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1、党政机关公文处理 （公文格式、行文规则）,市政府办公室秘书处,党政机关公文处理工作规范,办文、办会和办事是机关工作的重要组成部分，也被称为机关工作人员三大基本功。在“三办”当中，办文最为重要，是基础的基础。 1996年中国共产党机关公文处理条例（简称“旧条例”） 2000年国家行政机关公文处理办理（简称“旧办法”） 党政机关公文处理工作条例（简称“新条例”），于2012年4月16日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发，并与7月1日实施。 1.新条例首次将公文处理视为一项重要工作。 2.新条例实现了党政机关公文处理工作规范一体化。 3.新条例通篇内容贯彻着实事求是这根红线。 4.新条例内容体现了与
2、时俱进精神。,党政机关公文处理工作规范,一、党政机关公文格式六大新变化 二、公文格式具体要素及常见问题例析 三、行文规则及市政府办公室公文报送要求,党政机关公文处理工作规范,一、党政机关公文格式六大新变化 结合2012年新条例、1996年旧条例和旧格式以及2000年旧办法等内容，进行梳理分析，修订后的党政机关公文格式主要呈现六大新变化： 新变之一：左上角“份密紧”。 新变之二：标题“标点”“三要素”。 新变之三：成文日期用数字。 新变之四：署名、页码不可少。 新变之五：特定、普发不盖章 新变之六：说声baibai主题词,党政机关公文处理工作规范,二、公文格式具体要素及常见问题例析,党政机关公文
3、处理工作规范,二、公文格式具体要素及常见问题例析 本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。 页码位于版心外。 版头：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号和签发人、版头中的分隔线。 主体：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。 版记：版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期。,版头,主体,版记,党政机关公文处理工作规范,（一）份号。公文印制份数的顺序号
4、。利于管理和使用，方便掌握去向（分发、清退、查对、借阅、统计和销毁）。 标注方法： 1.涉密公文一定要标明份号，如果必要也可对不涉密公文标注份号； 2.一般用 6 位阿拉伯数字表示； 3.顶格编排在版心左上角第一行。,党政机关公文处理工作规范,（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 标注方法： 1.用3号黑体字； 2.顶格编排在版心左上角第2行；保密期限用阿拉伯数字标注； 3.密级与保密期限之间用五角星。 与密级设定有关的问题：密级设定随意。,党政机关公文处理工作规范,（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。紧急
5、公文应当根据紧急程度，分别标注“特急”、“加急”。电报应当分别标注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 标注方法： 1.用3号黑体字； 2.顶格编排在版心左上角； 3.如同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度的，按顺序分行排列（在密级和保密期限之下）。 “份密紧” 与紧急程度有关问题：紧急程度的滥用。,党政机关公文处理工作规范,（四）发文机关标志。分为两种形式： 一种由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成； 另一种直接使用发文机关全称或规范化简称。 联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称；并用联合发文机关名称时，一般应使主办机关名称排列在前。,党政
6、机关公文处理工作规范,标注方法： 1. 至版心上边缘为35mm，居中排布； 2.推荐使用小标宋体字； 3.颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则； 4.联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前； 5.如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。,党政机关公文处理工作规范,（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。机关代字准确、规范、精炼、无歧义（避免与上级或同级机关的代字雷同）。 标注方法： 1.在发文机关标志下空2行位置，居中排布； 2.年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注； 3.年
7、份标全称，用六角括号括入； 4.发文顺序号不编虚位（即1不编为001或01等），不加“第”字，在阿拉伯数字后加“号”字； 5.上报公文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处于同一行。,党政机关公文处理工作规范,与发文字号有关问题： 1.年份不规范 2.顺序号不规范 3.要素颠倒 4.联合行文一文多号 5.发文字号党政不分 6.发文字号中的年份与成文日期不一致,党政机关公文处理工作规范,（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。联合上报的公文，应同时标注各联合发文机关的签发人。 标注方法： 1.居右空1字，与发文字号平行编排； 2.“签发人”用3号仿宋字体，全角冒号;“签发人姓名”用3号
8、楷体字标注； 3.有多个签发人按照发文机关的排列顺序从左到右、从上到下依次均匀编排，一般每行排2个，回行与上行第一个对齐。最后一个姓名应与发文字号处在同一行，并距分隔线4mm。 原格式标准： 多个签发人自上而下依次排列。,党政机关公文处理工作规范,（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。 联合行文机关较多时，标题中的发文机关名称可简化为主办机关名称加“等部门”字样。 转发文件时，如原标题过长，可根据文件内容重新确定标题。 标注方法： 1.发文机关名称+关于+事由+的+文种 （概括事由应准确扼要，不能面面俱到、臃肿庞杂）； 2.多个机关联合行文时，标题中发文机关名称可简略； 3.标题一般用2
