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1、和县和县“十三五十三五”农村公路农村公路发展规划发展规划（研究报告）（研究报告）和县交通运输局和县交通运输局安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司二二一六年二月一六年二月和县“十三五”农村公路发展规划研究报告安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司- 1 -目录第一章概述- 1 -1.1 规划背景及依据.- 1 -1.2 规划范围和期限.- 2 -1.3 规划过程.- 3 -1.4 规划结论.- 3 -第二章经济社会及交通发展现状- 5 -2.1 地理位置及自然条件.- 5 -2.2 经济社会发展概况- 7 -2.3 交通运输发展现状.- 9 -2.4 “十二五”农村公
2、路发展回顾- 11 -2.5 农村公路现状及综合评价.- 13 -2.6 存在的主要问题- 20 -第三章经济社会和交通发展需求- 23 -3.1 经济社会发展需求- 23 -3.2 综合运输发展需求.- 27 -3.3 公路交通发展需求.- 28 -3.4 路网规模研究.- 32 -第四章规划目标- 35 -4.1 指导思想和规划原则.- 35 -4.2 规划目标.- 36 -第五章路网规划方案- 39 -5.1 布局研究思路.- 39 -5.2 影响因素分析.- 40 -5.3 布局方案研究.- 40 -5.4 路网布局.- 46 -第六章“十三五”农村公路实施安排- 48 -6.2 建设
3、重点任务- 48 -6.2 用地规模和资金需求.- 55 -第七章综合评价- 58 -和县“十三五”农村公路发展规划研究报告安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司- 2 -7.1 路网技术评价.- 58 -7.2 社会经济影响评价- 65 -7.3 环境影响分析.- 66 -7.4 土地利用影响分析.- 68 -第八章政策措施建议- 70 -8.1 保障措施.- 70 -8.2 后续工作建议.- 71 -和县“十三五”农村公路发展规划研究报告安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司- 1 -第一章概述1.1 规划背景及依据1.1.1 规划背景和县，隶属于安徽省马鞍山市，地处皖东，长三角地区的边缘，皖江开
4、发的最前沿。举目可眺钢城马鞍山，濠滁环于北，依六朝古都南京，南濒九州米市芜湖。总面积 1319 平方公里，人口 53.9 万，辖 9 镇，县城常住人口 10 万。公路网作为国家经济建设和国防建设的重要基础设施，是现代交通系统的重要组成部分，国民经济的发展进程无不与其有着密切的联系，在推动社会进步、促进经济发展和提高人民群众的物质文化生活水平等方面有着重要作用，公路网的布局、规划是否科学、合理和先进直接影响当地的经济与社会发展，也是衡量一个国家和地区国民经济发展水平的重要标志。农村公路是实现公路“面上”运输的主要载体，是完成干线公路运输集散的“毛细血管”和实现城乡联系的纽带，也是县域内各乡、村间
5、农副产品交换和消费的重要甚至是唯一的通道。农村公路发展关系到全面建设小康社会和广大农村、小城镇人民切身利益，是帮助农村致富的重要途径，是为民办实事、办好事的具体体现，也是改善农民生产和生活的基础设施条件，更是推进全面建设小康社会的进程基础和支撑。农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是社会主义新农村建设的重要支撑。交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见（交公路发201573）号要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为
