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1、LOGO,主讲人：杨代江,行政法法律知识讲座,目 录,1,2,3,4,5,法,行政法,依法行政,行政许可,行政处罚,6,行政强制,7,行政复议,LOGO,引子,什么是法律？为什么要了解法律？,法律，法律是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。,（一）法的概念,平之如水,触之者,去,公平的判断行为是非,制裁违法行为,LOGO,（二）什么是行政法,LOGO,行政法的概念,行政法是控制、保障和规范行政权的法律总称。它调整的是行政主体与行政相对人之间的法律关系。,LOGO,行政和法治的关系制约,LOGO,代表行政主体,LOGO,行政主体，是指
2、享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。,LOGO,中央机关与机构主要有六类：a.国务院； b.国务院组成部门，包括部委行署； c.国务院直属单位和特设机构 d.国务院组成部门管理的机构 e.授权的内设机构 f.授权的议事协调机构,法律小知识,LOGO,地方机关与机构也分为六类：a.地方人民政府，包括县级到省级人民政府。b.县以上政府各工作部门、直属机构、特设机构c.派出机关（包括省级人民政府派出的地区行政公署，县级人民政府派出的区公所及县级政府或市辖区人民政府派出的街道办事处）d.机关或机构依法设立的分支机构
3、e.授权的派出机构、内设机构（派出所、公安边防所、税务所、土管所）f.定条件下的综合执法机构，根据街道办事处规定和组建的综合执法机构,法律小知识,行政法的基本原则,1、依法行政 2、合理行政 3、程序正当 4、高效便民 5、诚实守信 6、权责统一,依法行政,职权法定无法律即无行政，越权行政即无效 法律优先有法律规定的，行政行为不可违 法律保留法律未规定未授权的，行政行为不可为,合理行政,公平公正对待同等情形同等处理，不歧视 考虑相关因素对事不对人，不专断蛮横 符合适当比例目的手段相匹配,程序正当,行政公开阳光时最好的防腐剂 公众参与听证制度与不得单方面接触 公务回避任职回避与执行公务回避,县级
4、人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容： （一）城乡建设和管理的重大事项； （二）社会公益事业建设情况； （三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况； （四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。,乡（镇）人民政府主动公开并重点公开下列政府信息： （一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况； （二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况； （三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况； （四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况； （五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况； （六）抢险救灾、优抚、救济、社会
5、捐助等款物的发放情况； （七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况； （八）执行计划生育政策的情况。,LOGO,诉讼时效有几年？他说的两年对吗,临武瓜农事件,LOGO,临武政府的四大失误,LOGO,（四）行政许可,合法原则公开、公平、公正原则便民原则救济原则信赖保护原则行政许可不可转让原则监督原则,七大原则,LOGO,我的诉讼时效过期了，怎么办？,行政许可设定制度,行政许可的设定主体,国 务 院,全国人大及其常委会,省、自治区、直辖市人大及其常委会 省、自治区、直辖市人民政府,8/22/2018,此处添加公司信息,行政许可的实施制度,行政许可实施主体,一 般 规 定,行政机关,
6、法律、法规 授权的组织,受委托的行政机关,主要是行政机构，包括行政机关内部所属的行政机构和派出机构两种,国务院及各部委 省级人民政府及其主管部门 县级以上人民政府及其主管部门,行政许可实施一般程序,申请程序受理程序审查程序决定程序,生活中常见的行政许可有哪些？,（五）、行政处罚,行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。,1、处罚法定原则 2、处罚公平、公开原则 3、处罚与教育相结合原则 4、保障相对人权利原则 5、职权分离原则 6、一事不再罚原则,行政处罚的种类,（一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得、没收非法财物
