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1、经济开发区政策 游世雄 2002、 8、 4 目录 前言（区域分类， 经济开发区国家法律规定的优惠政策类别 上海地区的开发区 广东地区的开发区 浙江地区的开发区 江苏地区的开发区 固安附近地区开发区 固安开发区政策（措施）建议 前言 关于经济技术开发区的优惠政策，实际上，国家已经制定了一些原则性和具体的政策，各个地区的经济技术开发区的优惠政策基本上都在同一个层次上，最多只有一些细微的差异，大体上是相同的，这样就产生了两个问题。 第一：优惠政策在国家政策的框架之内，使得每个开发区的优惠政策变得大同小异，优惠政策成为园区之间竞争的必备条件，是竞争所必须具备的，因此，固安园区也同样必须制定在国家政策
2、的框架范围内类似的政策。 第二：固安园区同时要根据自身的条件，在自己能够控制的范围内，制定一些特殊的优惠政策，吸引投资来发展固安园区。这些政策可能有：地税，在地区控制下的增值税的一部分，地方财政拨款，土地的征用和使用，财政担保融资，奖励，服务，针对重点产业重点投资项目，甚至可以制定专门的政策和制定。这样，就使固安园区在一发展就获取了相对于其他园区的优势，势必加快固安园区的发展。 国家规定的经济开发区优惠政策 在各个园区的优惠政策部分都会涉及到国家制定的优惠政策框架。 上海地区的开发区的优惠政策 嘉定工业区 上海市奉浦工业区 上海新闵经济区 上海青浦开发区 嘉定工业区 嘉定工业区是 1992年创
3、办， 1994年 9月经上海市人民政府批准的上海市级工业区。是上海浦东开发的配套区。总规划面积 期开发 建成以高新技术为先导，现代工业为主体，第三产业和社会公益事业相配套，与国际经济发展相适应的高水准的工业园区。 九九年被台湾电机电子公会评为大陆整体投资环境最佳的七座 嘉定工业区管理委员会受嘉定区人民政府委托行使政府职能，管理委员会和工业区开发总公司合署办公，全面负责区域内的规划实施、招商活动和社区管理。投资总额在 3000万美元以下的鼓励类项目， 1000万美元以下的允许类项目实行 “一站式审定 ”和 “一条龙服务 ”，并设置有海关、工商、税务、财政、劳动力介绍、银行、法律服务、保安等机构，
4、提供良好的配套服务。 国家级高科技园区 研院所、大专院校、民营企业家营造一个把科技知识转化为生产力的孵化基地，是发展高科技产业，开展科技贸易的理想天地。 嘉定工业区始终坚持 “为投资者提供方便，创造绿色环境，让投资者赢得利润 ”的原则，为投资者提供最好的投资环境、最佳的投资服务、最优的优惠政策。 经济政策 对外商投资企业审批的一般原则 外商投资指导目录 （ 1997年 12月修订， 1997年 12月 29日经中国国务院批准，自 1998年 1月 1日起施行）对外商投资项目分为鼓励、限制、禁止和允许四类。 嘉定工业区对总投资三千万美元以下的鼓励类项目，一千万美元以下的允许类外商投资项目具有审批
5、权。 嘉定工业区鼓励外商投资优惠政策（享受浦东新区同样的政策 ） 所得税优惠以及免征和减征所得税的范围 “二免三减半 ”。在嘉定工业区内开办的中外合作、合资经营、外商投资经营的生产性企业，从事生产、经营所得和其他所得，减按 15的税率征收企业所得税。其中经营十年以上的，经企业申请，报区税务局批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。 高新技术成果转化项目。经认定的高新技术成果转化项目，从认定之日起三年内，营业税和企业所得税、增值税的地方收入部分，由财政按规定列收支返还；之后两年，由财政按规定列收支返还 50%。经认定的拥有自主知识产权的高新技术成
6、果转化项目（包括在沪注册的外商投资企业），则从认定之日起五年内，营业税和企业所得税、增值税的地方收入部分，由财政按规定列收支返还；之后三年，由财政按规定列收支返还 50%。 两类企业减税。 产品出口企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡企业出口产品的产值达到当年企业产品产值 70以上的，减按 10的税率征收企业所得税。 凡先进技术企业按照国家规定减免企业所得税期满后，可以延长 3年减按 10的税率征收企业所得税。 中外合资经营企业的外国投资者，将从企业分得的利润汇出境外，免征汇出额的所得税。 外国投资者将其从企业分得的利润，再投资于本企业或其他外商投资企业，或举办新的外商投资企业，经营期不少
7、于 5年的，经申请，税务机关核准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税税款的 40。 再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于 5年的，退还其再投资部分已缴纳的全部企业所得税税款。 企业开业初期发生年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补，下一纳税年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过 5年。 地方所得税 减免企业所得税期间同时减免地方所得税。 被批准为先进技术企业的，二年免税期满后，再先后免征和减半征收地方所得税各三年。 对产品出口企业： 出口产品产值占企业产品产值 50 70的，二年免税期满后，再先后免征和减半征收地方所得税各三年。 出口产品产值占企业产品产值
