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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 中国对美国的贸易顺差-新中国成立来之不易我国对外贸易政策(新中国成立至今)新中国成立以来，我国对外贸易 经历了两段截然不同的发展过程。改革 开放前，对外贸易进出口总额 206 亿美 元，世界排名第 32 位，占世界贸易总 额的比重不到 1%；改革开放后，我国 对外贸易发生巨大变化，xx 年，对外贸 易进出口总额达 25617 亿美元，世界排 名第 3 位，占世界贸易总额的比重上升 到近 9%，成为举足轻重的世界贸易大 国。对外贸易的发展与贸易政策的制定 息息相关。探析 60 年来我国对外贸易 政策的变迁及其对我国对外贸易发展的 影响，
2、有助于制定更有效的政策措施，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 走出国际金融危机造成的外贸困境。改革开放以来对外贸易政策的巨 大变化改革开放初期有管制的开放式贸 易保护政策这一时期大致在 1978 年至 1992 年。1978 年 12 月，党的十一届三中全 会明确了对外贸易在中国经济发展中的 战略地位和指导思想。由于经济体制从 严格计划经济体制转向商品经济体制， 中国对外贸易政策开始变化。该阶段对 外贸易政策的主要标志有两个，一是 1982 年 1 月党中央书记处会议为对外经 济工作确定了理论基础和指导思想。二 是 1986 年“七五”计划的公开发表为对 外贸易战略设
3、计了明确的蓝图。此外， 我国在 1986 年 7 月正式向关贸总协定 递交了中华人民共和国对外贸易制度 备忘录 ，提请恢复中国在 GATT 的创 始缔约国地位。该阶段，我国对外贸易 政策主要有：采取出口导向战略，鼓励 和扶持出口型产业，并进口相应技术设-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 备，实施物资分配、税收和利率等优惠， 组建出口生产体系；实行外汇留成和复 汇率制度；限制外资企业商品的内销； 实行出口退税制度；建立进出口协调服 务机制等一系列措施。实施较严格的传 统进口限制措施，通过关税、进口许可 证、外汇管制、进口商品分类经营管理、 国营贸易等措施实施进口限制。鼓励
4、吸 收外国直接投资，鼓励利用两种资 源、两个市场和引进先进技术。与改革 开放前相比，这一时期对外贸易政策是 在对外开放前提下，更注重奖出与限入 的结合，实行有条件的、动态的贸易保 护手段，因此称之为有管制的开放型贸 易保护政策。改革开放深化时期有自由化倾向 的贸易保护政策1992 年小平南巡讲话后，我国进 入改革开放深化时期，对外贸易政策开 始进行了深入调整，特别是进口限制方 面的改革步伐加快。在进口限制方面的-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 改革包括：对关税政策进行调整，1992 年 1 月 1 日采用了按照国际商品名称 和编码协调制度调整的关税税则，并 降低了 2
5、25 个税目的进口税率，其后进 行多次关税下调，到 1996 年我国的关 税总水平已下降至 23%。减少、规范非 关税措施，包括进口外汇体制改革，实 行单一的有管理的浮动汇率制度，取消 大量配额许可证和进口控制措施，配额 分配也转向公开招标的规范化分配制度。 依据 GATTWTO 的规则，对我国涉 外法律体系进行完善，其中，包括建立 大量的技术法规、反倾销条例等。在促 进出口方面的改革包括：继续执行出口 退税政策。成立中国进出口银行，扶持 企业对外出口。采取有管理的浮动汇率 制度。成立各类商会和协会，积极组织 和参与国际性贸易博览会和展览会等。 大力发展出口援助等。在这一时期，政 府干预对外贸
