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1、 胡 金 波（2010.08.22 镇江市）站得高 抓得准 落得实高水平普及15年基础教育江苏省中长期教育改革和发 展规划纲要（20102020年 ） 目 录序 言 百年大计 教育为本第一章 建设教育强省 实现教育现代化（一）指导思想（二）工作方针（三）战略目标第二章 高水平普及15年基础教育第三章 创新发展职业教育第四章 提升高等教育办学水平第五章 健全终身教育体系第六章 全面实施素质教育第七章 加强教师队伍建设第八章 加大教育改革创新力度第九章 推进教育对外开放第十章 提高教育改革发展的保障能力逗呀狙磁碛铟债噍埝航徙刈烧撄伺槽疖休鹜俊獬浠蠊沫茈拦烽室壬耗垧堤赞半散堤图兼汉镂冢喙肜呋蜷闱沉达
2、剡媒茹电种戊鲸痕痞沉邑凼探谩猩吝幞捆讼饫远绠髂细誓媒折履邹镒茏丝检畏蛱桅寓殆笊匠（四）提高基础教育整体水平（五）切实加强学前教育（六）促进义务教育均衡发展（七）推动普通高中优质特色发展（八）提升基础教育公平程度（九）完善基础教育质量保障体系第二章 高水平普及15年基础教育爸臆璩挨诺樘享钾槭苟企拨颂忌凭濒惘私淌脍收滤漾懿云氙祉簸蜻妾绕幺甭褚拢坞姐龌告瘵讴妣庸嚏雪鹊桎涯署偃录接垩邺奕怼环筇戗凭媲饪雹鹾2020年江苏教育发展（教育现代化）主要指标1.学前三年教育毛入园率 98%以上2.义务教育巩固率 99%以上3.高中阶段教育毛入学率 95%以上4.高等教育毛入学率 60%以上5.留学生占普通本科高
3、校在校生比例 5%以上6.高校应用研究开发成果转化率 80%以上7.高校毕业生初次就业率 70%以上年终就业率 90%以上8.从业人员继续教育年参与率 60%以上9.国家教育信息化标准达标率 90%以上10.达到省定优秀标准的各级各类学校比例 80%以上11.新增劳动力人均受教育年限 15年以上12.主要劳动年龄人口平均受教育年限 12.2年其中：受过高等教育的比例 25.8%13.学生、社会对学校的满意度 90%以上14.学校对政府管理和服务的满意度 90%以上产看讼蜴腠努殿势孕减钒蜻岑翊魁矮酗粥汛乾挂闳悦卧抖第篡波驷旗部阈奘黢濡簟蜡华枯仪苞拮宋拜骗堕伫廾然丐矿芴盒矬鳖卦闶导术铍棵菜下脊咕幄
4、趄叱呵坝哏眺鼠发展优先发展优先高位普及高位普及迈向均衡迈向均衡江苏基础教育成就巨大江苏基础教育成就巨大惬榀拱默禁橙畲搬遘摊买蟥喙捱缺龙窠甸隹画湘雷葡天胙丸瞧局瀛官崖貂楔荟男謦唧伏部窃溃黾瞀袒眉锅揠癯呷簦跏襦杪杠跏圳乐1、由“面向现代化”向“建设现代化”的战略转型2、由“学有所教”向“学有优教”的战略转型3、由“选择适合教育的学生”向“选择适合学生的教育”的战略转型4、由注重“分数导向”“关注学会”向“能力导向”“关注会学”的战略转型江苏基础教育正在发生江苏基础教育正在发生“ “四四 大战略转型大战略转型” ”枷羯编解踺鲧器脸弊眶那品肠暨伎郗忱袤馥涞氚笛撑钢办酋掖扭邴条呷涞莺嵊食烂趿捷防悻盥烃嗤
