历史必修一-第8课美国联邦政府的建立

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1、君主立宪制：是资本主义国家以世袭的君主为国家元首，用宪法限制君主权力的一种政权组织形式。分为议会制君主立宪制和二元制君主立宪制,民主共和制:是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。民主共和制政体可分为总统共和制和议会共和制。,政体：指统治阶级采用何种方式来组织自己的政权机关,我国政体人民代表大会制,资本主义民主,社会主义民主,第8课 美国联邦政府的建立,课标： 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同.,现代国家的国家结构形式主要有两大类：,是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。近代复合制国家主要有邦联和联

2、邦两种形式。,是指由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家,邦联：指若干独立的主权国家为了特定目的而组成的国家联盟。其本身不是主权国家，没有统一的最高权力机关，没有统一的军队、赋税和国籍；邦联各成员国各自仍保留对内对外的主权，保留本国政府机关的一切职能，并有权自由退出邦联；,联邦：联邦则是具有统一主权的联盟国家。有统一的国家元首、统一的中央政府、统一的宪法、军队、财政等。其成员加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权利。美国是世界上第一个联邦制国家。,二、联邦政府的建立（一）1787年宪法（二）联邦政府的成立,一、联邦政府建立的背景,三、两党制的形成与发展,第8课 美国联

3、邦政府的建立,1.前提：美国独立战争的胜利 （1）美国独立战争的爆发和胜利 （2）美国独立战争的性质：一场以民族解放战争的形式进行的资产阶级革命。 2.必要性：邦联制的弊端使越来越多的人强烈要求建立强有力的中央政府。 （1）独立后的美国实行邦联制 （2）邦联制严重阻碍美国社会的发展（政治、经济、军事） （3）美国人认识到改变政治体制的重要性 3.理论来源：启蒙思想的影响，孟德斯鸠三权分立 4目的：强化资产阶级的权力，完善资产阶级统治制度，建立一个统一而强大的美国。,一、联邦政府建立的背景独立之初的严峻形势,二、联邦政府的建立 （一）1787年宪法的制定： 时间、地点、人物、机构,美国人民总象防

4、贼似的防着政府！ 美国宪法的诞生,美国这个国家很有些奇怪。她不是“打出来的”，而是“谈出来 ”的。 易中天,美国宪法制定的过程,1787年，12个州（罗得岛除外），55个代表来到费城，原计划是对邦联条例进行修改和补充，后来决定重新设计美国政治体制，因此这个会议后来被称为制宪会议。55个代表中,39人在宪法上签字，通过了联邦条例。 1788年，宪法得到最低需要的9个州批准的时候，正式生效。在1787年宪法制定的过程中，核心人物是来自弗吉尼亚州代表麦迪逊（“美国宪法之父”）,美国1787年宪法,邦联制 中央政府 软弱无能,联邦制 强化中央权力,如何避免专制政体？,如何处理中央和地方？,“如果人人都

5、是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。” 麦迪逊,1.国家结构：联邦制,（二）1787年宪法的内容和原则：,2.权力的分配 （1）纵向：中央与地方中央集权与地方分权相结合（2）横向：中央内部分权与制衡,中央集权：规定联邦权力高于各州权力，拥有各方面大权,地方分权自治：各州在不违背宪法的前提下，可以制定地方法律，有一定的自治权，发挥地方积极性，避免过分集权弊端,三权分立,国会（立法）,总统（行政）,联邦法院（司法）,参议院众议院,副总统、内阁、 总统办公厅,联邦最高法院 联邦巡回法院 联邦地区法院,国会： 立法机构 构成机构：参议院：各州议会选出，每

6、州两名议员；批准任命和条约权；众议院：按比例直接选出，提案权； 拥有权力：立法权、财政权、征兵权、宣战权、弹劾权,水门事件1972年6月17日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被警卫发现。华盛顿邮报报道后,举国震动。美国政府、司法部门和国会立即进行调查。许多白宫高级官员被指控参与其事，尼克松也被牵连。 1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职.,总统：行政机构 产生：间接选举（选举人制度，胜者全拿） 头衔：国家元首、政府首脑、军队总司令 任期：四年，不超过两届 对谁负责：总统对宪

