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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 中原城市群-关于城市建设的建议智慧城市规范建设建议智慧城市规范建设建议一、加强智慧城市顶层设计为规范当前智慧城市建设所出现 的混乱局面，亟待加强智慧城市的顶层 设计，科学合理地规划智慧城市建设。 从国家经济社会发展来看，应该根据党 的十八大有关促进新型城镇化、全面建 成小康社会的大战略出发，全面系统地 规划智慧城市建设。智慧城市建设应该 成为中国特色新型工业化、信息化、城 镇化相互融合的一条有效路径，不仅要 服务于城市居民，也应该能够服务于城 镇和农村居民。二、基于新一代信息技术构建智-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅
2、读- 2 慧城市总体框架与以往的城市信息化相比，智慧 城市建设应该具有两个显著的特征：一 是充分应用以物联网、云计算、无线宽 带、三网融合等为主要内容的新一代信 息技术，二是与民生相关的公共管理与 服务为业务系统发展重点。智慧城市建 设应该刷新当前城市信息化发展现状， 整合信息资源、统筹业务应用系统，为 人们呈现建成小康社会的美好愿景。三、智慧城市建设应该与国内新 一代信息技术产业发展形成良性互动我国的城镇化正在进入一个快速 发展阶段，成为一个万亿级的巨大内需 市场，是我国经济保持持续快速增长的 一个重要保障。从历史发展讲，城镇化 与工业革命密切相关，第一次工业革命 成就了英国、德国、美国等少
3、数欧美国 家的城镇化，而第二次产业革命则成就 了主要发达国家和部分发展中国家的 城镇化。与这些国家相比，当前我国的-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 城镇化水平仍然较低，所以，党的十八 大报告将城镇化与信息化、工业化和农 业现代化并列作为未来十年国家的重要 发展战略之一。以新一代信息技术为主 要内容的第三次工业革命为我国城镇化 提供了极好的历史机遇，毫无疑问，第 三次工业革命将成就我国的城镇化。智慧城市建设将成为融合城镇化、 信息化、工业化发展战略的重要载体。 作为新型城镇化发展的重要内容，智慧 城市建设应该成为支撑国内新一代信息 技术产业发展的重要内需市场。在当前 国
4、际经济仍然持续低迷、针对我国的国 际贸易保护主义行为日渐增多的情况下， 这个庞大的内需市场对于促进我国新一 代信息技术产业的自主创新发展，提供 了一个可靠的保障和良好的市场发展环 境。从政策层面来看，智慧城市建设 尚未与我国的新一代信息技术产业发展 实现有效衔接。作为战略性新兴产业的 一部分，国家已经为新一代信息技术制-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 定了比较具体的战略部署，如关于加 快培育和发展战略性新兴产业的决定 以及“十二五”国家战略性新兴产业发 展规划 。但是，由于智慧城市建设尚 处于地方政府的自发阶段，没有被纳入 国家层面的发展规划，因而与新一代信 息技术的
5、结合还不够紧密。今后，应该 从总体上加强智慧城市建设与新一代信 息技术创新发展的关联性，从政策优惠、 试点示范等方面给予更有力的支持。四、建立综合协调机制智慧城市建设涉及面非常广泛， 包括信息通信产业管理、城市交通、医 疗卫生、教育、社区管理服务等诸多领 域，因而必须建立一个综合统筹机制去协调推进。但 是，目前我国尚未建立一个综合、统一 有效的机制去统筹智慧城市建设。从地 方的智慧城市规划来看，最初主要是信 息化主管部门主导，但是最近在一些地 方，城市规划建设部门也开始规划建设” 智慧城市”，最近住房和城市建设部就-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 在开展国家智慧城市试
