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1、,此处添加单位名称,县委党校 王志芳,全面深化改革的政治宣言和行动纲领 学习十八届三中全会精神的体会,学习宣传党的十八届三中全会精神,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。,1名中央委员和2名候补中央委员缺席此次会议。蒋洁敏为十八届中央委员，李春城 、王永春为中十八届中央委员会候补委员。,一、决议的突出特点 二、准确把握全面深化改革的重大举措 三、坚定信心 凝聚共识 齐心协力推进改革,一、决议的突出特点,（一）决定的总体框架与特点：,第一板块：总论。第一部分4条，主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体设计。,1、总体框架决定共有16个部分
2、60条，21548字，分三大板块：,一、决议的突出特点,1、总体框架,第二板块：分论。第二至第十五部分53条，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。（6+3+1+2+1+1）,第三板块：领导核心。第十六部分3条。主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。,一、决议的突出特点,（一）决定的总体框架与特点：,1、总体框架,一、决议的突出特点,2、决定的主要特点：,（1）旗帜鲜明,决议高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，突出坚持和发展中国特色社会主义这条主线，通篇贯穿党的基本理论、基本路线、基本
3、纲领、基本经验、基本要求，通篇贯穿解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线，强调坚持党的领导，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，充分展示了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。,一、决议的突出特点,2、决定的主要特点：,（2）方向明确,决议坚持社会主义市场经济改革方向，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，坚持以促进社会公平正义、增进人民福址为出发点和落脚点，强调积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，推进干活解放思想，、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，明确提出全面深化改革的总体目标是完善和发展社会主义制度，推进国家治理
4、体系和治理能力现代化，按照“六个紧紧围绕”要求设计经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设体制改革，为全面改革指明了前进方向、提供了行动指南。,一、决议的突出特点,2、决定的主要特点：,（3）内容全面,决议全面体现了党的十八大精神，全面体现了习总书记关于全面深化改革的一系列讲话精神，对在新的历史起点上全面深化改革这一宏大系统工程进行了科学的顶层设计，对深化改革进行了全面部署，纵向上全面深入、横向上统筹协同，既兼顾了宏观层面，又兼顾了微观层面，既体现了历史的责任感，又体现 了现实的前瞻性，既有广度，又有深度；充分体现了改革的系统性、整体性、协同性，是改革开放以来我们党系统部
5、署改革工作的集大成文件。,一、决议的突出特点,2、决定的主要特点：,（4）重点突出,决议抓住我国改革发展面临的突出矛盾和问题，着力推进重要领域和关键环节改革，强调发挥经济体制改革的牵引作用，明确提出经济体制改革的全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和管理不到位的问题，抓住了全面深化改革的“牛鼻子”。对一系列群众反映强烈的突出问题作了明确回答、给出科学答案，把政策定到了老百姓的心坎上了，顺应了广大人民群众的愿望、呼声、期待。,一、决议的突出特点,2、决定的主要特点：,（5）亮点呈纷,决议坚持理论创
6、新和实践创新有机统一，在理论和政策上取得了一系列的重大突破，具有鲜明的时代特征。使市场在资源配置中起决定性作用，是最突出、最显著、最重大、影响最深远、最具有里程碑意义的理论创新，反映了我党对建设社会主义市场经济体制探索的新发展，体现了我们党对社会主义市场经济发展规律的新把握，展示了我们党对社会主义市场经济理论认识上升到了一新高度。,二、准确把握全面深化改革的重大举措,（一）深化经济体制改革（6个部分22条） （二）深化政治体制改革（3个部分11条） （三）深化文化体制改革（1个部分4条） （四）深化社会体制改革（2个部分9条） （五）深化生态文明体制改革（1部分4条） （六）深化国防和军队改革
7、（1个部分3条） （七）深化党的建设制度改革（1个部分3条）,（一）深化经济体制改革改革重点,（1）完善产权保护制度。,1、坚持和完善基本经济制度,“两个不可侵犯”、“三个平等”,权利平等、机会平等、规则平等,（2）积极发展混合所有制经济。 交叉持股、相互融合划转部分国有资本充实社会保障基金，到2020年，国有资本收益上缴比例为30%。,央企利润上缴状况,单位：亿,准确界定不同国有企业功能强化国有企业经营投资责任追究合理增加市场化选聘比例规范薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。,（一）深化经济体制改革改革重点,1、坚持和完善基本经济制度,（3）推动国有企业完善现代企业制度。,权利平等、机会
8、平等、规则平等 鼓励参与国企改革、控股,（一）深化经济体制改革改革重点,1、坚持和完善基本经济制度,（4）支持非公有制经济健康发展,2、加快完善现代市场体系 使市场在资源配置中起决定性作用。 （1）建立公平开放透明的市场规则制定负面清单削减资质认证项目、先照后证、注册认缴统一市场监管建立社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信,（一）深化经济体制改革改革重点,2、加快完善现代市场体系（2）完善主要由市场决定价格的机制凡是能由市场形成价格的都交给市场推进水、石油、天然气、电力、交通、 电信等领域价格改革，放开竞争性环节价 格。,（一）深化经济体制改革改革重点,2、加快完善现代市场体系（3）建立城乡统一的
