中国公众环保指数年度报告

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1、DEC,2005 民生指数民生指数中国公众环保指数中国公众环保指数20052005年度报告年度报告（公开版）（公开版）Page2环境恶化已成为威胁中华民族生存和发展的重大问题环境恶化已成为威胁中华民族生存和发展的重大问题 近20年，我国经济快速发展，人口急剧膨胀， 资源大量消耗，原有自然生态系统遭到破坏，引 发了各种环境问题。当前，环境恶化已经是制约中国经济发展、影响社会稳定、危害公众健康 的一个重要因素，成为威胁中华民族生存和发展的重大问题。2004年中国环境统计数据Page3环境保护连续多年成为公众关注的社会热点环境保护连续多年成为公众关注的社会热点Table. 1999年-2005年居民

2、关注的国内社会热点问题排序（前7位） 注：表中所列数据为关注率，关注率是按照关注程度使用限选三项的答法计算得出。序号1999年京沪 穗汉 厦沈 等 11市2000年京沪 穗汉蓉 保等 10市2001年京沪 穗汉蓉 沈等 10市2002年京沪穗 汉蓉沈等 10市2003年京沪穗 汉蓉沈等 10市2004年京沪穗汉蓉 沈等 10市2005年京沪穗 汉蓉沈等 8市1失业下岗环境保护下岗就业下岗就业下岗就业下岗就业下岗就业21.60%49.20%45.20%53.50%52.90%39.70%40.70%2廉政建设失业下岗环境保护社会保障社会保障经济发展水平社会保障14.70%43.70%41.30%

3、34.50%32.10%32.00%35.7%3经济增长子女教育社会保障环境保护住房改革住房改革住房改革11.10%34.70%32.60%29.50%31.60%31.00%32.8%4环保问题社会治安经济增长医疗制度改革环境保护社会保障环境保护5.60%33.40%25.80%26.30%24.30%30.20%23.1%5社会治安廉政建设住房改革经济增长经济增长环境保护医疗制度改革5.40%29.00%25.80%25.70%22.70%29.60%22.7%6就业问题经济增长廉政建设住房改革医疗制度改革青少年教育问题经济发展水平3.60%20.20%15.40%23.10%21.40%

4、19.00%21.3%7人口问题养老问题社会治安青少年教育问题廉政建设犯罪与社会治安问题犯罪与社会治安3.30%19.30%15.20%20.60%20.70%18.3%18.3%Page4Contents一、中国公众环保指数的定义二、中国公众指数核心结果及其含义三、受访者基本资料Page5q 中国面临临的环环境问题问题 是关乎国计计民生的根本问题问题 中国现在面临的环境问题 已经不仅仅是保护美好家园的问题 ，而是 关乎国计民生的根本问题 。目前来看，环境问题 已经是生死存亡的 问题 。q 压缩型的环保问题已经凸现，岌岌可危 由于长期存在的粗放型经济增长方式尚未根本转变，经济社会发展 与资源环

5、境的矛盾日益突出，发达国家上百年工业化过程中分阶段 出现的环境问题，在我国多年里集中凸现，呈现结构型、复合 型、压缩型特点，环保形势相当严峻。q 建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求 建设资源节约型、环境友好型社会是可持续发展的必然选择，它要 求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前 提下进行经济和社会的发展。为什么要研究中国公众环保指数为什么要研究中国公众环保指数Page6q环保正在引发深刻的社会经济变革 随着中央提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观和建设 资源节约型、环境友好型社会的要求，环境保护正在引发深刻的社 会经济变革。q环保是公共事务中的重要组成部分

6、中国正处在工业化快速发展期和环境污染、资源消耗的高峰期，环 境状况距离全面建设小康社会的要求有相当大的差距，如何在加快 发展的同时，切实保护好环境，促进人与自然的和谐发展，这是当 前面临的最严峻的挑战之一。q 公众是环保的社会推动力。 公众的环境意识，公众对环境保护的关注、参与和支持程度，直接 影响环保工作的开展和环境质量的改善。国内环保形势国内环保形势Page7环境可持续指数（ESI）环境质量指数 （EQI ）空气污染指数 ( API )不同国家与地区已经发展了各 种环保相关方面的监测和研究环保痛苦指数 （台湾） “环境可持续指数”是美国耶鲁大学、哥伦比亚大学和世界经济论坛按照21个 环境可