6、点工作。从内容 来看，信息化主管部门主导的好处在于， 智慧城市建设能够有效地整合新一代信 息技术的应用，能够将现有的信息化管 理资源融入其中，不足之处是信息化应 用难以落实到城市规划建设管理的具体 业务项目上，而城市规划建设部门主导 的优劣势则正好与此相反。实际上，任何一个单一部门所主 导的智慧城市建设都会面临诸多缺陷， 必须建立一种能够综合协调各方业务内 容并实现资源共享的智慧城市建设机制。 在当前的情况下，可以考虑发挥国家信 息化领导小组的作用，通过国家信息化 领导小组颁布有关智慧城市建设的指导 意见并设立智慧城市建设管理办公室， 定期或不定期地就相关问题举行跨部门 协调会议，解决项目建设
7、、业务协同与 资源共享问题。五、推进标准体系建设刻不容缓目前，很多城市进行智慧城市建 设时，教育、医疗、交通等部门按照自-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 己的规划，独立开发、运行信息系统。 由于这些信息系统只关注于各自领域的 数据与业务处理。信息是独立的、割裂 的。国内各个应用领域之间没有统一的 标准，不同软件提供商的应用程序无法 进行互操作，不同的业务部门之间无法 进行信息共享与业务集成，容易变成一 个个“信息孤岛”。而这势必会降低城市 的运行效率，也会使用户体验大打折扣。此外，现在全国上百个城市都提 出了各自的智慧城市建设方案，但是在 建设过程中，没有统一的规划指
8、导和相 应的建设标准、评价标准、技术标准， 各地的智慧城市建设水平参差不齐，业 内人士很难对其智慧城市成果进行全面、 科学的评判，也无法在全国大范围地复 制、推广开来。这势必会影响整个国家 的智慧城市建设水平。北京航天长峰股 份有限公司副总经理周翔认为，很多地 方在建设智慧城市的过程中，缺少行业 标准、建设标准和评估标准，也缺乏物-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 联网、云计算等技术标准，若照搬国际 组织控制的相关标准，未来要支付大量 的专利费用，极大地增加成本和风险。智慧城市标准体系包括总体标准、 感知控制层标准、网络传输层标准、数 据层标准、服务支撑层标准、应用服务
9、 层标准、安全标准、管理标准。标准体系应汲取各领域专业的思 路，创建全行业跨专业的智慧城市标准 研究体系。整合各方面的信息和智慧， 实现各领域各行业的互联互通，创建城 市运行的最佳状态。采纳当前科技发展 的一切先进技术和成果，保证体系的科 学性、先进性和前瞻性。智慧城市标准体系是智慧城市产 业发展的总体规划，是标准化工作的基 本依据。通过该体系研究，进行标准梳 理，提出智慧城市建设急需的国家标准; 根据体系形成智慧城市标准化工作方向， 适时代表我国提出智慧城市的国际标准; 实现智慧城市规划有指南、共享平台建 设有标准、协同应用开发有依据，做到-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读
10、- 8 有序、有质、有量的发展。六、建立健全信息网络安全机制 和体系在互联网时代，由于我国根本没 有技术和产业主导权，我国的信息网络 安全问题几乎是完全暴露在跨国公司特 别是美国公司的技术掌控之下，几乎没 有安全可言。在以物联网、云计算为代 表的新一代信息技术支撑的信息网络时 代，安全问题更为突出，其潜在威胁也 更大。为保障智慧城市的安全稳定运行， 有必要从保障国家安全高度规划信息网 络安全，整合当前分散的信息安全管理 机制，建立高效的信息网络安全保障体 系。从具体建设来看，我们可以将其 内容概括为实施和管理两个层面。从实 施来看，就是要确保“硬保障”和“软保 障”：所谓“硬保障”就是确保智慧城市 建设的网络设施与装备的绝对可靠，建 立一种“可信可靠连接网络”；所谓“软 保障”就是要确保业务系统、基础数据-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 库的绝对安全可靠。从管理来看，具体包括多种保障 机制：首先是建立由全国人大或全国政 协主导的
