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1、认真贯彻中央新疆工作会议精神努力实现超常规跨越式发展,师市发展和改革委,各位领导、同志们，大家好：今年5月中央专题召开了新疆工作会议以后，兵团及师市党委都及时召开了全委（扩大）会议，全面部署了“十二五”时期的工作，确定了兵团及师市实现跨越式发展和长治久安的指导思想、战略选择、目标任务、重点工作和具体措施。对于推动兵团及师市超常规跨越式发展和长治久安，具有 重大的现实意义和历史意义。 根据中央新疆工作会议精神，结合兵团及八师石河子市的具体实际，给大家做简单的介绍。我讲的题目是：认真贯彻中央新疆工作会议精神，努力实现超常规跨越式发展。,一、新疆兵团国民经济和社会发展 “十二五”规划基本思路,一）
2、“十二五”规划的时代背景“十一五”时期是国内外环境发生重大变化，兵团驶入快速发展轨道、维稳戍边能力稳步提升的五年。兵团紧紧抓住西部大开发机遇，克服各种不利影响和困难，着力推动科学发展、促进社会和谐、创新体制机制，较好实现了经济发展、社会和谐、环境改善的目标，屯垦戍边事业站在了一个新的历史起点，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。,兵团“十一五”规划实施情况（1） 综合实力进一步增强。2010年生产总值生产总值预计达到685亿元(2005年不变价，下同)，年均增长12.7；人均生产总值预计突破26000元。城市功能逐步健全，产业集聚和人口吸纳作用开始显现，城镇化率预计达到50；比2005年预计提高8
3、个百分点。非公有制经济发展迅速，比重接近35。结构调整不断优化。农业产业化和新型工业化迈出坚实步伐。产业结构由以农业为主导向三次产业协调发展的格局转变，预计三次产业结构由2005年的40：25：35调整到2010年的31：36：33 。工业初步确立了氯碱化工、煤化工、建材、纺织、食品和农牧机械六大支柱工业，工业增加值占生产总值比重预计提高9.5个百分点，重工业产值2006年首次超过轻工业，改变了长期以轻工业为主的局面。以房地产、旅游、金融为主的新兴服务业发展迅猛，成为带动服务业发展的重要力量。 发展后劲明显增强。五年累计完成固定资产投资预计超过1200亿元，比“十五”时期翻一番，水利、交通、能
4、源等基础设施条件显著改善，产业发展基础更加巩固。生产环境建设与保护取得实效，绿洲森林覆盖率预计达到14.3%。石河子市和天业集团循环经济试点扎实推进，可持续发展能力不断提高。,兵团“十一五”规划实施情况（2）社会建设稳步推进。率先在西部地区完成“两基”攻坚任务，15周岁以上人均受教育年限预计达到10年，石河子大学跨入国家“211工程”重点建设行列。公共卫生服务体系进一步完善，团场全部实现初级卫生保健目标。公共文化设施建设加快，广播电视综合覆盖率预计达到96.5%。基本养老、基本医疗和失业保险人数逐步增加，低保制度全面建立。屯垦戍边新型团场建设加快推进，拴心留人环境逐步改善。维稳和政法建设得到加
5、强，屯垦戍边事业根基进一步巩固。改革开放不断深化。以团场基本经营制度为主的综合配套改革稳步推进，农业职工增收成效显著，团场管理体制不断创新。以产权制度为重点的国有企业改革进一步深化，国有资产监督管理体制逐步完善。社会保障、文化、教育、卫生等配套改革全面推进。向西开放的边缘优势进一步凸显，番茄酱、聚氯乙烯、节水器材等自产品出口逐年加大，对外资源开发取得实质性进展，预计实现外贸进出口总额75亿美元。区域间协作取得新进展，招商引资规模迅速扩大，发展活力不断增强。,兵团“十二五”时期面临的形势（一） 面临的发展机遇1.国际金融危机使世界政治经济格局发生重大变化，新兴市场和发展中国家的话语权进一步增强，
6、经济全球化趋势不可逆转，为兵团开拓两个市场、利用两种资源、实现跨越式发展创造了有利的条件。2.我国经济发展的基本面没有改变，中央扩内需保增长、实现经济平稳较快发展的政策将继续保持，转变经济发展方式、产业由东向西转移步伐加快，为兵团承接产业转移、参与国内外合作与竞争带来了新的机遇。 3.国家将深入实施西部大开发战略，进一步加大对西部地区的支持力度，为兵团率先在西北地区建成全面小康社会、更好发挥“三大作用”提供了强有力的保障。 4.国家从战略层面对加强新疆和兵团发展稳定工作做出了全面部署，要求新疆实现跨越式发展和长治久安，全面开展对口援疆，必将为兵团全面拓展发展空间、再创屯垦戍边事业新篇章提供有力
