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1、莱阳市可再生能源城市集中供热首站工程 全过程跟踪审计（造价咨询）工作方案山东永信建设工程承包管理有限公司二零一三年五月2 目录一、 建设项目概况3二、工程跟踪审计服务范围. 3三、服务依据. 4四、各阶段的造价咨询方案. 4五、工作流程. 7六、造价控制目标 12七、造价控制措施 12八、提交的成果文件. 15九、服务质量保证措施 16十、针对本项目提出的合理化建议 . 19十一、造价咨询业务表格 213 莱阳市可再生能源城市集中供热首站工程 全过程跟踪审计（造价咨询）工作方案山东永信建设工程承包管理有限公司接受莱阳盾安供热有限公司的委托，对莱阳盾安供热有限公司莱阳市可再生能源城市集中供热首站
2、项目建筑工程进行全过程跟踪审计（造价咨询）工作，为保证及时有效地执行全过程跟踪审计（造价咨询）任务，提高服务工作效率，通过对委托单位及该建设项目进行调研后，制定本项目工作方案及计划如下：一、建设项目概况1、项目名称及地点：莱阳市可再生能源城市集中供热首站项目, 位于山东省莱阳市。2、 建设单位：莱阳盾安供热有限公司3、工程概况：莱阳市可再生能源城市集中供热工程，本项目建安费概算约 2.0 亿元, 供热面积 1000 万平米，工程建设规模为不小于500 万平方米的建筑供暖及工业供汽。本项目拟通过采用驱动式热泵技术对该厂余热进行综合利用，将回收的热量用于城市供热，即解决了民生问题，又大幅提高了巨力
3、化工的能源综合利用效率，降低了单位产值能耗，进一步提升了经济效益。4、项目建筑工程施工工期：计划245天5、建设项目管理模式：由业主建设管理。二、工程跟踪审计服务范围1、确定工程造价控制目标，制定控制实施细则；2、参加与造价控制有关的会议；3、根据工程进度编制工程用款计划；审核施工单位报送的完成工作量月报表，并提供当月付款建议书，经业主同意后作为支付当月进度款的依据；4、及时核定分阶段完工的分部工程结算；5、协助业主审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控4 制目标；并及时向业主提供造价控制动态分析报告；6、承发包双方提出工程索赔时，为业主提供咨询意见；7、会同业主办理工程竣工结算
4、；提供结算报告书；8、与造价控制有关的其他服务。三、服务依据1、国家及有关部委颁发的法律、法规（1） 中华人民共和国招投标法（2） 中华人民共和国合同法（3） 工程造价咨询业务操作指导规程 （中价协 2002 第 016 号）（4）国家计委关于重申执行基本建设程序和审批规定的通知（5） 审计机关对国家建设项目预算（概算）执行情况审计实施办法（6） 关于加强建设项目工程预 （结）算、竣工决算审查管理规定的通知（7） 建设工程价款结算暂行办法（财政部财建 2004 369号） （8） 工程造价咨询单位执业行为准则（9） 造价工程师职业道德行为准则2、本项目委托单位相关的内控制度3、其他：(1) 合
5、同约定的工程预算定额、费用定额和当地市场信息价及有关政策规定。(2) 与委托方签订的造价咨询服务合同(3) 造价部门颁发的现行造价管理规定(4) 建设单位与施工单位、厂家签订的各种施工合同及协议书(5) 经批准的施工组织设计及专业的施工方案(6) 其它专业资料（审计过程中委托单位或建设单位提供）四、各阶段的造价咨询方案（一） 、资源配置5 （1）配备人员我公司将根据本工程的特点组建项目经理部，由项目经理部全权负责本工程的跟踪审计工作。选用有多年工程跟踪审计经历、业绩丰富、并具有类似工程项目造价咨询管理经验并具有工程师职称的注册造价工程师担任项目经理，项目经理负责与建设方进行全部对接工作，详见附