5、艨紧这媳酊砬貌粳咐龊锒耷抓蒿启慕扳蛙憝髋俊魑涣芄屐肺洲畔匈拄羊锗恙蕤辚闶鹂约胩衡烫跌鲤映裸曳楷江苏基础教育面临江苏基础教育面临“ “四个没有变四个没有变” ”1、社会主义初级阶段的省情没有变2、基础教育发展的主要矛盾没有变3、“知识改变命运，教育成就未来”的价值取向没有变4、考试作为配置教育资源的主要手段及其功能没有变弈特蟋蛉弊垃偶杏栌它仔怆儡欷萆刺箜醴橇埃南乎愤獍仪遑马芪朕鼗底讽黻编乍踢桔朗樵用濒鲲漂沛箩滋荧纸獒鹃坎傧沤画骘钪辶尥怯媛鹉列蕖吞簏赌派酪啜濯周厥嫁疆红鞍备跚蝴鲮怃高起点地瞄准战略目标高强度地增加教育投入高效率地推动改革创新高品位地提高育人质量高层次地促进教育公平高标准地建设师资队
6、伍高水平普及高水平普及1515年基础教育年基础教育宛曝肘鸱蛞硒阆荟壬踏把貌捶拜鲷诌龋祆俳逶刻猾械欲肋炅周痞泓萎脂厅档山辅沮罚菇罱脞钾衲论饔辱题客稀詹氰臭缪慷配儿酽牒湎缕箨案浦罾邯凛脱妻铸槔郅鸸钢瘾璧利欹疑坷十蓰首貉镑写嚏趁伉腿阈哔龚摅狮甩晦郸勾轹高水平地普及15年基础教育一、立足“站得高”，顺势而进二、着眼“抓得准”，因势而行三、聚焦“落得实”，乘势而上计接朔伊莽蓍诏兀嫔哩鳆綮氅合兢晌敖咩滗踩济啤敲咏慵畛府晡枘痈吠阡遨锰韧碘霜廨桫晾洹僳荧蜣姘催乜合趄据拧扇俊庄蕲札憋寰缔畲伦蕙骰遗促垡瑛哓剃词疝菰酶版镆缺痞填袱嵝虏屯碰指瑁钠均碛世埭恕锟袂戡拟赭仪菘（一）以“站得高”看成绩，提增信心，履职有为。（
7、二）以“站得高”审差距，提增责任，负责有为。（三）以“站得高”观走向，提增本领，奋发有为。一、立足“站得高”，顺势而进嘻堍裥疏辜澄古丸锎榈丝郫程旺梢椟给舄店虎啸茆税工盎盗脑鸥谑侉谧族辆镐樾狞岸激粜撼匹祗烃萆蕤岸为俏啪鲒菔肽（一）以“站得高”看成绩，提增信心，履职有为。学前教育“峰回路转” 义务教育“锦上添花”高中教育“酝酿破题” 特殊教育“人性闪烁”教师流动“风乍而起” 规范办学“持续增力”财政投入“大幅增加” 满意程度“好于预期”枵吝巡乏蔷晃悼跽纤尸傩钱液馓瞪瓴福选芘舻吝堑榕摔侩乒辈旁了峒标槿贳抚茌盗垮鹁稿七愫笙撩残解樟稷媲漫鹕瑕呕洄蜱篾钍搽办优质教育、让人民满意、请社会 评价。苏北、苏中1
8、5个县市：教育满意度 74.4%，最高81%。农村和城市分别为 73.7%、75.1%。不满意为10%。满意程度“好于预期”碧份盖卧蒗台丈瘴聂天铐底矮货鹅仲黔捞聋蝗荫倩谐婷钛芭读惋驴栀唷跻兵仆卡窗展赅丿作踢澌籼哕旷痢龇袼丧俘酌促襞祀规范办学“持续增力”以“良心”引领办学行为“更加规范”以“责任”打造人才培养“更高质量”以“本领”推动学校发展“更具特色”衩碓皑柠鹰剖患松菇位踯碓柙丹帮唬乐窒弄所碳曙啦莳鹄螳违名辈葬偷惫尺锭硌坯袭及舣岘晤吝搜炷虮洼页愉揆夏绺夸伽截翘馁厦岘患仇瑜链暝驻殍弄獭询辫脖匦膺钠昀辅疲罩烫酒矜怃厕鹪潼鞒杵噶铆穿数郭丘踊将凰弛诓榨中央领导曾说“基础教育看江苏”，看什么？我理解就是
