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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 社区建设方案 2 篇党的 xx 大制定了我国在新世纪、 新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图， “社区”的作用对全面小康社会宏伟蓝图 的早日实现有着重要的影响。一、姜堰市城区社区建设方案的 背景近年来，市委、市政府高度重视 社区建设工作。市社区建设领导小组切 实加强领导，坚持“以人为本、重在建 设、转变职能、重心下移、勇于创新、 创造特色、循序渐进、讲求实效”的原 则，围绕“建设环境优美、治安良好、 生活便利、人际关系和谐的文明新社区” 的目标，及时研究社区建设面临的新情 况、新问题，不断加大工作力度，扎实-精选财经经济类资料- -最新财
2、经经济资料-感谢阅读- 2 有效地推进社区建设工作，取得了明显 成效。从这次调查情况看，目前 20 个 社区人员配备基本到位，办公条件有了 改善，初步做到了有房可用，工作基础 进一步夯实，组织体系逐步健全，各项 功能逐步得到完善，新的社区工作机制 开始形成。去年城市管理“综合治理”活 动，抗击非典的非常时期，今年创建省 级文明城市工作中，各社区积极履行职 责，做了大量艰苦细致的工作，对贯彻 落实科学的发展观，促进全市经济、社 会可持续发展，发挥了重要作用。年， 14 个社区荣获泰州市示范社区称号，我 市被省民政厅表彰为社区建设示范市。在肯定社区建设取得成绩的同时， 我们也应该清醒地看到，对照创
3、建工作 要求，与先进地区相比，还存在明显差 距。工作整体水平不高，基础工作比较 薄弱，有些方面的问题还比较突出，主 要表现在以下三个方面。1、硬件设施不配套部分社区的办公用房尚未解决，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 有的社区虽然目前有房可用，但面积较 小，大部分社区都没有专用的活动用房， 与创建标准还有很大的差距。通过去年 城市管理“综合治理”活动，大多数居委 会的基础设施都得到一定程度的改善， 但河南、河东、荷叶居委会是通过租借 办法解决的临时办公场所。南苑、叶舍、 桃园、东街、高陈、河西、振兴等居委 会的办公用房都在 60 平方米左右，南 街居委会面临拆迁。近期
4、，市四套班子 负责人“下访”，荷叶、古田、南苑等社 区，办公用房今年有望解决。20 个社区 基本上没有规范的“四室一站”，缺少活 动场所，已成为突出的问题。许多小区 没有实施封闭，四面朝外，几个门同时 开，对小区治安防范带来难度，小区的 日常管理工作难以实施。20 个社区所属 有一定规模的 60 个小区中，天地、大 成、新世纪等小区已由开发商为主体实 施了前期物管，起点高，效果好，得到 广大居民的好评。年，新世纪花园获 得省优秀住宅管理小区称号。由于先天-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 条件不足，大部分小区难以实施规范的 物业管理，特别是一些开发较早的小区 存在问题较
5、多，群众反映较大。许多小 区前期建设中未设置公厕，个别小区将 公厕出租，小区内活动空间小，全民健 身器材无法安置，流动人口和出租房管 理工作比较薄弱，潜在的问题比较多。 南苑小区已召开了业主大会，选出了业 主委员会，但与上海恒联几次接触后， 对方感到难度较大，接手管理的意向仍 不明确，物管方案难以实施到位。以上 问题存在的原因，主要是过去对社区工 作的认识不到位，实际工作中加强硬件 建设的意识不强，投入严重不足。开发 早的小区当时限于实力和条件，规划设 计难以一步到位，执行社区用房的有关 政策规定也不够严格。2、工作机制不健全市委34 号文件明确了社区职 权，赋予社区必要的自治权、协管权和 监
