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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 2018 关于个人帮扶的调研报告 调研报告指做过调研之后而形成的 文字材料，汇聚自身的调研成果。下面 是小编收集整理的调研报告的内容，欢 迎阅读参考!2017 关于个人帮扶的调研报告 一为深入贯彻落实十七大精神，坚 持立党为公、执政为民，坚持以人为本， 着力改善民生，切实解决好低收入家庭 的住房困难，更好地满足城市居民正常 的基本住房需求，省政协社会法制委员 会组成调研组，在*、*等市就切实帮 扶城市低收入人群的问题进行专题调研， 现将调研的情况汇报如下。一、 当前城市低收入人群的特-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读
2、- 2 点、主要困难及帮扶工作 中存在的问 题(一) 当前城市低收入人群的特点 和主要困难一是家庭人口较多、就业比重小， 经济负担重。据调查，我省低收入家庭 中，每一个就业者平均要负担个家庭成 员的生活。*市 10%低收入家庭的就业 者其负担系数高达人。*市低收入家庭 劳动适龄人口的就业率比全市平均水平 低个百分点，无业和失业率却比全市平 均水平高出倍。*市去年享受城市低保 的万人中，有重病患者 3552 人、残疾 人 3821 人。二是文化水平普遍较低、劳动技 能差。低收入者大多文化水平低。据* 市调查，低收入家庭 6 周岁以上人口中， 文盲占%，小学、初中占 68%，高中、 中专占%，大专
3、以上只占%。*市*公司低收入职工的家庭成员 中，中专、高中及以上文化程度的仅占 13%，初中占 27%，小学及以下文化程-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 度则占到了 60%。此外，低收入者一般 年龄偏大，掌握技能单一，有的甚至根 本没有任何实用技能，因而选择就业的 空间相对狭小，市场竞争力较差。三是生活质量差，精神压力大。 据调查，2004 年我省 10%城镇低收入 户家庭年人均可支配收入 2100 元，为 全省平均水平的%，人均消费支出为 2500 元，其中用于吃、穿方面的支出就 占了 57%。不少的低收入家庭甚至在低 保金的资助下，才勉强维持了最低生活。 由于收入
4、太低，很多低收入家庭几年都 不添臵新衣，餐桌上长时间见不到荤菜。 甚至个别家庭靠傍晚捡一些菜贩丢弃的 菜叶为生。为了节约，有的低收入家庭 有电不用，有气不用，而使用燃煤，甚 至捡柴火做饭。不仅生活困难，低收人 家庭成员的思想负担也十分沉重，他们 承受着自然、经济、社会多方面的巨大 压力。一些人的心理发生很大变化，有 的自卑感强烈，自暴自弃，有的怕亲戚 朋友间人情往来，主动与其他人群、同-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 社会分割，不少人整天提心吊胆，怕子 女上学学校收费，怕家人生病就医等等。四是子女受教育难。近年来，教 育费用不断上涨，给低收入家庭带来了 非常沉重的经济
5、负担。由于低收入人群 家庭收入太低，难以承担子女的教育开 支。据*市对 50 名城市低收入人群家 庭的调查，由于家庭经济困难，造成子 女辍学的 26 人，其他也多靠贷款借钱 供孩子上学。五是家庭成员生病就医难。由于 现行医疗保险制度覆盖面较窄，不少低 收入者所在的企业大都经营非常困难， 无力缴纳基本医疗保险费。一旦低收入 家庭成员患病特别是重大疾病，他们无 法享受医疗保险待遇。但是，由于长期 生活质量差，低收入家庭成员大多体质 差，家庭成员患病现象普遍。由于没钱， 看不起病，他们往往是小病抗、大病拖， 以致不少的小病拖成大病、最后残疾甚 至死亡，给家庭生活带来更大困难。据-精选财经经济类资料-
