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1、好了歌人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了： 朝中有吏管事好，只怕丞相专权了；地方有人管理好，只怕尾大掉不了；大权在握享乐好，若无智慧命也了。,说一说皇帝愁什么?该诗歌反映了哪些矛盾?,2018/8/22,1,第3课 从汉至元政治制度的演变,一、中央集权的发展,二、君主专制的演进,三、选官、用官制度的变化,一、中央集权的发展,中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军、政、财大权归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。,秦朝采取了哪些措施 加强中央集权？,一、中央集权的发展,1、汉朝：郡国二制并行与“推恩令”,刘邦建汉后，为巩固皇权、稳定天下，采取了哪些措施？效果如何？,汉初在地方上实行郡国并
2、行的制度。刘邦分封同姓王，以为依仗刘氏天下一家的格局，就能巩固皇权，稳定天下，他分封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年，诸侯王就发动了叛乱。,汉惠帝以后，诸侯王羽翼日渐丰满，国势日盛，逐渐尾大不掉，“不听天子诏”，觊觎帝位。中央和封国之间的矛盾日益激化。诸侯王开始发动叛乱，对中央造成了严重威胁。面对诸侯国的尾大不掉，西汉的有识之士是怎样做的呢？,课堂设问,“今削之亦反，不削之亦反。削之，其 反亟，祸小；不削，反迟，祸大。”晁错削藩策,“推恩令”和“酎zhu金夺爵”瓦解王国汉武帝采纳主父偃的建议实行“推恩令”，多立诸侯，王国领地不过数县,由郡守统辖。结果,王
3、国越分越小力量削弱。后来，汉武帝又以“酎金”借口，削夺106个列侯爵位。,设置刺史全国划分为13个州郡，各置刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。,汉武帝,一、中央集权的发展,1、汉朝：郡国二制并行与“推恩令”,2、唐中后期：“藩镇割据”,唐太宗,武则天,后宫佳丽三千人，三千宠爱在一身。长恨歌,渔阳鼙p鼓动地来，惊破霓裳羽衣曲。长恨歌,唐玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天宝以后，李林甫为了巩固 本身权位、堵塞边帅入相的路 径，借口文官不懂军事，多用 胡人担任节度使。 结果给胡人节度使安
4、禄山起 兵反唐创造了机会。,安禄山,藩镇与节度使,在唐后期150年里河北三镇的57个节度使中，真正由朝廷任命的只有4人。内地许多节度使也效法藩镇，各占一方，唐朝统一局面破坏，形成了“藩镇割据”的局面。,实质是中央集权与地方分权之争,一、中央集权的发展,1、汉朝：郡国二制并行与“推恩令”,2、唐中后期：“藩镇割据”,3、北宋：加强中央集权,太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？”,宰相赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”,宰相赵普,北宋中央集权的强化,赵匡胤:陈桥兵变,措施
5、,兵:_权:_钱:_,“杯酒释兵权” 抽调精兵充实中央禁军,派文臣担任地方长官 设通判负责监督,设转运使，中央掌控地方财权,集权 利弊,收精兵,削实权,控财权,杯酒释兵权,一、中央集权的发展,1、汉朝：郡国二制并行与“推恩令”,2、唐中后期：“藩镇割据”,3、北宋：加强中央集权,4、元朝：行省制度,元 代 的 行 省,河北、山东、山西,宣政院直辖地,中书省直辖地,元朝加强中央集权，巩固了多民族国家的统一,（）行省制度 行中书省除河北、山西、山东等地由中央直接管理外，地方设立中书省，简称行省或省。 行省之下分设路、府、州、县。元朝行省制度的创立是地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。（2）边