9、号小标宋体字；编排于红色分隔线下空2行位置，分一行或多行居中排布；回行时要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，排列应使用梯形或菱形，不用长方形或沙漏形。,党政机关公文处理工作规范,与标题有关的问题： 1.标题与红色分割线下空一行，显得十分局促。 2.有的字数较多的标题不分行或分行不恰当。 3.有的回行时把一个词拆开写在两行，破坏了词义的完整。,党政机关公文处理工作规范,（八）主送机关。“受文机关”或“抬头”，是公文的主要受理机关，它负有对公文内容进行了解、答复或贯彻执行的责任。 标注方法： 1.编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。 2.如果主送
10、机关过多导致公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记部分。 3.使用统称时，同级同类机关应用顿号，同级不同类机关应用逗号；主送机关结束之后应用冒号。,党政机关公文处理工作规范,（九）正文。是公文的主体和核心所在，用来表述公文的内容。公文的首页须显示正文，盖章页应当同时显示正文、发文机关署名、成文日期和印章。 标注方法：编排于主送机关的下一行，每个自然段左空2字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以标注为： 一、小标题层次序号（黑体字）（一）小标题层次序号（楷体字）1.小标题层次序号（仿宋体字）（1）小标题层次序号 （仿宋体字）,党政机关公文处理工作规范,与正文有关的问题： 1.没有按照规
11、范使用字体。一般情况下，公文标题用二号小标宋体字；正文用三号仿宋体字。正文中，第一层标题用黑体字，第二层标题用楷体字、第三层标题用仿宋体字；正文中除中央领导同志批示内容外，一般不使用黑体字。 2.字体混用。在正文中甚至一个自然段中出现两种字体，如方正仿宋和仿宋。这种情况多数是因一篇文稿的内容由不同的电子文本剪贴而来造成的。 3.文字没有对齐。按照规定，每个自然段的句首应左空两个字，第一个字与上下行的第三个字对齐。常出现左空一个字或一个半字。,党政机关公文处理工作规范,4.序次语不规范。序次语是指标示内容先后次序的话语和数字。通常情况下序次语分两大类，一类是汉语的表达方式，一类是汉字数字加阿拉伯
12、数字或拉丁字母的表达方法。 （1）汉语的表达方式常见错误：一是序列混用。例如，“第一，;其次,”,“其一，;第二,”,“首先，;其次，;第三，”。另一种是“第”“其”字头序次语，或“首先”“其次”“最后”等做序次语时，其后的标点使用不当，将序次词的逗号误用为顿号。 （2）汉字数字加阿拉伯数字的表达方式常见错误：一种是用不带括号的阿拉伯数字做序次语时，其后用顿号。例如，“1、”按照规定必须用下脚点。另一种是加括号的序次语后面加顿号或逗号。例如，“（一）、”“（1）、”或“（一），”“（1），”等，按照规定，加括号的序次语后面不用任何点号。,党政机关公文处理工作规范,5.落款在无正文页。在规范性公
13、文中，落款不得落在无正文页，也不得使用“此页无正文”的标识，而是通过适当调整行间距的方法来解决。6.数字用法不规范。一种是“必须的”、“唯一”选择，如统计表中的数值必须使用阿拉伯数字，而定型的词、词组、成语、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的词语作为语言要素的数字，必须使用汉字数字。如：八国联军、五四运动、十八届三中全会等。另一种是可以变通的选择，如年月日、物理量、非物理量、代码、代号中的数字等，目前体例大都无统一规定，可以灵活掌握。,党政机关公文处理工作规范,在收文审核中，数字不规范主要有以下几种情况： （1）时间的表述。原则上用阿拉伯数字，且分12小时计时制和24小时计时制的表述，而有的单位在
14、公文报送中则混用了，如：“上午8时40分”、“下午14时30分”。因为“上午几时”或“下午几时”是12小时制的表述方式，而24小时制的表述方式不用标明上午或下午，直接“8时40分”、“14时30分”。此外，也可用另一种便捷表达方式。如：“8:40”、“14:30”。 （2）分数和百分比的表述。对于规范格式公文，分数和百分比的表述应使用阿拉伯数字的表述方法，如：“1/3”、“50%”，而不能使用汉字数字的表述方法。但在各单位报送的公文中却经常出现使用了汉字数字的表述方法，如：“三分之一”、“百分之五十”。,党政机关公文处理工作规范,（3）概数的表述。与分数和百分比相反，概数的表述应使用汉字数字，
15、如：“二三米”、“一两个小时”。但有的公文却使用阿拉伯数字，或在相邻的两个概数之间使用了顿号，如“2、3米”、“1、2小时”或“二、三米”、“一、两个小时”。 （4）全文体例不一致。按照规定，如果遇到没有严格规定的数字用法，应遵循一个原则，就是要照顾到上下文，保持全文体例一致。但有的文稿中却没有体现这个原则，如：“我局现有十二个司室，47个处。”正确的表述应为“我局现有12个司室，47个处。”又如：同一文号的文件，在前一个自然段中表述为“5号文件”，后一个自然段却表述为“五号文件”。,党政机关公文处理工作规范,7.错别字和多字漏字。截止目前，在2014年市政府办公室印发的文件办理情况通报中因错
16、（漏）别字问题被通报的单位共7家，共计8次。 8.请示或报告事项不明确，表述不清楚。在正文后，应附上有关历史文献，供市领导决策。 9.以内部呈批件、白头信函等非正式公文形式报送。,党政机关公文处理工作规范,（十）附件说明。是公文附件的顺序号和名称。正文中的一些图表、名单、规定等内容，穿插在正文中常造成阅读不便。需抽出来作为附件单独表述。附件与正文具有同等效力，格式也相同。在正文中涉及附件内容处加括号注明“（见附件）”或“（附后）”。 标注方法： 1.在正文下空1行左空2字位置编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称； 2.如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件:1.*”）； 3.附件名称后不加标点符号，名称较长需要回行时应与上一行附件名称的首字对齐。,党政机关公文处理工作规范,与附件说明有关的问题： 1.附件说明编排不当 (常见错误是紧贴正文下面标注) 。 2.附件说明中，附件名称没有紧随“附件：”之后书写，而是另起一行。 3.附件名称较长需回行时，没有与上一行附件名称的首字对齐，而是顶格编排或是与附件顺序号对齐。 4.使用标点符号不当。,