7、法负责（权利来自宪法） 拥有权力：任免权、缔约权、否决权、特赦权、军事权、战时独裁权,我将要求国会授予广泛的行政权力来与紧急状态作战如同我们受到外敌的侵略”。 罗斯福的就职演说,联邦法院：司法机构 产生：大法官由总统任命（经参议院同意） 结束：除犯罪终身任职 拥有权力：最高审判权、最高司法解释权,材料:道格拉斯大法官,从富兰克林罗斯福总统时代进入最高法院起,历经杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、尼克松、福7位总统的执政年代,足足干了36年零7个月。此公目前仍保持着美国历史上大法官任期时间之最的记录。1974年底，道格拉斯由于脑溢血而瘫痪，坐在轮椅上的他仍无辞职之意。后来，他开始弄错助理的名字

8、，有时他把长官室错当成自己的办公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。尽管如此，在他自己提出辞呈之前，也没有人让他离职。工作到1971年的约翰哈伦大法官更有些离谱了,他几乎双目失明了仍在坚持工作。哈伦住院后还在病榻上继续办公,最后病重得甚至把文件签名都签在了床单上。直到被确诊为癌症后,此公才下定决心辞职。,材料:20世纪50年代到60年代是一个充满生机的时代，最高法院抛出一个接一个的改革性判决，如废除种族岐视，禁止在公立学校朗读圣经，扩大对嫌疑人的保护等等。不少判决现已成为美国司法史上经典，影响深远。其时的最高法院带头大哥是阿尔沃伦大法官。沃伦系由艾森豪威尔总统推举，但其所作所为却使这位总统很不满意

9、。艾森豪威尔曾不无感触地说：“在我任职期间提拔的人当中，他的表现是最差劲的。”,总统（内阁）（行政权）,国会参、众议院 （立法权）,联邦法院（司法权）,法院可宣布法律不合宪法,规定法院的组织与权限；总统任命的司法官员须经参议院确认,可否决国会的法律,弹劾总统；否决总统的人事提名；三分之二的多数否决,总统任命大法官,最高法院可宣布行政违宪,权力制衡,1.国家结构： 2.权力的分配 （1）纵向：中央与地方 （2）横向：中央内部 3.体现的原则 （1）中央集权原则：中央集权和地方分权 （2）分权制衡原则：三权分立，制约和平衡 （3）民主共和原则：总统和国会由人民选举产生 4.规定了修正案的制定和生效

10、,二、联邦政府的建立 （一）1787年宪法的制定 （二）内容和原则：,1787年宪法的民主原则体现在选举制度上。宪法规定，总统和议员都由人民选举产生。由人民选举代表组成国家机构，行使国家权力，负责制定法律和管理公共事务，这种间接民主就是代议制民主。是现代民主政治的主要表现形式。民主共和制是资产阶级国家普遍采用的一种政体形式。共和范围形式上包括全体公民在内（与贵族共和制的区别），最高国家权力由多人执掌和行使，权力执掌者由选举产生，任期限定。按照不同职能机关和职位的地位和权限，特别是主要按照议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会共和制和总统共和制。,民主共和的原则,1787年宪法是美利坚民族

11、赖以生存和发展的基本法，是美国的最高法，也是近代世界的第一部资产阶级成文法。它的最重要意义在于她将欧洲文艺复兴时期以来人类对理性政治的追求变为现实。,当今美国史学界和政治界对1787年宪法的不同看法：,1787年宪法并不是一个完美无缺的政治体制设计，其最明显最严重的缺点在于承认了黑人奴隶制，为宪政的发展埋下了一颗定时炸弹，为日后南北战争埋下了伏笔。,如何评价美国1787年宪法？,1.特点： 总统制、联邦制、共和制的混合物 总统掌权 分权制衡 中央集权 民主,（三）1787年宪法的特点和评价,2.评价： （1）地位：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争