6、远民族地区设立宣慰司进行管理。,一、中央集权的发展（地方管理制度的演变）,郡县制,郡国并行,加强,节度使，发展为藩镇割据,削弱,收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税,加强;但三冗;积贫积弱,行省制,宣慰司, 宣政院辖地,加强，重大变革，省制开端,形成,巩固,趋势：中央权力不断加强; 地方权力不断削弱,完善,加强,推恩令,加强,削弱,新发展,二、君主专制的演进,1、汉朝：,情景资料：西汉前期，吕后曾想封吕氏兄弟为王，丞相王陵就当面抵制，力言“不可”。汉景帝欲封皇后之兄王信为侯，丞相周亚夫坚决反对，说：“高皇帝约：非刘氏不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”
7、汉景帝无言以对，只好作罢。,通过阅读材料，西汉初期丞相有哪些权利呢？,如果你是皇帝，你会如何保障你的权威？,材料一：武帝元封年间，名臣文武欲尽。汉兴功臣受封者百余人子孙骄溢，忘其先至太初（前2世纪末）百余年间，见侯五，余皆坐法殒命亡国。武帝以后，宰相之材不能不取于列侯之外。 中国宰相制度,材料二：汉初诸侯，惟张良出身最贵其余陈平、王陵、陆贾等皆白徒（农民）一时人才皆出其中，致身将相，前此所未有也。盖秦汉间为天地一大变局。 赵翼22史札记,任命布衣丞相，这些人没有家族势力，容易控制。,材料三：中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑，诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝也。至昭宣之世，
8、大将军权兼中外在内朝预闻政事。 汉书,分割相权，建立“中朝”,2018/8/22,27,西汉的中、外朝制度,中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显重要。,外朝；以丞相为首三公九卿组成。且布衣为相。,“内朝”和“外朝”,汉承秦制 武帝变化,“虽置三公，事归台阁”,尚书为汉朝时期皇帝的文书，东汉时期尚书权力加大，专门开辟衙署而成为中枢机构尚书台。尚书台设置的初衷是制约相权，但随着尚书台职权的扩张，相权实际上又转移到了尚书身上，这不能不引起皇帝的猜疑，于是又设置其它机构，以分割尚书的权力。 三国时，魏文帝又将尚书台变成单纯的执行机构，另外设置了中书省执掌机要，审理奏章，
9、发布诏令。 西晋时又设立了门下省，作为皇帝的侍从和顾问机构。 到了南北朝，门下省又变成了参与决策的机构。 这一状况发展到隋唐时期，演变成三省六部制度。,唐三省六部制度,2018/8/22,30,二、君主专制的演进,1、汉朝：汉武帝削弱相权,2、隋唐：三省六部制,隋唐三省六部制,皇 帝,评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。,尚书省 (执行),门下省 (审议),中书省 (决策),唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序是怎样的呢？,二、君主专制的演进,1、汉朝：汉武帝削弱相权,
10、2、隋唐：三省六部制,3、北宋：皇权加强的措施,皇 帝,中书门下：长官行使宰相职权,枢密使：最高军事机构，分割宰相军权,三司使：管理财政，分割宰相财权,北宋初分割相权,参知政事：副相，分割宰相的行政权,影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。,北宋中央政治制度的演变,中央 “二府”,行政：中书门下长官行使宰相职权,增参知政事为副相，分割宰相的行政权,设三司使管理财政，分割宰相的财权,削弱相权 皇帝总揽大权,（二府三司）,枢密使，分割宰相军权,军政：枢密院长官枢密使，地位略 低于宰相（了解）,从汉至元政治制度的演变,北宋分割相权示意图,中书门下,皇 帝,（最高行政机构，行使宰相权）,（相权一分
11、为三）,（总揽大权）,学思之窗,宰相李沆与宋真宗的这段故事，能说明些什么问题？,相权得到强化，皇权受到种种限制。 三司使掌握全国的财权。 贤明的宰相帮助皇帝处理政事，有助于政治清明、社会稳定。,二、君主专制的演进,1、汉朝：汉武帝削弱相权,2、隋唐：三省六部制,3、北宋：皇权加强的措施,4、元朝：中书省权力的新发展,元朝中央政治制度的演变,（2）最高军事机关：枢密院 （了解）,（一省二院）,（1）最高行政机关：中书省领六部，行宰相职权，后期宰相权利越来越大。,（3）统领宗教及西藏事务:宣政院（了解）,元朝加强皇权的新举措,元朝的中书省,中书省,皇帝,西汉的中（内）、外朝制度；东汉“虽置三公，事