6、易的目的尽管与改革开放 前期不同，但依然受古典重商主义观念-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 的影响，奉行“顺差就是成绩，顺差就 是目的”的“顺差至上”的重商主义思想。 长期的越来越大的贸易顺差给中国带来 了越来越多的贸易摩擦。这一时期的出 口突出表现出三方面特点：我国出口贸 易方式主要以加工贸易为主；外资企业 出口比重越来越大；连续出现十年的贸 易顺差，外汇储备的规模越来越大。改革开放进入全方位宽领域时期 的一般自由贸易政策自我国 2001 年 12 月加入世界贸 易组织，改革开放进入全方位宽领域对 外开放时期。这一时期，我国对外贸易 政策一方面要适应中国市场化改革的
7、特 点，另一方面又要与世贸规则相一致。 因此，我国对外开放开始从自主单向开 放向相互多边开放转变；从政策导向开 放向按世贸组织规则开放转变；从货物 市场开放延伸到服务市场开放。我国外 贸政策也从有贸易自由化倾向的贸易保 护政策向有协调管理的一般自由贸易政 策转变。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 这一时期对外贸易政策的变化， 集中反映在我国对外贸易法的修改 中。在 xx 年 4 月 6 日闭幕的十届全国 人大常委会第八次会议上， 中华人民 共和国对外贸易法修订草案获得通过， 并于 xx 年 7 月 1 日颁布实施。新外贸 法主要从以下三方面对原法进行了重大 修改：一是
8、修改了原外贸法与我国入世 承诺和世贸组织规则不相符的内容。二 是根据我国入世承诺和世贸组织规则， 对我国享受世贸组织成员权利的实施机 制和程序做了规定。三是根据对外贸易 法颁布实施十年以来出现的新情况和促 进对外贸易健康发展的要求作了修改。 这次修改的目的主要是为履行我国入世 有关承诺，充分运用世贸组织规则促进 我国对外贸易健康发展。新外贸法的修 改内容主要有：自然人可获得对外贸易 经营权。取消对货物和技术进出口经营 权的审批制，实行备案登记制。启动对 外贸易调查程序，完善对外贸易救济制 度。加强对外贸易的监督和服务。加大-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 对外贸违法行
9、为的处罚力度。这些修订 使我国对外贸易政策更加符合市场经济 体制和贸易自由化的要求，使几十年来 外贸经营权高度集中管理的现象得到彻 底改变。同时，我国销毁和修改了两千 多种与世贸规则相冲突的法律文件和规 章；增加了贸易政策的透明度；建立和 完善了出口贸易促进体系，健全出口退 税制度；出台反垄断法 ，完善反 不正当竞争法 ；参加多边贸易谈判， 积极开展双边自贸区建设，签署了 8 个 双边自由贸易区合作协议；开放服务贸 易市场，把国际服务贸易作为发展战略 目标；鼓励和推动企业“走出去”，推动 开放型经济向一个全新领域发展。国际金融危机背景下我国对外贸 易政策的调整国际金融危机对全球经济的不良 影响
10、也蔓延到我国，对我国外贸进出口 影响尤为突出。xx 年 11 月起，我国对 外贸易已出现连续 7 个月的大幅下降， 特别是今年 1 月至 5 月，我国外贸进出-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 口总额 7635 亿美元，下降%。其中， 出口下降%，进口下降 28%，表明中国 市场与世界市场的联系越来越紧密，受 世界市场影响的风险越来越大。根据国 际市场的变化适时调整我国对外贸易政 策也成为当前的必然选择。扩大内需，缓解出口企业困难， 保持对外贸易稳定增长加大财税政策支持力度，提高部 分技术含量和附加值高的机电产品出口 退税率，适当扩大中央外贸发展基金规 模；稳步推进加工贸易转型升级，调整 加工贸易禁止类和限制类目录，将符合 国家产业政策又不属于高耗能、高污染 的产品及具有较高技术含量的产品从禁 止类目录中剔除，将部分劳动密集型产 品和技术含量较高、环保节能的产品从 限制类目录中剔除；鼓励加工贸易向中 西部转移，在部分重点承接地增加保税 物流功能；完善海关特殊监管区域功能， 引导先进制造业和现代生产型服务业入 区发展；改善进出口金融服务，适当扩-