8、70以上的，可免征地方所得税 增值税 1出口产品： 嘱口产品（国家另有规定除外）增值税执行零税率。 2内销产品： 以不含税销售收入依 17税率计算的税额，扣除外购的用于产品生产的货物应税劳务已缴的税金后的余额，为应交增值税。 房地产税 外商投资企业自建或购置的自用新建房屋，从自建或购置的月份起，在五年内由财政返回已征的房产税。 个人所得税 1个人所得税对外籍人员征收的标准是：月收入 4000元以下的不征； 4000元以上的部分按九级超额累进税率征收。 2中国籍人员征收标准是：月收入 1000元（另加其他各种补贴、津贴等 80元）以下不征； 1000元以上的部分按九级超额累进税率征收。 关税政策
9、 凡 1996年 3月 31日前设立的外商投资生产企业，对项目自用的生产设备，继续享受免征进口关税和进口环节税的优惠。 对 1996年 4月 1日至 1997年 12月 31日按国家规定程序批准设立的外商投资项目，从 1998年 1月 1日起，除 外商投资项目不予免税的进口商品目录 明确不予免税的进口商品外，免征进口关税和进口环节增值税。 另外，中国国务院决定自 1998年 1月 1日起，对符合 外商投资产业指导目录 鼓励类和限制乙类，并转让技术的外商项目，在投资总额内进口的自用设备，除 外商投资项目不予免税的进口目录 所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。 车船使用牌照税 乘人汽车年税额
10、 320元辆，载货汽车年税额 60元吨，摩托车（二轮）年税额 60元辆，摩托车（三轮） 80元辆。 除国家规定外不征收上述以外的其他税金。 可享受嘉定及浦东的所有优惠政策 内资优惠政策 嘉定工业区下属的嘉定工业区经济发展有限公司是一个经济实体，面向内资、私营企业，为他们提供全方位的服务（招商、咨询、代办手续等）。它有能力对进驻工业区的企业进行适当财政补贴（ ） 嘉定工业区经济发展有限公司欢迎各类内资企业前来投资，尤其欢迎房地产、建筑装潢、交通运输、广告、咨询等行业前来注册。 上海市奉浦工业区 上海市奉浦工业区是上海市人民政府 1995年批准成立的市级工业区。 2000年 4月 5日，奉浦工业区
11、因其便捷的交通位置、完善的基础设施、良好的规划前景，由上海市政府进行资产重组，并命名为上海市工业综合开发区，与上海浦东张江科技园区、上海漕泾化学工业区一起被定位为世纪上海市三大重点工业区，并与上海浦东国际机场、上海大小洋山深水港等形成配套开发。上海市工业综合开发区正成为一个集高新技术产业、新兴工业、现代生活园区为一体的综合性、多功能现代化开发园区。 经济政策（参见以下网站内容） 到上海市工业综合开发区投资兴办的 “ 三资 ” 企业，所得税按浦东新区的税收政策执行。 内资企业公司可享受的优惠政策 在按有关税收政策依法纳税的基础上，按其所纳营业税，所得税的总额给予一定的奖励。 注：有关企业退税优惠
12、，如国家另有政策，待国务院正式文件下达后另协商。 投资指南 土地使用 工商管理 海关商检 进出口 经营管理 劳动人事 税收管理 外汇管理 外资审批 其它 地方法规 上海新闵经济区 上海新闵经济区创办于 1993年 12月，系上海市松江区最早成立的五大经济开发区之一。目前区内注册企业1100户，其中实体型企业 326户，全年产值达到 10亿元，税收完成 5000万元。经济区下辖上海新闵经济发展公司，主管区内招商、办证、基建、管理等业务。公司在上海市区设立了多处办事处，方便私营企业来区咨询、投资创业。 新闵经济区位于上海市区西南的新桥镇，西接上海市松江工业区，距上海虹桥机场 12公里，沪杭高速公路
13、第一个出口就在新桥镇。 行业 据市文件代征税率 本区扶持政策 企业所得税 个人所得税 合计 生产 销售额 1% 可申请获得小企业发展及高新技术企业发展的扶持基金 加工 销售额 商贸型建材 商贸型其他 销售额 咨询业 销售额 5% 销售额 1% 6% 装璜业 销售额 餐饮业 销售额 3% 扶植政策 上海青浦开发区 青浦原是上海市西郊一个县， 1999年 11月改为区，有20个镇（现改为 12个镇），人口 46万，绝大多数为农业人口。 1992年以前有国有企业 10家，乡镇集体企业 1800多家，个体工商户不多，私营企业不到 300户，并且绝大多数是自然人企业。但是自从 1992年起在该县的蒸淀镇
14、率先建立起 “ 富民私营经济开发区 ” 以来，由于县委、县政府不断总结经验，加以推广，很快就在全县建立了 35个私营经济开发区，有的是一镇一个开发区，有的是一镇几个开发区。到 1996年底，全县私营企业一下发展到 15477户，投资者 3 2万人，雇工10 5万人，注册资本 101 54万元。 1997年、 1998年又发展私营企业 1万多户 。 后来经过整顿规范，到现在共有 35个开发区，私营企业总数达到2 4万多户（其中有限责任公司 2 投资者 4 4万多人，雇工 11 5万多人。并且出现了注册资本 100万元至 500万元的私企 4697户， 500万元以上的 843户。 乡镇企业绝大多数已经转制为私营企业。外商投资企业 135册资本 20亿元。由于民私营经济的大发展，到 2000年，全区工业产值达到 370亿元（ 1992年时只有 40亿元）。上缴给国家的税收近 10亿元。在上海的市区中名列第四位。农民年收入达到 5000元以上。所以，上海市民私营经济的发展数青浦，而青浦又数 “ 富民小区 ” ，青浦