12、归台阁”皇帝总揽大权,三省六部制,设中书门下为最高行政机构设参知政事、枢密使和三司使分割相权,中书省为最高行政机构,一分为二,一分为三,一分为三,相权反弹,秦,皇帝制度、三公九卿,建立专制主义制度 丞相权力很大,二、君主专制的演进中央官制演变,趋势：相权不断削弱，皇权不断加强,材料一：公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦戒其怠惰礼记 材料二：汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令四曰刚毅多略皆有孝悌廉公之行后汉书,（1）材料一表明先秦时期人才选拔的标准是什么？ （2）材料二与材料一的选官制度相比，有何进步性？,三、选官、
13、用官制度的变化,（1）血缘、门第、等级,（2）注重品行、才学，打破血缘、世袭,察举制,察访,荐用,任用,德能才行,存在什么问题？,三、选官、用官制度的变化,1、汉朝的察举制,评价：察举制适应了专制主义中央集权的需要，通过选拔官员，有利于彻底摆脱世袭制。但到了东汉后期，由于豪强地主的势力上升，察举制失去了原有的功能。,材料三：九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！晋书,（3）材料三中说的是哪一种选官制度？其主要弊端是什么？,九品中正制。弊端：世家大族把持人才选拔，任人唯亲，压制人才。,2018/8/22,45,九品正中制,州、郡
14、、县俱置大、小中正，各以本处人任诸俯公卿及台省郎吏有德充才盛者为之，区别所管人物，定为九等。即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下共九品.,实质是什么？,材料四：唐玄宗时礼部尚书沈既济对此制度的评价：“前代选用，皆州郡察举至于齐隋，不胜其弊是以置州府之权而归于吏部。自隋罢选，招天下之人，聚于京师春还秋住，乌聚云合。”通典卷十八,和前代选官有何不同？,2018/8/22,47,科举制的历程,隋唐以后历代王朝实施的通过考试选拔官吏的制度。 隋文帝废九品中正，开始采用分科考试的办法选拔官员； 隋炀帝时，始设进士科，科举制形成； 唐朝贞观年间增加了考试科目，以进士和明经两科为主； 武则
15、天创设武科和殿试； 开元年间，提高科举地位； 北宋王安石改革科举，废明经，进士考经义和时务策，设明法科； 明代开始实行八股取士； 清朝前期承袭明代科举制， 1905年清政府制定新学制，废除科举制。,八股取士,明清朝选拔官吏沿用科举制度。科举考试只许在四书五经范围内命题，文体严格限于八股文，应考者不能发挥个人见解。明朝的科举考试分三级进行。省级考试叫乡试，及格者称为举人；举人到京参加会试，合格者称为贡士；贡士再参加皇帝主持的殿试，考中者称为进士。进士的前三名分别称为状元、榜眼和探花。 明朝统治者用“八股取士”来禁锢知识分子思想。考中做官的，很多成为皇帝的忠顺奴仆。中举的知识分子，都能享受一些特权
16、，可以免除差役和税粮，进士都有官做。但是，这些人很多是没有真才实学的。,你怎样看待这个千年科举？,科举制是封建选官制度一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。 科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。 为历朝沿用，影响深远。,严重禁锢了人们的思想。 忽视实用性学问，不利于科技的发展。 阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。,三、选官、用官制度的变化,察举制,九品中正制,科举制,品行,门第,才学,举荐,评定授官,考试,标准: 选官权: 选择方式：,发展规律：,由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平,从地方收归中央,