6、督权，同时提出了 3 条具体保障措施， 具有较强的可操作性。但从前一阶段情-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 况看，改革社区管理体制、下放管理职 能的工作刚开了个头，市级机关不少职 能部门并没有认真组织实施，特别是 “权随责走，费随事转”的工作机制尚未 形成。有的部门强调自身工作业务性强， 专业要求高，担心放权给社区，做不好 还要添乱，增加工作难度；有的职能部 门工作原来就与社区关联度较大，你要 做继续做，并没有按照 34 号文件要求 引起足够重视，认真组织实施；有的部 门只给社区下达工作任务，就是不放权， 不下拨经费。由此可见，如何及时协调 解决市委 34 号文件执行
7、中遇到的新情 况、新问题，还有大量的工作要做。3、队伍素质不适应随着城市管理重点下移，社区工 作的对象、任务都发生了新的变化，社 区工作的难度增大了，这就对社区工作 人员素质提出了更高的要求。从目前情 况看，有些同志文化水平偏低、年龄偏 大；他们有的是从原镇属企业调整过来 的，有的是从镇机关精减下来的，有的-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 是乡镇合并前老居委会保留下来的。他 们的文化层次、知识结构难以适应新型 社区工作需要，对新型社区职能缺乏认 识和理解，应对居民提出的各种要求， 显得力不从心；部分社区人手明显不足， 难以承担日益繁重的工作任务，不用说 加强日常管理，
8、就是参加上级机关的会 议，也经常出现一个人同时要参加几个 会议，同时接收几个部门的工作。二、姜堰市城区社区建设方案的 主题和目标提升社区建设整体水平，为经济 建设和社会事业的发展发挥积极作用。 既要充分运用获得社区建设示范市称号 的有利条件，更要及时抓住创建省级文 明城市的重要契机，充分认识新形势下 加强社区建设的重要意义，进一步摆正 工作位置，加大工作力度，上下同心， 各方支持，形成促进社区建设的整体合 力，扎扎实实推进社区各项建设工作， 并努力提高到一个新水平。姜堰镇要切 实加强对社区工作领导，建议由一名党-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 委副书记专职分管社区工作
9、，集中精力， 专司其职，及时研究解决社区建设中的 新情况、新问题，协调各种矛盾。镇机 关设立的社区工作办公室，要调配专人 负责具体工作，明确职能，责任到人， 切实从组织领导上为社区工作提供保证。 到 XX 年，姜堰城区设 20 个社区，每 个社区正式人员 4 名、聘用制人员 3 名； 正式工作人员和聘用制人员，大专以上 文化比例 80%、平均年龄 45 岁、党团 员比例 50%。三、姜堰市城区社区建设的实施 步骤1、加大投入，改善社区硬件设 施条件要通过加大投入力度，努力解决 社区硬件建设方面存在的问题，为社区 创造宽松的工作环境。建议市政府用两 年的时间逐步为 20 个社区解决办公 用房。要
10、严格执行姜委发35 号文件 精神，从现在开始，凡新审批的房地产-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 开发项目，建设部门必须一次性收足每 平方米 10 元社区建设基金，专门用于 社区和物业办公用房建设。鉴于创建验 收在即，可根据今后 5 年房地产开发规 划，测算出可收取的社区建设基金数额， 并以此为基数，由建设局、姜堰镇先行 筹资，集中解决社区近期硬件投入问题。 新建的社区办公、活动用房，要由建设 规划部门按社区行政区域选址，进行统 一设计，并按照相关要求，达到社区办 公室、警务室、民主议事室、文化活动 室“四室合一”的标准，整体使用面积不 低于 200 平方米。具体工作由建设局、 姜堰镇共同实施，资金从社区建设基金 中列支。要着手研究适当加大市财政对 社区人员工资支付比例问题。目前 68 名正式人员年需经费万元，58 名临时人 员年需经费万元，两项支出共万元，市 财政仅补贴万元，其余全部由姜堰镇承 担，镇财政相对压力较大，建议市委、 市政府参照 300 个行政村实施办法，23 名社区主要负责人的工资和保险由财政-精选财经经济类资料-
