——在2009年全省电大经管培训会议上的讲话

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1、 在在20092009年全省电大经管培训会议上的讲话年全省电大经管培训会议上的讲话广东广播电视大学 李江 2009.5.23 肇庆、电大教育的基本形势、电大教育的基本形势、电大教育的总结反思、电大教育的总结反思、我省电大教学工作的基本思路、我省电大教学工作的基本思路一、我国教育工作的阶段性特征二、远程教育的历史性机遇二、远程教育的历史性机遇三、我省电大教育的历史方位（一）基本判断（二）主要表现（二）主要表现（三）基本特征（四）中国教育发展总体目标（五）新的历史任务 我国教育的整体水平实现了历史性跨越 我国教育事业的发展正站在一个新的历史起点上 我国已经成为人力资源大国，正在向人力资源强国迈进。

2、1 1义务教育迈入了全面普及的新阶段义务教育迈入了全面普及的新阶段2 2素质教育取得重要进展素质教育取得重要进展3 3教育公平迈出重大步伐教育公平迈出重大步伐4 4职业教育的发展和改革取得重大突破职业教育的发展和改革取得重大突破5 5高等教育发展实现历史性跨越，人才培养高等教育发展实现历史性跨越，人才培养质量不断提高质量不断提高6 6已经从人口大国转变成为人力资源大国已经从人口大国转变成为人力资源大国 2007年起全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育 将义务教育纳入公共财政保障体系 实施西部地区“两基”攻坚计划，西部地区基本普及九年义务教育 基本扫除青壮年文盲。 中央先后颁布三个文件:加强和改

3、进未成年人思想道德建设、大学生思想政治教育和青少年体育等； 德育课程、教材和队伍建设取得重要进展； 素质教育正在形成全党全社会共同关心、各部门齐心协力的工作格局。 对农村义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供教科书 对家庭经济困难寄宿生提供生活补助 建立健全国家奖学金助学金制度（高校资助面超过20%，中等职业学校资助面超过90%） 国务院两次作出大力发展职业教育的决定 国务院两度召开全国职业教育工作会议 高职占高等教育的“半壁江山” 中职占整个高中阶段教育的“半壁江山” 实现了我国教育结构的深刻变革 加快了职业教育办学思想、办学体制、培 养模式的变革 高等学校2000多所 在校生2700万人 高

4、等教育规模世界第一 高等教育毛入学率23 年授予博士学位世界第三 进入了大众化的发展阶段 成为高等教育大国 高等教育发展的主题已从规模的扩大转变 为内涵的发展 全国15岁以上人口平均受教育年限超过8.5年，比世界平均水平高一年 新增劳动力平均受教育年限达到11年 从业人员中大学以上文化程度的7000万人，位居世界第二 初中以上文化程度的劳动力在世界上遥遥领先 有学上问题基本解决，上好学问题成为突出矛盾；有学上问题基本解决，上好学问题成为突出矛盾； 数量和规模问题基本解决，质量和结构问题成为突数量和规模问题基本解决，质量和结构问题成为突 出矛盾；出矛盾； 国民教育体系基本形成，现代化教育体系还有

5、待进国民教育体系基本形成，现代化教育体系还有待进 一步发展和完善。一步发展和完善。 职业教育规模快速扩展的阶段基本结束，但提高技职业教育规模快速扩展的阶段基本结束，但提高技 能型人才培养质量的要求日益迫切；能型人才培养质量的要求日益迫切； 提高质量尤其是提高拔尖创新人才的培养水平，始提高质量尤其是提高拔尖创新人才的培养水平，始 终是高等教育的工作重心。终是高等教育的工作重心。 初步实现教育现代化 基本形成学习型社会 基本建设人力资源强国 实现从人力资源大国向人力资源强国的转变 从高等教育大国向高等教育强国的转变（一）党和国家的战略决策（二）党和国家的战略规划（三）教育部门的工作部署（四）社会发

