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1、和君创业研究咨询有限公司 第 1 页 和君创业 H&J 此报告仅供客户内部使用。未经和君创业公司的书面许可，其他任何机构不得擅自传阅、引用或复制 北京机电控股有限公司 企业诊断报告 和君创业研究咨询有限公司 （讨论稿） 和君创业研究咨询有限公司 第 2 页 和君创业 H&J 一、北京机电控股公司的历史分析 二、北京机电控股公司的产业分析 目 录 三、北京机电控股公司的组织分析 引言 四、北京机电控股公司的人力资源状况分析 五、北京机电控股公司的发展战略定位和战略规划 六、控股公司组织结构设计思路与框架 和君创业研究咨询有限公司 第 3 页 和君创业 H&J 引 言 和君创业研究咨询有限公司受北
2、京机电控股有限公司（以下简称“北京机电控股”）的委托，就北京机电控股的发展战略进行研究。经过调查、分析、比较和研究，我们初步完成了北京机电控股的企业诊断研究工作。现将工作情况概述如下： 阶段 性质 工作方向 工作内容 工作方法 与企业高层和相关部门的全面交流 组建项 目小组准备调研提纲 1、通报企业基本情况 2、了解企业人员的基本素质 3、初步诊断企业并确定咨询项目 1、组成咨询项目小组； 2、项目小组培训并研究工作内容、形式、方法； 3、全方位开始搜集国际、国内相关资料； 4、走访机械行业协会、学院等有关单位专家。 1、与公司高层座谈 2、决策层面小范围研讨 。 1、项目小组讨论； 2、中、
3、外文献研究； 3、机械工业专家访谈 第一阶段 理念沟通 预调研准备 第二阶段 和君创业研究咨询有限公司 第 4 页 和君创业 H&J 阶段 性质 工作方向 工作内容 工作方法 了解北京机电控股及下属企业的基本情况 明晰调研方向寻求项目资源论证研究方案 1、与北京机电控股公司领导统一研究思路； 2、组织项目小组起草北京机电控股公司发展战略研究报告； 3、安排专家研讨会，邀请有关专家论证思路； 1、会议交流； 2、个别座谈； 3、实地调研； 4、专家论证 1、理论论证； 2、项目小组研讨； 3、考察项目资源 4、修正已有思路 第三阶段 实地考察 研讨论证 第四阶段 1、实地考察北京机电控股总部、下
4、属主要子公司的财务、市场、生产、人力资源、组织、文化等状况。 2、考察工程机械、机床、印机、起重机和输配电企业的主要竞争对手的情况，并分析其与竞争对手的差异性。 3、重点了解控股公司的体制、资源情况，走访国家机械局、机床协会、起重机协会、印机协会等单位，论证研究思路。 和君创业研究咨询有限公司 第 5 页 和君创业 H&J 一、北京机电控股公司的历史分析 二、北京机电控股公司的产业分析 目 录 三、北京机电控股公司的组织分析 引言 四、北京机电控股公司的人力资源状况分析 五、北京机电控股公司的发展战略定位和战略规划 六、控股公司组织结构设计思路与框架 和君创业研究咨询有限公司 第 6 页 和君
5、创业 H&J 控股公司所经历的历史阶段分析 第一阶段 第四阶段 第三阶段 第二阶段 在 1985年以前，作为行业管理局对下属的子公司及企业进行管理。 85年开始，政府放权让利时期，当时的机械工业管理局下属的许多小企业合并成立集团公司。 95年开始，政府第一次授权。公司处于定位期，控股公司曾试图在产权管理、经营管理方面做出成绩。在组织结构方面也做过调整，但困难及问题很多。 2000年开始，产业整合期。公司面临新的市场定位、产业结构调整等诸多方面的改革与功能建设。 和君创业研究咨询有限公司 第 7 页 和君创业 H&J 组织变革阶段及各阶段面临的危机 个人化 （组织创始阶段） 职能化 （组织形成阶