7、持续发展要素对国家进行排序。这21个要素包括了自然资源状况，过去和现在的污染水平，环境管理力度，对于全球公共资源保护的贡献和 社会改变环境情况的能力。环境可持续发展报告实际上是对一个国家各项 政策的全面总结和评估。 根据空气环境质量标准和各项污染物的生态环境效应及其对人体健康的影 响来确定污染指数的分级数值及相应的污染物浓度限值。 由环境文教基金会进行的调查发现,目前八成以上的人认为当前环境污染最严重的是：车辆排放废气、水源污染、塑胶容器泛滥、河川污染、水土流 失。 环境质量指数是环境质量参数和环境质量标准的复合值，简明概括地描述 和评价环境质量，广泛应用于污染物排放、污染源控制或治理效果评价

8、、 环境污染程度评价以及某些环境影响评价等方面。国际研究状况国际研究状况Page8 有利于建设资源节约型、环境友好型社会。加快建设资源节约型、环境友好型社会，涉及发展观念、消费观念、增长方式和环境管理等各个方面，是整个现代化建设进程中的长期任务。研究公众的环保意识与行为，为政府科学民主决策提供参考，正确处理经济发展与资源环境的关系，加快建设资源节约型、环境友好型社会进程。 有利于促进公众对环保工作的参与度。为更好的促进公众对环保工作的参与，就需要了解公众对于环保的认知度、关注度、参与能力和评价能力，这样才能够更好的组织群众，发动群众，依靠群众，建立良性互动的环保社会监督机制。 有利于呼唤公众的

9、社会责任感。“社会责任”已经成为世界上很多国家的国民精神的重要内容，在国际上，是否履行社会责任正成为考验一个国家国民素质的关键。环保属于公共事务，关系着所有人的切身利益，最易达成社会共识和共赢，是实现社会公平与社会和谐的最好切入点。如果能够由此着手，最有利于培养公众的社会责任感。编制中国公众环保指数的目的编制中国公众环保指数的目的Page9中国公众环保指数的涵义中国公众环保指数的涵义 指中国城乡居民在其日常生活中根据直接经验或其它渠道获得的对于环境保护的感受和印象，对不同生活空间的环保现状的评价以及对不同空间环保的参与程度。中国公众环保 指数定义中国公众环保指 数涵盖的内容环保意识环保反思环保

10、行为私密空间个人空间社区空间公共空间Page10中国公众环保指数有以下特点：独立性连续性专业性科学性创新性 基于第一手调查资料，研究流程、指标体系的建立、样本抽取、实地访问质量控制、数据运算均有遵循严格的专业规则。 国内第一次以广泛覆盖城市、城镇、农村，所进行的大规模研究，无论就研究方法还是指标结构均具原创性。 本项目的研究过程均由零点研究集团按照ESOMAR规则（国际商会与欧洲民意与市场研究协会制定的国际调查研究标准）独立操作。 以2005年为基础，以后将形成年度连续性的指标性成果。 国家环保总局环境保护工作方面的权威性、中国环境文化促进会公共管理和促进众参与方面的经验、零点研究咨询集团专业

11、调研技术和中国民生银行长期对公益事业的倾注治理相结合。中国公众环保指数特点中国公众环保指数特点Page11中国公众环保指数研究方法中国公众环保指数研究方法1德尔菲 专家法2二手资 料收集3社会公 众调查4专家 访谈本次研究主要使用的方法Page12指标量化结果定量问卷设计指标初步构建指标体系 专家修正及确 立指标测度指数修正/加权专家访谈德尔斐专家 法定量研究深入理解研究 为问卷设计做准备统计资料中国公众环保指数研究流程中国公众环保指数研究流程Page13整理研究结果写出研究 报告书 确定研究课题成立管 理小组 设计操作程序 向专家寄出邀请信： 1.说明德尔斐程序 2.说明研究的课题 3.邀请