6、展的旺盛需求（五）国家公共政策价值取向的变化十七大报告: 社会建设六项任务之首：“优先发展教育， 建设人力资源强国”。 小康社会发展战略性目标：“现代国民教育 体系更加完善，终身教育体系基本形成”，建 设中国特色社会主义现代化教育体系。 第一次在党代表大会上提出：“发展远程教 育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学 习型社会”。 标志着终身教育体系和学习型社会建设，进入实质性推进阶段。（二）党和国家的战略规划1.国家中长期教育改革与发展规划纲要 、广东省中长期教育改革与发展规划纲要 确定了11个重大战略课题、36个子课题继续教育作为11个重大战略课题之一中央电大参与继续教育专题研究，提交构建

7、 国家继续教育公共服务平台专题研究报告广东电大参与广东省继续教育研究，提交 广东电大改革发展战略和政策研究报告、广东 省电大教育改革发展研究报告、广东省社区教 育发展战略和实践研究报告和广东省远程教育 发展与规范管理专题研究研究报告2.主要教育发展指标主要指标2007年 2012年 2020年高中阶段（毛入学率）66%85%90%高中阶段（在校生：万人 ）448146004750高等教育（毛入学率）23%30%40%高等教育（在校生：万人 ）2700317035003.继续教育的发展趋势 形成各类教育相互沟通和衔接、覆盖全国城乡的 学习网络 初步实现学有所教，15岁以上人口的受教育年限 达到1

8、1年 构建人才培养立交桥，探索学历继续教育宽进严 出的学习和学籍管理制度；探索灵活的学分制度和 学分银行 充分利用信息技术手段，搭建国家继续教育公共 服务平台 加快建设覆盖城乡的远程开放大学 整合社会各种优质教育资源，建构开放的国家数 字化继续教育资源中心1.教育部2009年工作要点 推进终身教育体系建设，构建全民学习、 终身学习服务支撑平台,推动形成学习型社会 。 办好广播电视大学，完善自学考试制度， 支持和引导各级各类教育面向全社会、实行更加灵活多样的办学形式。 进一步总结经验、抓好试点和完善政策， 充 分利用全社会的教育文化科技资源，努力使人人享有终身学习机会。2.教育部学习实践科学发展

9、观活 动整改落实方案 搭建全民学习、终身学习服务支撑平台， 充分发挥广播电视大学、自学考试、网络教 育学院等重要作用，开展多种形式的成人教 育和社区教育，积极推进终身教育体系建设 ，推动形成学习型社会。列入教育部学习实践活动近期启动的 整改落实项目3.教育部高教司2009年工作要点 积极推进终身教育体系建设工作 进一步推进继续教育资源整合，推进优质数字化学习资源共享 推进“一村一名大学生计划”和专业技术人才的继续教育工作4.规范成人教育市场 普通高等学校停止招收成人脱产班（教发200723号） 对现代远程教育试点高校和中央电大开展现代远程教育试点工作专项检查（教高厅函200757号） 5.继续

10、教育改革发展战略与政策重大课题的研究 旨在贯彻落实十七大对教育工作提出的新任务新要求，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。6.对普通高校办学条件的新规定 “从2009年起将自考助学班和网络教 育在校生数纳入学校在校生总规模，测 算基本办学条件”_见教育部关于2008年普通高等学校 和独立学院基本办学条件和招生资格审核情 况的通报（教发200817号）1.现代远程教育市场潜力巨大截至2008年3月，网民数已达到2.285亿，超越美国（2.171亿）跃居世界第一。（中国互联网络信息中心）上网目的使用率用户规模（万人）网络求职10.4%2,184 网络教育16.6%3,486 网上炒股/基金18.