12、的成果。 （2）积极意义： 确立了联邦制，既防止了中央权力过于集中；又有利于调动和发挥州域地方的积极性和创造性。 中央权力结构中突出“分权与制衡”原则，防止独裁统治出现，体现了一定的民主精神。 对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。 保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展。,（3）局限性： 没有真正解决人权问题，妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。 没有充分反映人民的权益，如言论自由等。 她承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。 阶级局限性：维护资产阶级利益,（二）美国联邦共和政体的建立,1.联邦共和政体的建立时间：1789年,美国举行第一次总统选举，华盛

13、顿当选美国第一任总统，任期两届； 第一届国会选举产生，美国联邦制共和政体开始确立。,2美国联邦制的特点 联邦政府与州政府实行分权管理原则主权由联邦和各州分享。这既尊重了美国各州长期以来就拥有独立行使各种权力的传统，又适应了美国急需扩大中央权力的要求。军事、外交、立法、财政是联邦专有权；征税是联邦与州共有的权力。宪法同时规定：州与州的关系是平等合作的关系，联邦宪法是全国最高的法律，任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法，不得与联邦宪法和法律相抵触。这就进一步肯定了联邦法律的至上性和国家的统一。 政府各部门权力的平衡和制约联邦法院有权审查行政或立法的行为，如果它认为总统或国会的某些法律、条约和政策“

14、违宪”，可宣布其无效。国会可以23的多数推翻总统对国会法案等的否定，可通过法律规定法院的组织与权限。众议院可对总统提出弹劾，交由参议院审判。,3美国的总统制 （1）总统制 总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，其权力使联邦行政权保持强有力地位，称为总统共和制，或简称总统制。 （2）美国资产阶级能够创建总统制的原因 三权分立原则为总统制的确立奠定了政治基础。 州长制为总统制的确立提供了借鉴。 反对君主制的思想为确立总统制扫除了障碍。 华盛顿的个人影响对总统制的确立也起到了推动作用。,（3）美国确立总统制的意义 这是美国人民的一项创举。因为在此以前，没有一个国家的元首或政府首脑通过选民选举产生，也

15、没有一个国家的元首或政府首脑可被民选代表通过弹劾程序所罢免。 推动了美国乃至世界资产阶级民主制度的发展。在总统制度下，总统不仅是政府首脑，也是国家元首；他由选民间接选举产生，有一定任期；他的权力由宪法授予，但要对人民和宪法负责；他与立法机关分权，又与立法机关互相制约；他的权力虽然巨大，但可被立法机关罢免。因此，制宪会议确立的总统制是一种崭新的政府制度。它的确立，推动了美国乃至世界资产阶级民主制度的发展。,2.发展：19C50S：民主党与共和党对峙形成,三、两党制的形成和发展,“驴象之争”,1.形成：19C20S末30S初,3.作用 （1）积极方面 可互相监督，限制当权政党滥用权力。 轮流执政，

16、调整政策，满足民众某些需求，巩固资产阶级统治。 （2）局限性 从本质上看，两党都是资产阶级政党，是资产阶级统治的工具。 两党各以大财团为政治背景，不可避免地出现贪污贿赂及金钱政治。,相同点： 1.都是私有制为基础的资本主义国家政体形式 2.都能体现三权分立和权力制衡，立法机构都在议会 3.都实行政党政治； 4.司法独立；,归纳： 比较美国总统共和制和英国君主立宪制,国王,总统,世袭,民间间接选出,无,四年一届，两届,无实权，“统而不治”,有行政权等实权,首相,总统,民间间接选出,立法、行政,下院多数党领袖，国王任命,行政、战时独裁,首相从议会选出,总统任命（不能是议员）,对议会负责,向总统负责,封建传统相对强大、 资产阶级革命不彻底,