6、 -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 统计，2003 年*市困难职工家庭中，患 特、重疾病的 6700 人，其中就有 5800 人因家庭困难而无力就医。(二)帮扶城市低收入人群工作中 存在的问题一是城市低收入群体有增加趋势， 养老、失业、医疗、工伤、生育五大保 险制度远远未到达全覆盖。据省民政厅 调查，1999 年，我省享受低保的人员为 19 万人，今年 3 月，已增至万人。据统 计，*市人口总数为 150 万，截至 2004 年 12 月，非农业人口(即城镇居民)31 万人。目前，人均月收入在 200 元以下 的城市低收入人群约为万人，占城市总 人口的%。近年来，党委政府在帮助城 市低收入人
7、群解决实际困难方面做了大 量的工作，成效明显。但是，有些地方 对我国正处在经济社会快速转型的关键 时期，收入分配不当带来的社会收入明 显两极分化的矛盾和逐年增长的低收入 人群问题及其影响、后果重视不够，缺 乏对低收入人群问题系统、深入地研究。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 对于如何面向整个低收入群体，有效地 开展助学、助医、提高就业技能、实现 就业再就业，从而由帮助他们解决基本生 活向帮助增加收入转变，最终帮助低收 入人群脱贫致富等方面的工作重视不够。二是经济欠发达，资金支持乏力。 无论是帮助低收入人群解决就业问题、 生活困难问题、子女入学困难问题、家 庭成员生病就
8、医困难等问题，都需要大 量的资金投入。但我省是一个经济欠发 达省份，2004 年全省人均生产总值仅 7000 余元，人均财政收入仅 800 余元。 由于资金困难，我省一直未能出台统一 的帮扶政策。集体企业下岗失业人员未 能享受国有企业同类人员的待遇;许多市、 县级财政拿不出更多的经费投入城市低 收入人群，不少地方几年来一直没有调 整最低生活保障标准，形成事实上的低 保不能保障最低生活。目前人均低保标 准为 139 元/人月，累计月人均补差元。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 三是政策不成体系，救助机制需 要完善。近年来，全省各地在帮助低收 入人群解决实际困难方面做了大
9、量的工 作，有的地方也出台了相应的政策或帮 扶措施，帮助低收入人群解决子女就学、 家庭成员生病就医等实际困难。但是， 大量的政策和帮扶措施的覆盖面都非常 窄，往往局限于享受低保的群体而不是 低收入人群。同时，一些政策由于缺乏 配套的可操作性措施，很难真正落实。 从近几年的情况看，低收入家庭的困难 解决得比较好的，往往是重大节日党政 主要领导访贫问苦时遇见的或者是有关 新闻媒体给予报道，引起社会各方面广 泛关注的个案，帮助低收入群体解决实 际困难的政策体系尚未形成，救助机制 尚不健全。四是社会保障制度不够完善。一 方面，我国现行的社会保险制度，没有 实现全覆盖,部分个体从业人员和民营企 业职工没
10、有参加养老保险;失业保险基金-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 缺口严重, 领取失业保险金人数还将持 续居高不减，确保发放压力巨大;一部分 困难企业职工及破产企业退休人员等低 收入群体没有纳入基本医疗保险范围， 尚未实现低水平、广覆盖的目标，同时 随着参保人数的大幅度上升，抚养比越 来越高，基金管理运营的风险不断加大。 另一方面，地方财政投入不足，低保补 差水平偏低，导致部分低保家庭生活仍 很困难;征地农转非人员纳入城市低保人 数不断增加，给低保资金造成巨大压力。 据我们调查，有一部分前期参加了养老 保险和失业保险的低保对象因无力续交 保险金而无奈退出保险。二、几点建议(一)积极发展经济，努力扩大就 业解决低收入人群的问题根本途径 在于发展经济。只有经济发展了，才可 能提供充足的就业岗位，从根本上减少 低收入者，才可能为低收入人群提供更 完善的社会保障，提供更有效的社会救-精选财经经济类资料- -