11、2%3,822 第21次中国互联网络发展状况统计报告（2008年1月）2.现代远程教育认可度不断提高 认为学习时间灵活的占66.9%；认为补充知识的占65.8%。认为学习地点灵活的占52.1%，认为自己掌握学习进度占51.1%,个性化教学针对性强的占39.6%。 iResearch艾瑞市场咨询分析:时间地点的灵活性和人们对知识的需求，今后几年将一直是网民选择现代远程教育的主要原因3.开放教育社会影响不断扩大 江西日报盘点07年江西省教育关键词 “开放教育”入选 谷歌发布2007年上海搜索热榜 “电大”名列十大热门话题榜首4.开放教育招生规模再创历史新高 全国电大2008年秋季单季招生47.55

12、 万人，2008年度招生总规模91.26万人 ，单季和年度招生均创历史最高 广东电大2009春招生2978329783人，比近人，比近 五年平均水平增加五年平均水平增加11.76%11.76%，比历史最高，比历史最高 记录减少记录减少6.6%6.6%近五年春季招生数据近五年春季招生数据柱形图 效率优先兼顾公平公平和效率同样重要例：学生的助学政策体系的变化 助学体系：有助学金，无奖学金（强调公益性）有奖学金，无助学金（强调经济性）奖学金+助学金（公益性+经济性） 适用范围：高等教育中等教育中小学教育思考：是否会有基本教育保障政策？（如欧盟的终身教育项目）结论：1.党中央对远程教育事业高度重视，把

13、大力发展远程教育和继续教育提到了前所未有的高度；2.远程教育、继续教育将成为今后一个时期教育发展的重点之一；3 .远程教育将进入崭新发展阶段。三、我省电大教育的历史方位（一）成绩和贡献（二）市场份额（三）与经济社会发展的相关性（四）地位和作用1.培养了大批“下得去、留得住、用的上”的应用 型高等专门人才（毕业生51万多人） 2.形成了覆盖全省的现代远程教育办学网络和教学 组织系统 3.拥有近5000人的远程教育专业队伍 4.构建起远程开放教育人才培养模式基本框架的实 践模型 5.系统办学资源共享 6.是我省高等教育的重要力量 7.是我省公共教育事业重要资源 8.办学效益好 9.在构建终身教育体

14、系中具有不可替代的优势1.占同期广东省高等教育在校生规模13% 2.占同期广东省各类继续高等教育在校生 规模24%(不含自学考试为32%) 3.占同期广东省现代远程教育在校生规模的81.89%4.占全省电大教育在校生67% 5.约占全国电大在校生的6%广东省成人教育市场结构（全口径）广东省成人教育市场结构（未含自考）广东省电大教育市场结构分析1与广东省经济发展正相关2与广东省常住人口规模高度正相关3与职工平均工资均正相关4与居民消费水平正相关52007年每万人口拥有电大教育在校生24人,低于全国平均水平的32人1.现代远程教育的骨干力量2.发展远程教育和继续教育的重要力量3.推进全民学习、终身

15、学习的重要支撑4.高等教育的重要组成部分5.要充分发挥现代远程教育在构建全民学习、终身学习社会和缩小教育差距 、促进教育公平等方面的重要作用 、电大教育的总结反思一、教育发展的3个阶段二、电大教育的3次历史性飞跃三、对电大形势的基本判断四、当前电大教育面临的危机和挑战五、电大持续发展的深层次原因第一阶段：传统教育备受重视第二阶段：传统教育与非传统教育并重第三阶段：关注聚焦于非传统教育以十七大为标志，我国教育发展进入到第二阶段。第一次：高等教育从校园内走向校园外第二次：学习方式的方便和灵活的变革第三次：有支持的学习第4次飞跃，必须适应教育对象的更加广泛和教育需求的更加多样化的现实，完成内容针对性和适应性的变革1取得巨大成绩 是伟大创举：创办广播电视大学是中国教育发展史上的伟大创举 作出了巨大贡献：为扩大广大人民群众接受高等教育的机会，为加快我国高等教育大众化进程，为我国终身学习体系建设作出了巨大贡献 积累了宝贵经验“四个新”： 一是探索了适应不同学习需求，提供 多样化教育服务的新模式; 二是探索了综合运用现代技术手段开 展远程教育的新路子; 三是探索了合作办学、整合与共享教 育资源的新途径; 四是探索了有效保障远程教育质量的 新机制。2现阶段电大的基本特征 生存问题基本解决，持续健康发展问题仍很突出 办学规模持续稳定，质量和声誉问题仍很严峻 试点已经转入常规，建立长效机制任务仍很