12、参加研究 第一轮征询表： 1.说明对应答者的要求 2.提供背景材料 3.第一轮征询问题 对第一轮答复进行汇总 整理 第二轮征询表： 1.第一轮答复的分布 2.第二轮征询问题 3.请求陈述理由的问题 对第二轮答复做出汇总 整理，考察答复的变化 与收敛 第三轮征询表： 1.第二轮答复的分布和 变化 2.补充材料和专家提供 的理由 3.第三轮征询的问题 对第三轮答复做出汇总 考察答复的变化与收敛 中国公众环保指数指标体系确立：德尔斐专家法中国公众环保指数指标体系确立：德尔斐专家法Page14总指标一级指标二级指标三级指标中国公众环保 指数环保认知环保意识对环保问题的感知程度对环保问题的关注程度环保知

13、识掌握度污染源认知程度对环保相关法律法规的了解程度环保行为个人空间个人空间环保水平个人空间环保态度个人空间环保行为个人空间环保行为带来的收益个人空间环保信息传播个人空间环保预期私密空间私密空间环保水平私密空间环保态度私密空间环保行为私密空间环保行为带来的收益私密空间环保信息传播私密空间环保预期（指标体系表一）中国公众环保指数中国公众环保指数本指数包括三个一级指标，八个二级指标，三十四个三级指标Page15（续前表）中国公众环保指数中国公众环保指数总指标一级指标二级指标三级指标中国公众环保 指数环保行为社区空间社区空间环保水平社区空间环保态度社区空间环保行为社区空间环保行为带来的收益社区空间环保

14、信息传播社区空间环保预期公共空间公共空间环保水平公共空间环保态度公共空间环保状况公共空间环保行为带来的收益公共空间环保信息传播公共空间环保预期环保反思环保问题处理政府反应及时性政府处理有效性环保问题处理反映渠道对环境问题的监督力度环保创新水平环保理念和制度的创新可持续发展本指数包括三个一级指标，八个二级指标，三十四个三级指标Page162使用五级量表对污染源认知情况、对环保相关法律法规的 了解程度两个方面进行评价来反映环保知识掌握程度量化对环保问题的感知程度和关注程度两个方面来量化环保意识的情况；举例：三级指标1、对环保问题的感知程度【指标定义：居民对各类环保问题的了解程度的加权后的 总得分

15、】计算方法：得分计算以受访者在该项指标上的评价得分为基础加权所得。三级指标举例:一级指标二级指标12131234567通过严格 定义和合 理量化二 级和三级 指标反映 一级指标中国公众环保指数定义举例中国公众环保指数定义举例Page17其中Index_a为环保认知指数，计算公式如下：其中Index_b为环保行为指数，计算公式如下：其中Index_c为环保反思指数，计算公式如下：指标总得分=0.278index_a+0.483index_b+0.239index_c中国公众环保指数计算方法中国公众环保指数计算方法中国公众环保指数计算诸公式本指数计算公式由专家给予的各指标的权重计算所得Page18

16、为保证代表性，指数研究的调研城市抽取全国经济文化发展水平不同的城市、城镇、农村，共选 取20个城市，其中：城市8个，包括京沪等直辖市、副省级城市、省会城市和较具规模的地级城市；城镇5个，包括县级市、普通县城和县区属镇；农村7个，为各个乡镇下辖的自然村，GDP中等以上。乌鲁木齐锦州北宁沈阳新民大连北京保定定州潍坊上海宁波镇海广州昆明成都彭州孝感 岳阳临湘景德镇乐平咸阳兴平太原清徐兰州嘉兴桐乡云南大理柳州柳江中国公众环保指数调研城市中国公众环保指数调研城市Page192005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年501002575Figure. 指数的变化发展模拟举例中国公众环保指数模拟曲线图中国公众环保指数模拟曲线图2005年是基础研究，以后每年定期研究发布，使指数具有动态性和连续性Page20Contents一、中国公众环保指数的定义二、中国公众环保指数核心结果及其含义三、受访者基本资料Page21一、公众对环保知识关注很高，认知存在偏差二、