7、的政策支持。 5.经过半个多世纪的开发建设，尤其是“十一五”的快速发展，兵团自我发展能力显著提高，经济发展活力显著增强，发展环境显著改善，为实现跨越式发展奠定了良好的物质基础。,兵团“十二五”时期面临的形势（二） 面临的挑战1. 调整经济结构的压力进一步加大。受体制、资源和投入制约，兵团长期沿袭以农业特别是水土资源开发为主的外延式发展模式，产业层次低，自身积累缓慢，招商引资借力发展缺乏城市等产业发展平台和财税政策支撑，致使经济效益不高、综合实力不强，占自治区经济比重从上世纪七十年代的约1/4下降到目前的1/8，与履行屯垦戍边使命的要求极不相称。随着市场竞争日趋激烈和体制机制的制约，短期内迅速扩
8、大二三产规模、提升产业层次难度相当大。2.转变经济发展方式的压力进一步加大。3.资源环境约束的压力进一步加大。4.体制机制创新的压力进一步加大。5.维稳戍边的压力进一步加大。总体上看，兵团既具备跨越式发展的内在动力和外部条件，同时也存在很多需要破解的难题和困难。,二、新疆兵团“十二五”时期的指导思想、 和主要目标,（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央关于新疆和兵团发展稳定工作的重大部署，围绕率先在西北地区实现全面建设小康社会的目标，紧紧抓住西部大开发、东部产业转移这一战略机遇，大力实施优势资源转换、大企业大集团带
9、动、城镇化发展、科教兴兵团和人才强兵团以及可持续发展五大战略，加快推进经济结构的战略性调整、发展方式的战略性转变、体制机制的战略性突破，着力增强实力、改善民生、夯实基础，切实发挥好“三大作用”、履行好屯垦戍边使命，为促进新疆跨越式发展、长治久安做出新的更大贡献。,（二）兵团“十二五”时期主要发展目标综合实力显著增强。到2015年，生产总值达到1200亿元，年均增长13%（2010年价格），占自治区经济比重稳步提高；人均生产总值达到45000元。固定资产投资总额比“十一五”期翻一番以上。经济结构更加优化。以工业为主导的经济结构初步形成，非农产业增加值和就业比重明显提高。到2015年，二三产业增加
10、值占生产总值的比重超过77%；工业年均增长20%，增加值占生产总值比重达到36%；棉花加工转换率达到60%，服装加工率达到20%；农业机械化水平达到90%；农产品加工产值与农业总产值之比达到1.2：1。职工群众生活水平再上新台阶。团场农牧工家庭人均纯收入年均增长12%。生态文明建设得到有力推进。环境保护取得明显成效。城镇化率达到60%，城市经济占兵团经济总量的比重提高到 45%。维稳固边能力进一步加强。兵团在南疆的经济比重提高到15%，人口比重上升到10%。,养殖7,今昔对比4,工业6,今昔对比3,一、 明确目标，抓住关键 ，增强推进超常规跨越式发展的紧迫感、责任感和使命感师市党委六届九次全委
11、会议经过科学分析和论证，提出了“十二五”时期师市经济社会发展的基本思路和主要目标：基本思路：高举“三大作用”旗帜（建设大军、铜墙铁壁、中流砥柱三大作用），认真贯彻落实科学发展观，抢抓中央推进新疆跨越式发展和长治久安重大历史机遇，围绕在兵团率先步入小康社会目标，深化改革、扩大开放，加快推进城镇化、新型工业化、农业现代化进程，加强基础设施建设、民生工程建设、维稳能力建设和党组织建设，实现师市综合经济实力明显增强、对外开放水平明显提升、维稳处突能力明显提高、职工群众生活明显改善。,主要目标：到2012年，全垦区实现生产总值246亿元、年均增长19%，其中一产增加值48亿元、年均增长8%；二产增加值1
12、12亿元、年均增长27%，其中工业增加值97亿元、年均增长30%；三产增加值86亿元、年均增长16%。三次产业结构调整为20：45.5：34.5，人均生产总值3.9万元，城镇居民人均可支配收入2万元、年均增长15.4%，团场农牧工家庭人均纯收入1.25万元、年均增长12%，在兵团率先建成小康社会。,到2015年，全垦区实现生产总值400亿元、年均增长19%，人均生产总值5.97万元、年均增长18%，一产增加值60亿元、年均增长8%，二产增加值220亿元、年均增长27%，其中工业增加值200亿元、年均增长29%，三产增加值120亿元、年均增长15%，三次产业结构调整为15:55:30。其中，石河
