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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 乡财县管-乡财县管乡用实施方案县“乡财县管乡用”改革实施 意见根据省委、省政府关于推进 农村税费改革第二步工作的意见精神， 为巩固农村税费改革成果，全面构建公 共财政框架，加强乡镇财政管理，缓解 乡镇财政困难，决定从 XX 年 1 月 1 日 起对全县所有乡镇实行“乡财县管乡用” 的财政预算管理方式改革，结合我县实 际，制定本实施意见。乡财县管一、指导思想按照公共财政的发 展要求，建立和完善以国库单一账户体 系为基础，以国库集中收付为主要形式， 符合我县实际的乡镇财政管理规章制度。 通过改革乡镇财政管理方式，实行“乡-精选财经经济类资
2、料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 财县管乡用”，进一步规范乡镇财政收 支行为，强化财政监督，提高资金使用 效益，防范和化解债务风险，促进县乡 经济和社会事业持续、健康发展。二、基本原则县乡利益分配不变原则。县乡分 税制财政体制不变，在乡镇财政体制实 施期间，除财税政策调整外，乡镇财政 收支范围和定额上交基数不变。乡财县 管乡镇的预算分配权不变原则。乡镇政 府按预算法的有关规章制度自主决 定本级财政预算编制，组织本级预算的 执行，决定本级预算的调整方案。乡镇 资金的所有权和使用权不变原则。乡镇 的资金所有权和使用权归各乡镇所有， 县财政不集中、不平调。财务审批权不变原则。乡镇的财 务审批
3、仍实行乡镇长“一支笔”审批规章 制度。独立核算主体不变原则。以乡镇 为单位进行乡镇财务核算，结余归各乡 镇所有。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 债权债务关系不变原则。乡镇的 债权、债务仍由乡镇享有和承担。三、主要内容“乡财县管乡用”是 在现行财政体制和政策不变的前提下， 对乡镇财政实行“预算共编、账户统设、 集中收付、采购统办、票据统管”的预 算管理方式，做到所有权、使用权与管 理权、核算权相分离，由县财政部门直 接管理并监督乡镇财政收支。1、预算共编。县财政部门按有 关政策，结合财力实际，兼顾需要与可 能，明确预算安排顺序和重点，提出乡 镇财政预算安排的具体指导意
4、见，报县 政府批准；乡镇政府根据县财政部门的 指导意见，结合各自经济和社会事业发 展的需求，编制本级预算草案，经县财 政部门审核后，报乡镇人民代表大会审 查批准，经批准后，由乡镇财政所及时 批复至各单位，同时上报县财政部门。 乡镇财政预算由乡镇人民政府负责组织 执行。在年度预算执行中需调整的，由 乡镇政府提出预算调整方案，报县财政-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 部门审核。2、账户统设。由县会计管理核 算中心委托乡镇财务核算中心在乡镇金 融机构开设财政专户分账户，分账户设 “基本结算户”、 “专项资金专户”、 “支出专 户”和“村级资金专户”。 “基本结算户”和 “专
5、项资金专户”银行印鉴由乡镇财务核 算中心公章、县会计管理核算中心代理 会计私章组成，实行印鉴分管。 “基本结 算户”用于核算乡镇所有预算内、外收 支，其他收支及往来款项。包括农业税 收、行政事业性收费、应上交的其他收 入、上级补助收入及县财政调度资金、 乡镇借款等。 “基本结算户”下分设“待解 农业税收存款”、 “农业税附加存款”、 “财 政预算内存款”、 “财政预算外存款”、 “专 项资金存款”等二级科目进行明细核算。 农业税上缴时，通过该户上解到县金库； 上交其他收入时，由该户上划到上级有 关部门银行账户。各项支出通过该户分 别拨到“专项资金专户”、 “支出专户”和 “村级资金专户”。 “
6、专项资金专户”用于核-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 算上级下达的各种专项资金和人员工资 以及民政定补等收支事项。 “支出专户” 用于核算公用经费和一般性支出，该账 户不得接收除“基本结算户”拨款外的一 切收入，只能用于支出。 “村级资金专户” 用于核算乡镇村级各项收入和支出。 3、集中收付。乡镇所有预算内收入、 预算外收入以及上级部门补助收入等必 须全部进入“基本结算户”，县会计管理 核算中心代理会计根据乡镇收入类别和 科目分别进行核算。乡镇所有支出由乡 镇各部门根据年初预算提出用款计划， 送乡镇财政所审核、乡镇长审批后，报 县会计管理核算中心代理会计审核，再 根据用款性质从“基本结算户”拨付到有 关专户，乡镇按规章制度使用。本章链接：