6、广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。截止 2014 年底，和县公路里程合计 1965 公里，其中全县在册农村公路养护里程为 1843 公里，县道 295 公里，乡道 256.7 公里，村道 1291 公路。公路发展水平与同期经济社会发展的需求基本协调，但县域内公路网服务水平和通达深度需进一步提高，公路网规模仍然不足，路网结构性问题突出，各城镇间的沟通不甚快捷，农村公路等级化比例仍然很低，完善并优化农村公路网，对促进社会经济发展显得尤为重要。和县“十三五”农村公路发展规划研究报告安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司- 2 -本次农村公路规划是要根据社会经济发展的需求，对未来五年和县农村公路发展规
7、模与结构、路线走向与布局进行规划。1.1.2规划依据（1） 国家颁布的有关法律法规规定和要求；（2） 交通部、国家发展计划委员会联合发布的关于加快农村公路发展的若干意见（交规划2000418）；（3） 交通部颁发关于印发农村公路发展规划编制大纲的通知（交规划发2000723 号）；（4） 交通部颁发公路网规划编制办法（2010 年 3 月）；（5） 国家计委、建设部联合颁发建设项目经济评价方法与参数（2006年第三版）；（6） 住建部、交通部联合颁发公路建设项目经济评价方法与参数（2010 年）（7） 交通部颁发的现行公路工程技术标准、规范；（8） 安徽省农村公路条例（9） 安徽省交通运输“十
8、三五”发展规划；（10） 和县县城总体规划（2013-2030）；（11） 和县“十三五”综合交通规划；（12） 和县土地利用总体规划（2006-2020 年）；（13） 和县旅游发展总体规划（2013-2030）；（14） 和县历年统计年鉴；（15） 其他有关法律、法规、政策、技术规范和标准；1.2 规划范围和期限1、行政区域规划范围为和县现行的行政区划范围，包括和县现辖 9 个镇：历阳镇、白桥镇、姥桥镇、功桥镇、西埠镇、香泉镇、乌江镇、善厚镇、石杨镇。2、规划对象本规划的编制范围为和县境内的县道、乡道、村道层次的农村公路。对和县规划期内的农村公路县道、乡道、村道的功能、体系、层级、分布区位
9、进行定位，规和县“十三五”农村公路发展规划研究报告安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司- 3 -划确定出总体规模、数量和布局，以及功能、技术等级，提出实施措施和政策保障。3、规划期限本次农村公路建设规划重点项目的规划年限为 20162020 年。1.3 规划过程本次规划由和县交通运输局组织。2015 年 7 月初开始进行资料的调查和搜集，实地调查和县农村公路，收集相关规划资料。2015 年 7 月规划编制工作，进行现状分析，需求预测及农村公路规划方案研究，征询各相关部门意见。2015 年 8 月提交初步方案成果，10 月初和县交通局组织召开和县交通运输系统内部方案意见听审会，11 月对听审会提出
10、的意见并结合和县交通运输局建议进行修改。1.4 规划结论1.4.1 规划原则坚持从农村社会经济发展需要出发，充分考虑区域经济及地理、自然条件，因地制宜，与综合运输、干线公路、城镇体系等发展规划相协调，从实际出发，使之在经济上可能，技术上可行，全力打造“五型交通”和“四好农村公路” ，确保农村公路规划达到最佳综合效益，为全面建设小康社会提供良好的基础条件。1.4.2 规划目标推进“四好农村路”建设，实现农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，形成安全、便捷、畅通、高效的农村公路网；养护全面加强，真正做到有路必养；路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁；农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体
11、化格局基本形成，适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。1.4.3 规划方案从社会经济发展趋势、公路需求的角度出发，和县农村公路发展规划方案为：优化完善覆盖农村地区结构合理的农村公路；农村公路对农村经济社会发展的制约状况得到基本改善；农村公路地区间发展不平衡的状况得到较大改善；为农村和县“十三五”农村公路发展规划研究报告安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司- 4 -发展和农民出行提供便捷、快速、经济、可靠的运输通道。进一步提高县乡公路技术等级和服务水平，改善与周边地区的联系的出口路，增加通达深度；实施村级公路网化工程，以撤并建制村通硬化路为重点，逐步消灭断头路，形成连通路；以“建好、管好、护好、运