6、段） 功能分层 （组织规范阶段） 产业决策 （组织扩张阶段） 组织创新 （组织再造阶段） 领导危机 组织（主要是分权）危机 组织（集权与分权）危机 决策危机 官僚危机 企业在从小到大的成长过程中，组织会经历四个阶段的变革，在每个阶段中都会面临不同的危机。 和君创业研究咨询有限公司 第 8 页 和君创业 H&J 企业成长 的各个阶段 1 5 4 3 2 种子企业培育技术 孵化企业创造产品 成长企业拓展市场 上市企业跳跃爆发 成熟企业构建体系 企业在成长的过程中会从经历从培育技术到拓展市场直到完善公司体系的五个成长阶段。 和君创业研究咨询有限公司 第 9 页 和君创业 H&J 控股公司自变革至今持
7、续存在的问题 l 机电控股承担了过多的非国有资本经营职能 。 在组建过程中无法保证控股公司 经营目标唯一性 ， 机电控股承担了保障就业等社会职能和行业管理等政府职能 ， 社会目标冲击了盈利目标 。 和企业经营职能相悖的目标多元化必然导致其资本经营行为的扭曲 ，不利于机电控股国有资本管理新体制的确立和运行 。 l 控股公司应当以股份制企业为组建基础 ， 但机电控股的二级公司以国有独资企业居多 。 从股权控制链条看 ， 机电控股是国有独资公司 ， 而其所控股的企业也是国有独资公司 ， 这无疑增加了政府干预企业的机会 ， 在机电控股目标多元化的情况下 ， 政企不分的问题十分突出 。 远未按照 公司法
8、 的要求建立起有效的法人治理结构 。机电控股没有形成健全的董事会和监事会 ， 董事会成员大部分为原局级班子的主要负责人 ， 翻牌迹象明显 。 机电控股缺乏有效机制以保证国有资本保值增值目标实现 。 如果建立专业性控股公司 ， 应该保证权力下放的过程并不停留在控股公司董事会这一层上 ， 而应该将权力下放到 二级公司 的董事会和管理层 。 和君创业研究咨询有限公司 第 10 页 和君创业 H&J 控股公司自变革至今持续存在的问题（续） 资本经营远未成为机电控股的主要运作手段 。 机电控股目前所从事的工作尚属整章建制等基础工作 ， 这无疑十分重要 ， 但机电控股只有充分开展国有资产在价值形态上的资本
9、运作 ， 组织国有企业兼并 、拍卖 、 租赁及闲置资产调剂 ， 使国有资产打破过去的封闭凝固状态和条块分割 ，进入市场运营 、 流动 、 实现优化配置 。 缺乏足够的既懂现代企业管理又懂金融证券的复合型人才 。 企业的发展中人才是关键 。 机电控股作为国有资本控股经营公司而必须拥有的复合型人才群 ， 不但要深谙企业管理 ， 更要善于价值形态的资本运作 ， 复合型人才群直接决定机电控股的发展空间 。 战略规划与经营控制未能提升到一定高度 机电控股 和 二级公司 都没有战略管理的概念与规划观念 ， 虽然长期以来一直有进行规划工作 ， 但从来没有上升到战略的高度 。 对企业没有进行战略管理 ， 对二
10、级公司 经营发展的指导作用仅停留在是否重点发展 、 是否退出竞争这一层次 。 和君创业研究咨询有限公司 第 11 页 和君创业 H&J 控股公司在体制变更过程中的五要素分析 目标和使命 组织和功能 产权和机制 人才和文化 效能与结果 转型前 转型后 政府行业管理目标 政府管理功能 国有产权 国有企业的文化 效能不明显 国有资产保值、增值 控股公司的组织形式与功能 保持一定的国有产权，争取做到产权多元化 其它方面的人才与文化的不断渗透 争取提高效能与结构 和君创业研究咨询有限公司 第 12 页 和君创业 H&J 控股公司在当前面临的问题 市场压力 政府压力 子公司压力 自身压力 直接经营能力在衰
