务 公司 被银行追 究了代偿责任。经 料 从 国务院 国资委成立至去 年底，中央国有企业报请国 务院国 资委协调的法律纠纷案件达 涉 及中央企业 起 家直接 涉塞金额 亿元 间接涉 案金额 已超过 亿元 这些 案件产生 的原因虽然错综复杂 ， 诸 如决镱草率 翩度不健全 监管 失控 法律审核把关不严等 但公司 监 事会的不作为或不能作为 以-
3、精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 下统称不作为】 ，是造威 公 司法 人治理结构的不规范运作，对法律风险 失去有效防范 律师了船发现 公司法人治理 结构基本健全 决策程序 的规定 亦无明显硫漏 公司董事会对这一 重大的经营决 策程序完全被其大股 东的主要负 责人 的指令所代替 ， 公 司监事会对该重大决策既未进行 实体 内容的监督 亦未进 行决策程序的监督。 鉴于经济 损失特别巨大 公司因此 遭受了 毁灭性的打击。 是 律师说法 乍 千律师分析 司重大经济损 失产 生的原 因 除公司 内部责 任 公 会 的公 司的监事发现 公司经 营情况异 常 ，可 以进行调查 ： 必
4、要时 ，可 以聘请会计师事务所等协-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 助其工作 ，费用 由公 司承担 。 这 几乎成 为派出监事正确或全面行使 其监督职 权的前置性和基础 性条件 公司应 当让监事会全面 了解和 掌 握公司的财务、经营等重 大事项 以及 对该等重 大事项的 决策及决策程序 ，包括 公司法律事务机构所掌握 的法 律或 法律风险问题 的信 息等 便 于监事会及时有效的行使监督 职责 。 不清 ， 策草率 ，法律 审核 把关不严外 其根 本的原 因， 决 在于公司法人治理结构的不规范 运作 ，由此形成公司 内控 制度在法律风险防范方面存在重 大缺 陷 其表现于
5、 公司 的监 事会对公司 的重大决策 以及决策程序 等没有进行有效 监督 ，属于 “ 监事会不作为 。该问题成为 公司法律风 险防范的软肋 致使 公司 对于外来 的法律风险不堪一击。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 换句话说 ，如果 司监事会能够通过 法律风险 的防范手 公段行使其监督权 ，绝不会 出现 这些 的损失。 公司 法赋 予监事会 的有威 慑力的实权则是 ” 对违 法 违 规 、违 反公 司章程和决议的董事、 高管人 员提 出罢 对企业的启 发 正 是由于类 似公司这 样的国有或国有控股公司 监事 会 的不作 为 ，从根 本上失 去 了监督 作用 国务院
6、发布 了 国有企业监事会暂行条例 暂 行条例规定 国有重点大型企业监亭 会 由国务院派出 对 国务院不派 出监事会 的国有企 业 由省 、自治 区、直辖市 人民政府派出监事会”。 目的是力图解决让人头痛 的 内 部人控制 问题 。为此 律师建议 国有或国有控股公 司通 过 以下方 面加强监事会制度建设 以此来建立 公 司法律风 险的防范制度或体 系：-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 、公司法规定的监事会职权 中包 括 “ 检查公司财务和 对董事 高级 管理 人员执行 公司职 务的行 为进行监督 ”。 这是公司法赋予公司监事会 的 权利能力 但许 多的公司监 事会 并不
7、具备行使该权利的行 为能 力。这 涉及监事会 的人 员结构与素质问题。 所以监事会的人员结构不可单化 其成员中既要有财务监督的专门 人 员 又要有法律监督的 专 门人 员 才能合规地履行监事会职权 。 努力解决好以往公司监事会与董事 会拥有信息 的不 对称性问题 公司法规定 “ 监事可 以列席董事会 会议 并 对董事会决议事项提出质 询或者建议 。 监事会、不设监事 免的建议 ； “ 提请召开 董事会遭 到不合法 、不合理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 ， 的拒绝时 自召开 主 持董事会”。前者是赋予监 事会 独 以 ” 人事权 ” 后者是确定监事会 在特 定情形
8、下与董事会 具有相同权 利 ，监 事会这些权利 的真正落实 可 以有效 的 制止董事 会的权利 膨胀或 “ 权力滥 用”。 有效行 使 公司法赋予监事 会 对违 法、违 规 违 反公司章程和决议 的董事 高管人员的起诉 权“。监事会 通 过对董事、高管人 员违法行为的诉讼 需要律 师等专业 人员对该诉讼 的事 先准备 、事中代理以及事后法律 救济措 施的选择等 ，故 国资监管 机构应当允许或授权监事会必要 时有权得到律师的支持 ，费 用 由公司承担 。 监事会 的监督 对象应 当务 实和具体 。即监督 的落 脚点应该是公 司治理 ，合同管理 知识产 权管理等方面 。 其 中 监督 公司治理 的
9、重 点是督促 公司 决 策机构强 化防 范法律 风险 的-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 意识 ，在一些重 大投 资决策 重大 经 营活 动等 前期工 作中 强 调 法律 专业人 员的参 与，使公 司法 律机 构或 律 师发 挥 应有 的作 用 ；监督 公 司的依 法 经营 制止公 司违 法经营或 故意打 擦边 球 等 情况 在监 督 某些高 风险 业 务 中 监事会还 要严 格检查授权 程序 的合 法性或 合规性 。 镡，、针 对发 生 在 土地 征 用 征 收 、房 屋 拆迁 、 本 库 区移 民、 企业 改 制 环 境 污染 等 方 面群 体 性 纠纷 日 益 增 多的 情 况 日前 全 国律 师协 会 印发 了 中华 全 国 律 师协 会 关于 律 师办 理 群体 性 案件 指 导 意见 对 律 师办 理 群体 性 案 件 提 出 了相 关 意 的工作意见 。 意见指 出，律 师办理群体 性案 件 ，只能通过法律 途径 就法律-精选财经经济类资料-