13、子市实现生产总值313亿元、年均增长20%，一产增加值8亿元、年均增长5%，二产增加值200亿元、年均增长27%，其中工业增加值185亿元、年均增长29%，三产增加值105亿元、年均增长15%，全口径财政收入73.2亿元、年均增长25%，一般预算收入39.1亿元、年均增长24%，城镇居民人均可支配收入3万元、年均增长15%。团场实现生产总值130亿元、年均增长12.3%，其中，一产增加值60亿元、年均增长8%，二产增加值47.5亿元、年均增长20%，其中工业增加值30亿元、年均增长22%，三产增加值22.5亿元、年均增长14%。,团场农牧工家庭人均纯收入1.75万元、年均增长12%。“十二五”
14、期间，师市累计完成固定资产投资850亿元、同比增长120%，为2020年实现师市生产总值在2015年的基础上翻一番，达到800亿元、年均增长15%的目标打下坚实基础。（一）实现上述目标，我们面临着重大历史机遇 中央新疆工作座谈会议的召开，师市迎来了大建设、大开发、大发展重大的历史机遇。中央工作会议，进一步明确了兵团的战略地位和管理体制，指明了兵团城镇化、新型工业化、农业现代化的发展方向，在综合财力补助、产业结构优化升级、对外开放、基础设施建设、社会事业发展、维稳戍边力量建设等方面出台了一系列具体政策，并首次把兵团12个师（市）纳入全国对口支援范围，强调对自治区的支持政策兵团同样适用。其中对增强
15、石河子的经济实力和城市功能、,开发区扩区、设立海关和出入境检验检疫局、飞机场迁建、肯斯瓦特水利枢纽工程、哈熊沟水电站、天富热电联产项目建设等具体工作都提出了明确要求。这些政策措施支持力度之大、惠及民生之广，在兵团和师市历史上是空前的，为我们超常规跨越式发展提供了前所未有的历史机遇。(二)实现上述目标，我们具备了良好的基础。一是综合经济实力明显增强。垦区生产总值由2000年的44.3亿元增加到2009年的148.4亿元，三次产业结构由34.5：32.8：32.7调整到25.4：39.1：35.5；累计完成固定资产投资560亿元；石河子市全口径财政收入由3.4亿元增加到19.8亿元、地方财政收入由
16、2.1亿元增加到12亿元，发展后劲显著增强。二是以工业为主导的产业发展格局基本形成。工业增加值由2000年的11.6亿元增加到2009年的46亿元，年均增长14.2%，,工业对经济增长贡献率由2000年的36.5%提高到2009年的50.2%，化工、纺织、食品、能源产业的生产规模和品牌效应不断凸显。三是为工业经济服务、为城市发展服务的农业发展模式基本形成。农产品加工产值与农业总产值之比由2000年的0.66：1提高到2009年的1：1。四是以城市为龙头带动经济社会一体化发展格局正在形成。2000年至2009年，石河子市建成区面积由25.6平方公里扩大到52平方公里，生产总值由26.1亿元增加到
17、108.4亿元，占垦区经济总量的比重由59%提高到73%。五是对外开放、招商引资成为师市经济社会发展的强大动力。“十五”以来师市招商引资到位资金205亿元，其中开发区到位资金178亿元。开发区生产总值由2000年的3亿元增加到2009年的60亿元，年均增长30.7%，,税收由4200万元增加到8.9亿元，年均增长43.4%。六是社会事业全面发展，职工群众生产生活条件明显改善，社会稳定、民族团结的基础更加牢固。特别是当前师市加快发展的思路、措施日益清晰；职工群众思发展、盼发展的愿望日益激烈；各级干部干事创业的热情日益高涨。中央特殊政策和辽宁省的大力援助，更加激发了师市职工群众加快发展的信心和决心，这是推进师市超常规跨越式发展的宝贵财富和最大优势。我们业已形成的发展态势，完全符合中央要求兵团加快城镇化、新型工业化、农业现代化建设的要求，“石河子模式”已成为兵团事业的重要发展方向，为我们实现跨越式发展奠定了坚实的基础。(三)实现上述目标，我们要积极应对挑战。,