9、建设用地市场。同等入市、同权同价完善对被征地农民合理、规范、多元保障在土地增值收益中合理提高个人收益完善土地租赁、转让、抵押二级市场,（一）深化经济体制改革改革重点,2、加快完善现代市场体系（4）完善金融市场体系允许民间资本设立中小型银行推进股票发行注册制改革汇率、利率市场化，人民币资本项目可兑换存款保险制度，金融机构市场化退出机制,（一）深化经济体制改革改革重点,2、加快完善现代市场体系（5）深化科技体制改革技术创新市场导向强化企业技术创新的主体地位建立知识产权法院国家科研资源管理和项目评价公开院士退休和退出制度,（一）深化经济体制改革改革重点,3、加快转变政府职能： 科学的宏观调控，有效的
10、政府治理 （1）健全宏观调体系明确宏观调控主要任务：总量平衡、结构优化、减缓波动、防范风险、稳定预期。参与国际宏观经济政策协调确立企业投资主体地位，化解产能过剩纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向编制全国和地方资产负债表建立全社会房产、信用等基础数据统一平台,（一）深化经济体制改革改革重点,3、加快转变政府职能： 科学的宏观调控，有效的政府治理 （2）全面正确履行政府职能 “三减”：减少干预、管理、审批 “三加”：加强战略、规划、政策、标准制定加强市场活动监管加强各类公共服务提供,（一）深化经济体制改革改革重点,3、加快转变政府职能： 科学的宏观调控，有效的政府治理 （3）优化政府组织结构绩效
11、管理、责任落实、权责一致实施大部门制探索推进省直接管理县（市）体制 “三严一减”：严控机构编制、干部配备、财供 人员，减少机构数量和领导职数。,（一）深化经济体制改革改革重点,4、深化财税体制改革 （1）改进预算管理制度审核重点向支出预算和政策拓展重点支出一般不采取挂钩方式跨年度预算平衡、综合财务报告制、债务管理与风险预警增加老区、民区、边区、贫区的转移支出,（一）深化经济体制改革改革重点,（一）深化经济体制改革改革重点,4、深化财税体制改革 （2）完善税收制度提高直接税比重简化增值税率高耗能、高污染产品及高档消费品征消费税房地产税、资源税、环境保护税税收优惠统一由专门法律法规规定,（一）深化
12、经济体制改革改革重点,4、深化财税体制改革 （3）建立事权和支出责任相适应的制度适度加强中央事权和支出责任中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任理顺中央和地方收入划分。,（一）深化经济体制改革改革重点,5、健全城乡发展一体化体制机制 （1）加快构建新型农业经营体系赋予农民对承包地流转及承包经营权抵押、担保权能允许农民以承包经营权入股鼓励承包经营权在公开市场上流转允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社允许合作社开展信用合作鼓励工商资本到农村发展现代种养业。,（一）深化经济体制改革改革重点,5、健全城乡发展一体化体制机制 （2）赋予农民更多财产权利发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占
13、有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权保障农户宅基地用益物权，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让建立农村产权流转交易市场。,（一）深化经济体制改革改革重点,5、健全城乡发展一体化体制机制 （3）推进城乡要素平等交换和公共资源均衡 配置“三个保障”：同工同酬、公平分享土地增值收益、农村存款用于农业农村完善农业保险鼓励社会资本在农村兴办各类事业城乡基本公共服务均等化。,（一）深化经济体制改革改革重点,6、构建开放型经济新体制 （1）放宽投资准入有序放开金融、教育、文化、医疗等服务业领域放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域建好中国上海自贸区、选择发展自贸园区扩大对
14、外投资；商签投资协定。,（一）深化经济体制改革改革重点,6、构建开放型经济新体制 （2）加快自由贸易区建设双边、多边、区域次区域开放合作以周边为基础加快实施自由贸易区战略 （3）扩大内陆沿边开放推动内陆产业集群发展内陆同沿海沿边通关信息互换、监管互认建设丝绸之路经济带、海上丝绸之路。,（一）深化经济体制改革改革重点,（二）深化政治体制改革,1、加强社会主义民主政治制度建设 （1）推动人民代表大会制度与时俱进提高立法质量,防止地方、部门利益法制化各级政府重大决策前向本级人大报告落实税收法定通过代表机构、网络平台密切与群众联系积极回应社会关切。,1、加强社会主义民主政治制度建设 （2）推进协商民主
15、广泛多层制度化发展坚持协商于决策之前和决策实施之中开展立法、行政、民主、参政、社会协商完善同各民主党派的政治协商民主党派中央直接向中共中央提出建议组织专题、对口、界别、提案办理协商。,（二）深化政治体制改革,（二）深化政治体制改革,1、加强社会主义民主政治制度建设 （3）发展基层民主健全基层选举、议事、公开、述职、问责健全居民、村民监督健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理。,2、推进法治中国建设 （1）维护宪法法律权威任何人不得有越法特权，违法必究普遍建立法律顾问制度文件、决策合法性审查，备案审查建立法治建设指标体系、考核标准增加有地方立法权的较大的市数量,（二）深化政治体制改革,2、推
16、进法治中国建设 （2）深化行政执法体制改革整合执法主体、集中执法权、推进综合执法减少执法层级，加强重点领域基层执法力量规范执法自由裁量权执法经费由财政保障。,（二）深化政治体制改革,2、推进法治中国建设 （3）确保依法独立公正行使审判权检察权推动省以下法院、检察院人财物统一管理探索与行政区划适当分离的司法管辖制度健全法官、检察官、警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制。,（二）深化政治体制改革,2、推进法治中国建设 （4）健全司法权力运行机制完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责公开法院生效裁判文书广泛实行人民陪审员、人民监督员制度。,（二）深化政治体制改革,2、推进法治中国建设 （5）完善人权司法保障制度规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序错案防止、纠正、责任追究非法证据排除规则逐步减少适用死刑罪名废止劳教，健全社区矫正制度律师违法违规执业惩戒。,