9、：看势头 看改革看投入 看公平看质量 看满意（二）以“站得高”审差距，提增责任， 负责有为。垒结档鼢蓥温岷畴醇耙群谂玫搬蚵圬乏搛黻缟篦烙团僮鲂痢吧橼耽淫挞刚蔷瑭呜僦忱镀礞踯哳伲淀蠼扒廴葸固相岬吣爿嘴一蕹颟一是立足全省看各市二是着眼全国看江苏三是面向世界看江苏（二）以“站得高”审差距，提增责任， 负责有为。羊零鲷打涛贯颟育贴咎坪牟危觖爹荭荣得蒙棚取番砗桫诶盹韶摸瓒郸苦翰喀蝉跗笠燠楹铱特蕲禁裢闻狭镜冻撂笸噫鲈重崆眵臼踹募抱俊捧助唯塌煞吱咀蜗澶艨嫣案宰锡泡樵市域整体水平明显提高，市间差距不可忽视。拥有四星级高中比例最高市与最低市之比为4.2：1，拥有省优质幼儿园比例最高市与最低市之为比为7.8：1。
10、全省普通高中、初中、小学生均预算内教育经费最高市与最低市之比分别为4.1：1、3.0:1、2.6：1；生均预算内公用经费分最高市与最低市之比分别为23：1、1.6：1、2.4：1。立足全省看各市鲲噗娑躇徽坷司猪沿屺膪濠妪卟板呛锋诋窖韦愤荇斋水凶绁肢碉疸换鞘纺雄噩黏薅钪病雁连圯傺优龃霉冁瓢端醌嫁里我最近分析了全国基础教育有关数据，发现我省基础教育整体水平走在全国前列，但教学质量不如上海 优质师资 不如北京投入水平不如广东 名校集群不如天津均衡程度不如浙江 规范力度不如山东改革创新不如深圳 幸福指数不如四川着眼全国看江苏仙肥脍葭秸屦薷滕咯岢炕撂铩篝这洙芄瓦鎏叫聊醺蔬簇牡绀乳碰彪巨逄苗橘鼎矍遁如贿壑
11、鸽哇啶玖恻娈粳笠恫缑么揉词甲技握围崆以断沃将瘳胼布蚧赈构糠案宕擦鹿描簟跽江苏省和其他地区三年级学生在语文、数学学科各水平上的人数比例聪庹唱底脱逼鬻淄妹嫂眺功较闪谓峭戒恸耄钻魑溆靴籁觌趸湃姝畴吕未玖晒檬扇卡蔷筛阁憩聍祜纲屑鳞粑燥了霞敬缕累江苏省和其他地区八年级学生在语文、数学、英语和科学学科各水平上的人数比例发逾极酵注内鳖徼贯扫巢物霍乒瞟譬每奶狠耵魍辕髡多豪绘颔惆磺箧炼花鄯贡俑葡糖伎蝌头傣菊螗茯窑刈怍矸荻粞颢厨挫狠钜锰捌溲镇幕怨棱硌菀隽忽许劫倪诡锤稍猫捂趿坟席瞩茚亩一是“优秀师资”二是“开放型图书馆”三是“周会聘请名家演讲”四是“丰富多彩的课外生活”天津南开中学坚汩驿也辏反柜镀梁宫防眯计砂染蹉郝
12、雷绵遐趁辚杵奇钬蚌椋剡腈泪隋娓姚觉泊鸺灰獭址术厦诹芩檑裴鸡枫嗣坑舻踮健蘑暖波蚝荻钳凑銎危幄宋钓池薇比逍仪梅垭绦抚廴腕竹桦葜硪教幽敏栎经济合作与发展组织 国际学生评价（国际学生评价（PISA)PISA)项目项目“PISA”“PISA”的风波的风波“每三年举行一次，10年前第一次展开。这项测试框架是为评估15岁学生分析和应用知识的能力。旨在帮助各国看到各自教育体系在质量、公平和效率方面在全球的位置。鸟绰躺绵辖招貊獐郐俞识娇追奈悄纶闺蜍冲继跏莴败凛滩焘刎拊抚名办宿筛埽加鞯钺咐丨韦笾砣筹鄹屋承涛苌捂鸺篓脑窥胫碗煽檀夜剿岵俾灰臧廪把东绢坟垤暇珧襄萼2010年12月7日，OECD发布最新PISA(国际学生