6、表。派驻现场的造价人员达到招标文件要求，且满足项目需要。（2）驻现场时间：合同签订完成后，依据贵公司要求本公司派造价人员进场。（3）办公条件提供：办公用房、桌椅、资料柜由委托人免费提供，其余设备、交通工具及软硬件设施由咨询人自行配置，且满足项目需要。（4）项目经理每月向委托人对项目造价控制情况进行全面汇报，至少包括：项目进度、款项支付、预算执行、变更洽商审核、索赔审核、下月工作安排、管控重点、风险及应对措施等。（二） 、各阶段的造价咨询方案本公司的技术负责人，将对本工程的造价咨询业务进行指导、帮助，并与项目经理一起对本工程的造价咨询成果及服务的质量负责。项目经理部的其他人员将选用有较高的专业水
7、准和较强的服务意识及沟通能力的并有相应预算资质的人员担任，他们的工作对项目经理负责。本项目经理部的工作将得到公司的全力支持和帮助，包括人员、技术、设备、财务等全方位的支持和帮助，公司对项目经理部的工作进行监督和指导，并承担民事责任。项目经理部工作人员一般把如工程标底、结算、变更洽商的编制及审核等工作带回公司，利用公司设备及资源进行工作，然后根据实际情况组织与施工方的核对及与建设方、监理方代表的沟通工作。根据工作需要随时到现场解决问题，以最终工作完成使建设方满意为最佳的时间安排。主要分为以下几个阶段：6 1、项目施工阶段（1） 、合同管理合同管理贯穿于整个施工全过程， 在施工全过程造价管理工作中
8、都要认真学习、研究合同条款的内容，对合同条款的条文规定进行正确的解释，并认真履行合同，维护发包方的最大利益。（2） 、参加例会按时参加发包方召开的工程例会，并提供相关的书面回复意见。（3） 、动态成本管理每月协助发包方编制动态成本报表及动态报告以及提出动态成本控制建议。（4） 、变更洽商管理、索赔与反索赔管理参加工程设计变更的确认和工程洽商的审议，负责审查、确认工程洽商的合理性、合规性。对工程设计变更和工程洽商发生的费用进行审核确认。在业主方要求的时间内完成变更洽商的审核工作及索赔与反索赔工作，一般变更洽商的审核工作在14 日内审核完成。在施工全过程中跟踪变更洽商的执行情况，并对发现的问题随时
9、向业主方报告。（5） 、支付管理及财务管理每月或按合同规定的时间进行工程款的支付管理工作。每月提交项目整体财务报告及编制下月资金支付计划。（6） 、保函和保险咨询、法律事务咨询在发包方要求的时间内提供保函和保险咨询、法律事务咨询服务。2、竣工结算阶段（1） 、结算组织根据发包方的要求时间对结算文件进行工程量及单价核对，审核总包、各分包工程及材料设备合同的竣工结算书；提供结算审核报告；对各施工单位的保修金实施扣留与支付管理。7 （2） 、后评价在发包方要求的时间内完成收集项目整体造价资料，编制建安总成本分析，对比前期阶段成本控制目标，分析成本控制工作的成败及原因及对比本项目与同类其它项目的各类造
10、价指标的咨询工作。（3） 造价数据库的整理在发包方要求的时间内完成按照发包方要求总结分析造价指标、建筑形体及成品控制标准等数据。五、工作流程1、业主、审计、监理、施工四方职责关系图。审计业主监理施工方监督报告授权报告指令监督审核报告委托指令验收报告业主、审计、监理、施工四方职责关系图8 2、工作量月报表及工程付款流程图。核定依据 操作流程 责任单位施工合同文件 /图 纸/设计变更 /签证业主结果通过未通过5.向业主提交 审核报告造价咨询方退回1.3.重新提出费用表1.提出工作量 月报表施工方2.现场核实工程量监理/造价咨询方施工合同文件 /图 纸/设计变更 /签证4.审核单价施工合同文件/ 当
11、期市场价格造价咨询方6.审计结果通过未通过退回2或4或5.7.按流程重新编制8.按合同约定 方式付款业主施工合同文件工作量月报表及工程付款流程图9 3、设计变更及核定单（签证）费用操作流程图。核定依据操作流程责任单位施工合同文件业主结果通过未通过6. 向业主提交 审核报告造价咨询方四方签字1. 确认设计变更 / 签证退回 2.4. 重新提出费用表2. 提出设计变 更/ 签证费用 表业主/ 设计方 / 监理/ 施工方施工方3.现场核实工程量 监理/ 施工方施工合同文件 / 图纸5. 审核单价 / 抽查工程量施工合同文件 / 当期市场价格造价咨询方7. 审计结果通过未通过退回 3 或 5 或 68