11、退，但来自各方面的压力逼迫控股公司不得不承担越来越多得责任。 子公司的经营基本处于游离于控股公司的状态，子公司的上下矛盾、左右矛盾问题非常尖锐。如：整合几个机床厂的难度可能很大。 控股公司所拥有的土地资源并非想象中的丰富，且目前子公司对于土地变现后资金使用投向与控股公司存在矛盾的方面。 。 控股公司的生存问题日益突出 和君创业研究咨询有限公司 第 13 页 和君创业 H&J 总结 从控股公司的发展历程来看，控股公司并非是一个按照市场规则从小到大的自然成长起来的公司，而是一个在特定的历史条件下由行业性行政管理公司转变为国家授权的国有控股公司。因此，控股公司在一定程度上是一个具有垄断部分资源的组织
12、，所面临的并非一个组织在组织生命周期中的一个危机，而是各种组织危机的混合。 和君创业研究咨询有限公司 第 14 页 和君创业 H&J 三 种不同形式的国有企业转型的案例 功能型企业转变为企业集团 哈医药的成功表明了企业的评策决策能力的功能发育，解决了母子公司之间上下的文化冲突 行业管理型公司转变为 行政性小公司转变为具有全国销售网的公司 上海纺织公司转型后在管理上下工夫解决母子公司上下之间的利益冲突 臣功药业依靠公司的经营能力、采用灵活的机制将企业转变为拥有全国大网络的公司 和君创业研究咨询有限公司 第 15 页 和君创业 H&J 总结 北京机电控股公司在转型的过程中同样面临着既要解决文化冲突
13、又要解决利益冲突的境况，但公司在改革中采用稳步向前发展的方式，可以讲公司虽然在此过程中未能创建全方位的能力但是却避免了企业在急剧改革时产生的麻烦与矛盾，导致最终的转型失败。 和君创业研究咨询有限公司 第 16 页 和君创业 H&J 控股公司在经历变革期间所需解决的本质问题 产权管理及产权制度发育 财务系统功能的建设 生产经营功能的强化 战略及投资管理功能的强化 经营者激励机制的建立 和君创业研究咨询有限公司 第 17 页 和君创业 H&J 一、北京机电控股公司的历史分析 二、北京机电控股公司的产业分析 目 录 三、北京机电控股公司的组织分析 引言 四、北京机电控股公司的人力资源状况分析 五、北
14、京机电控股公司的发展战略定位和战略规划 六、控股公司组织结构设计思路与框架 和君创业研究咨询有限公司 第 18 页 和君创业 H&J 机床产业分析 工程机械产业分析 印刷机械产业分析 北京机电控股的产业总体评价 和君创业研究咨询有限公司 第 19 页 和君创业 H&J 1、 企业素质差异大 。 有经营比较好的企业 ， 具备一定的市场基础 ， 未来发展成长空间较大 ， 如人机 ， 一机床；但更多的企业经营状况很差 ， 甚至大部分企业举步维艰 ， 这种差异体现在创新能力 、 管理机制 、 资源状况等诸多方面 。 2、 整体大势偏弱 。 包括两层含义：一是差的企业多 ， 好的企业少 ， 整体上机电控
15、股集团的产业素质不好；二是即使是好的企业 ， 在国内同行中也没有特别领先的优势 ， 与国外大企业更是无法相提并论 。 3、 能力资源欠缺 。 有两个特别突出的问题：第一是营销能力弱 ， 经营最好的人机 ， 营销也差 ， 主要靠技术支撑 ， 一机床也是生产主导 ， 没有营销；第二是人力资源问题 ， 中层管理基本上还可以 ， 但缺乏强有力的经营者 。 4、 资本吸引力弱 。 目前资本市场正面临大规模重新分配 ， 机电控股集团对资本市场吸引力弱体现在： （ 1） 缺少资源 ， 包括现金 、 企业产品后备资源 ， 产业后备资源等； （ 2） 缺少战略 ， 没有概念 ， 就没有对成长性的想象空间 。 产业分析 北京机电产业整体评价 和君创业研究咨询有限公司 第 20 页 和君创业 H&J 产业分析 对机电控股主要产业的整体判断 机床 起重机械 印