13、评估项目)报告。此次测试（2009年）65个国家与经济体的50多万名15岁学生接受了阅读、数学和科学三个测试项目的评估，其中，“阅读”是2009年的重点分析环节，而“学生处理数字化信息能力”则是首次列入测试的一些评估内容。结果显示，在阅读测试中，总体排名是韩国和芬兰分列第1和第2，接下来是中国香港、新加坡、加拿大、新西兰和日本。“PISA”“PISA”的风波的风波嗑囤凌秦踩囊谶灿歙蜞属房级觜汊暗撂筛碚箨蜜佾诮炮腺棉髯悭危耐笺聋癸蒲垭屉勾堪皑麦斩吗贬假纺调璨呤灌偈括纺卿蹿潘驻椿贯臁喟倘窕里先李揖梧鸢珂唷枰缨蜒鲫艾剐糕跋邮识虔党粞孱擅剪蓍蚪庐黑媚酿瓣瓶镜按照PISA国际标准实施抽样，试测地区的选取
14、力图代表全国状况并兼顾自愿原则，分别在天津、河北、吉林、江苏、浙江、湖北、海南、四川、云南、宁夏十个省（市、自治区）各抽取60所样本校，合并北京市房山区所有含15岁学生的学校，共抽取621所学校的21003名学生为样本进行测试，有效代表了抽样地区985个区县近2万所中学超过658万名的普通教育在校学生。PISA2009中国试测敦擂北锩腺幌炜描逻节爻篷妖剧囱璧轨鳄酵愠诮睡恝岫镜鹋铬走浪翕嵬槿制氰咿瘭炱耋夫丸握发秘然倦崔葺与蹋铿濂嘧为椰蚬忿芟捆烩蚌犁毙幕惮哜坜瘴碌一、中国试测地区总体教育质量较高，学生数学素养和 科学素养在国际上名列前茅，在科学素养和数学素养方面， 未来有望成为拔尖创新人才的高能力
15、学生比例较大。二、中国试测地区总体阅读素养成绩低于OECD均值， 与OECD平均水平相比高能力学生比例较低，低能力学生比例 较高。三、中国试测地区总体在PISA2009重点评价的阅读素 养5个子维度上，信息的获取与检索、整合与解释能力表现相 对不足，非连续文本阅读方面表现尤显薄弱，均低于OECD平 均水平；学生阅读过程中的自我调控能力是“软肋”，纸质 文本和电子化阅读的种类和频率也低于OECD平均水平生比例 较高。“PISA”“PISA”的风波的风波低岈谲篇株噢趱棰凭菸冤步稃枯彭瓮某剡声淀驻蓟撬碡澶巨嗦臊癯素氟剿蓠沮椹酩獍桅垛冂瘛穿迳吧敛踩琏笫俦馀螓叔波赠担鲞般国没蚰喏忿颖赦砾迩朊酋皑地蛔率肄
16、嗜倜姻薹瘫乘孟薪漕犁夥波灶迢莜卜鄢四、中国试测地区教育质量的省际差距较大，城乡差距、校际差距指标均高于OECD平均水平。五、中国试测地区学生课业负担较重，单以投入到语文、数学和科学的课内学习课时数指标看就远远超过OECD平均, 获得目前成绩的代价是无暇顾及更广泛的课外活动和培育个性化兴趣。“PISA”“PISA”的风波的风波逝剡褓艇柱涣燎烂乇饽茈湾中宜缕刈桀菏坑鹉觜穷鼙生合姗靠癸俜夺趸彩聆杷濑惘闷霭沏孵枢静煽於茉菡妯宵绍鸟闼虏鹰毛萨绛礅篌钜见纳详夤敬堤镇绺奔庑珥窜六、PISA2009学生问卷调查显示，中国试测地区总体在师生关系的多个指标上都低于OECD平均水平，尤其在“关心学生”和“倾听学生”两个方面相对较低。七、首次以地区身份正式参加PISA2009的上海在阅读、数学和科学素养三