7、； （四）责令停产停业； （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。,简易程序,适用条件 违法事实确凿 有法律依据 对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。,什么是听证？,听证是指听取利害关系人的意见的法律程序。,听证已成为当今世界各法制国家行政程序法的一项共同的、同时也是极其重要的制度。听证制度的发展顺应了现代社会立法、执法的民主化趋势，也体现了政府管理方式的不断进步。,行政处罚法规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚时，当事人有
8、要求举行听证的权利。,特殊情况当场执行（2+2）,（一）依法给予二十元以下的罚款的； （二）不当场收缴事后难以执行的。 （三）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。,（六）行政强制,行政强制是指行政机关为了实现行政目的，对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。,行政强制措施的种类,（一）限制公民人身自由（法律专属） （二）查封场所、设施或者财物 （三）扣押财物 （四）冻结存款、汇款 （五）其他行政强制措施,8/22/2018,此处添加公司信息
9、,行政强制措施的一般执行程序,（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批 （二）由两名以上行政执法人员实施 （三）出示执法身份证件 （四）通知当事人到场 （五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径 （六）听取当事人的陈述和申辩 （七）制作现场笔录 （八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明 （九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章 （十）法律、法规规定的其他程序,行政强制执行的一般程序,1、事先书面催告 2、当事人陈述申辩 3、作出强制执行决定并交付或送达 4、执行（注意原则
10、的实践：夜间、必要生活条件）,申请法院执行,当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。,（七）行政复议,行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。,1、独立复议原则。 2、合法、公正、公开、及时、便民的原则。 3、一级复议原则
11、。 4、复议不停止执行原则。 5、书面审理为主原则。 6、合法与适当双重审查原则。,行政复议的原则,范围 凡是可以提起行政诉讼的行政争议案件，都可以申请行政复议；不能提起行政诉讼的行政争议，只要单行法律、法规规定可以申请行政复议的，公民、法人或者其他组织都可以申请行政复议,案 例 甲到乡下赶场，看见一农妇乙在卖鸡，甲、乙经过协商以50块钱购买了乙的一只母鸡。问题：1、甲付了50元给乙，乙在捆鸡的时候鸡飞走了，请问这时候损失由谁承担？2、乙将鸡递给了甲，但甲还没付钱，这时候鸡因为没有捆好飞走了，损失由谁承担？3、乙在捆鸡的时候，鸡下了一只蛋，这时候甲已经付了钱给乙，请问这个蛋属于谁？4、乙将鸡递
12、给了甲，但甲还没付钱，这时候鸡下了一个蛋，请问这个蛋属于谁？,案 例-关于彩礼小李和小宋经人介绍认识，于2008年9月25日举行结婚仪式，但未办理结婚登记手续。举行婚礼仪式前，准“新娘”小宋陆续收到小李送的彩礼金共计66000元及价值30000元的首饰。举行婚礼仪式后，“新娘”小宋仅在“丈夫”家生活三天就外出不归，不见踪影。于是，小李要求小宋的家人归还其已支付的彩礼金，但遭到拒绝。因此，原告小李起诉到法院，请求判令被告小宋返还其彩礼金66000元及价值30000元的首饰。,案 例 解 读,本案中，小宋的真实目的可能就是为了骗取小李的彩礼及首饰，并不是安心与小李踏踏实实过日子。双方只举行了仪式，没有办理婚姻登记，二人实属同居关系。对于此案，法院审理认为，民事行为应当遵循诚实信用、公序良俗和公平的原则。原告以结婚生活为目的与被告举行了仪式，但被告却仅仅共同生活三天就外出不归，其行为违反了诚实信用、公序良俗的原则，同时其收受彩礼拒不退还的行为又造成了原告物质上的损失，违反了公平原则。在双方未办理婚姻登记的情形下，当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，人民法院应当予以支持。但鉴于被告毕竟和原告一起过了3天的同居生活，有必要对被告的合法权益予以保护，故法院最终判令被告小宋返还原告小李人民币60000元和30000元的首饰。,2018/8/22,此处添加公司信息,结 束谢 谢 各 位！,