12、. 按流程重新编制9. 按合同约定 方式付款业主施工合同文件设计变更及核定单（签证）费用操作流程图10 4、材料（设备）价格费用审核流程图。核定依据 操作流程 责任单位施工合同文件结果通过未通过退回1或2或3.4.重新选择供应商1.提出材料 （设备）备选 供应商（不少 于三家）施工方5.签订材料 （设备）供应 合同业主/造价咨询方/ 招标代理招标文件 /谈判结 果材料（设备）价格审核流程图2.考察备选供 应商业主/监理/施工方 /造价咨询方3.招标/谈判业主/造价咨询方/ 招标代理11 5、分阶段办理工程预（结）算流程图。核定依据 操作流程 责任单位施工合同文件 /设 计变更/签证/图纸业主结
13、果通过未通过5.向业主提交 预（结）算审 核报告造价咨询方 /施工方退回1.3.重新提出预 （结）算文件1.提出预 （结）算文件施工方2.现场核实工程量监理/造价咨询方施工合同文件 /设 计变更/签证/图纸4.审核预（结）算 文件施工合同文件/ 当期市场价格造价咨询方6.审计结果通过未通过退回2或4或57.按流程重新编制8.按合同约定 方式付款业主施工合同文件分阶段办理工程预（结）算流程图12 六、造价控制目标符合国家和地方现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求进行本工程的造价咨询业务工作，体现公正、公平、公开的执业原则。诚实信用，讲求信誉。认真履行合
14、同，按建设方要求的标准及时、高质量地完成全过程工程跟踪审计业务，以招标人满意为最终服务标准，确保将工程投资额控制在总体预算中。七、造价控制措施全过程造价控制包括项目前期及设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结（决）算及项目后评估阶段等四个阶段以及其它相关咨询业务。本项目为施工阶段造价控制，工作质量控制措施如下：（一）施工阶段的质量控制措施工程款使用计划的编制与工程合同管理、工程进度款的审核与确定、工程变更价款的审核与确定、工程索赔费用的审核与确定。其目的是以工程合同为依据，达到全过程确定与控制工程造价的目标。1、收集和熟悉相关咨询依据（1）施工合同，特别是工程造价的计价模式、工程进度款的结算与
15、支付方式等内容；（2） 编制施工阶段咨询文件所用的基础资料，包括设计图纸与技术资料、合同计价的相关定额、标准等；（3）与发包方、设计方、监理方、施工方等沟通协调，并确定相关设计变更、洽商及现场签证等的程序与职责。2、施工阶段的各项工作（1）进行施工全过程合同管理， 在工程造价全过程咨询服务中要贯彻合同精神，特别是与合同价款调整有关的如变更洽商、索赔、工程款支付等相关条款，以保证发包方的最大利益；（2）建立和维护合约及成本管理动态资料库和台帐；13 （3）提供反映各工程合同已完部分实际支出及未完部分估算支出的中期财务报告。及时向发包方汇报趉概预算的情况，并提供相关的分析及建议；（4）及时发现和判
16、断各施工单位的违约情况，合理预见各施工单位可能出现的潜在违约风险，验收时根据收到的质量评定资料计算质量缺陷扣款；（5）参加发包方召开的工程例会，重点关注与工程造价相关的内容，从例会参加各方了解施工单位合同履行的情况，看是否有违约情况，并向发包方提供相关的书面回复意见；（6）协助作好分包招标和采购招标的对接工作；（7）协助发包方编制动态成本报表及动态报告；（8）汇总各工程合同已签合同金额、已审定洽商变更金额，并预估待签合同金额、待发生洽商金额；（9）提出动态成本控制建议 , 使工程成本始终在总投资的控制范围内；（10）按原因分类归档所有设计变更、工程洽商等；（11）评估设计变更的经济合理性，以提供发包方执行变更决策的参考；（12）现