12、营好”四好农村路为目标,实施生命防护工程，完成乡道以上行政等级的农村公路安全隐患整治工作。到规划年末，和县农村县乡公路实现技术等级以二、三级为主，路面类型以高级铺装路面为主，提升重要节点、次重要节点的连通度，节点多为四路、六路连通，行政村节点为一路、两路连通。以县城为中心，以乡镇为主要节点，使相邻县城之间、县城与所辖乡镇之间以及相邻乡镇之间，基本实现便捷连通。要加强与重要商品生产集散地、港区、高速公路互通、重要交通枢纽以及国省道未通达的重点旅游节点的连通，提升县乡道的网络化水平。其中，对未通达普通国省干线公路的乡镇，其主要进出公路，应按照“一乡一路”原则优先规划为县道，技术等级为二级。到规划期
13、末，和县农村公路总里程将达到 1894 公里。和县农村公路建设规划建设总里程 531 公里，其中实施县乡公路升级改造工程 231 公里，村道网化工程300 公里；实施生命安全防护工程 619 公里。 “十三五”期间，总投资约 20.42 亿元。和县“十三五”农村公路发展规划研究报告安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司- 5 -第二章经济社会及交通发展现状2.1 地理位置及自然条件2.1.1 地理位置和县位于安徽省东部，长江下游西北岸，东与南京、马鞍山、芜湖三大城市隔江相望、东北与南京市浦口区一桥相隔、南临芜湖市鸠江区、西与含山县接壤、西北与全椒县毗邻（图 2-1） 。和县南北长，东西窄，全县南北
14、长约 69 公里，东西宽约 18.8 公里，总面积为 1318.6 平方公里，地势由西北向东南倾斜。南部及沿江一带地势较为平坦，为长江冲积平原，沟河港汊纵横交错，水库、坑塘星罗棋布。沿江平原圩区土地面积占全县 57.7%，圩田最低海拔 7.3 米。西北部多为波状起伏的丘陵、岗地，耕地面积约占全县 48%，最高山地海拔 315 米（如方山） 。境内有牛屯河、姥下河、太阳河、得胜河、石跋河等五条河流，另有滁河为县北界河。图 2- 1 和县地理位置图2.1.2 行政区划和县现辖 9 个镇（图 2- 2） ，85 个村委会、30 个社区居委会，县政府驻历阳镇。其中历阳镇辖 13 个村委会、12 个社区
15、居委会，镇政府驻历阳镇陋室西街；白桥镇辖 9 个村委会、3 个社区居委会，镇政府驻白桥；姥桥镇辖 8 个村委会、2 个社区和县“十三五”农村公路发展规划研究报告安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司- 6 -居委会镇政府驻姥桥；功桥镇辖 9 个村委会、2 个社区居委会，镇政府驻功剩桥；西埠镇辖 11 个村委会、2 个社区居委会，镇政府驻西埠；香泉镇辖 8 个村委会、2个社区居委会，镇政府驻香泉；乌江镇辖 11 个村委会、4 个社区居委会，镇政府驻乌江；善厚镇辖 7 个村委会、1 个社区居委会，镇政府驻善厚集；石杨镇辖 9 个村委会、2 个社区居委会，镇政府驻石杨。图 2- 2 和县行政区划图2.1
16、.3 自然条件和县属北亚热带湿润型季风气候区，有四季分明、气候温和湿润、雨量适中、光照充足、无霜期长的特点，气候条件优越，气候资源丰富，适宜农作物生长。和县年平均气温 15.8。最热月为 7 月，月平均 28.1；最冷月为 1 月，月平均温度 2.6。历年极端最低气温为-13.2，历年极端最高气温为 40.0，南北各和县“十三五”农村公路发展规划研究报告安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司- 7 -地温度差异不大，但春秋两季温度升降快，冬夏温度变化小。日平均气温稳定通过10以上农作物生长期为 230 天、活动积温 5021、全年无霜期 259 天、全年日照时数 2126 小时、年平均日照百分率 49%、太阳辐射总量为 119 千卡/平方厘米。常年平均降水量为 1067mm，南部多于北部，年无雨日 250 天左右，雨日多集中在 6-7 两月，初夏有梅雨，七、八两月多暴雨，夏季降水量占年降水量 44%。年蒸发量 1488mm，7 月份最大，达 204mm；元月份最小，仅 52mm。年平均相对湿度 78%，各月相对湿度差异不大，且有自
