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2、难治杂草防除北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除 第一节 公共决策n一、公共决策与公共管理n公共决策：是指公共组织在管理国家政务和社 会公共事务过程中所做出的决定，它是公共管 理的首要环节，并贯穿于整个公共管理过程的 始终。n具体来说：n公共决策是公共管理的首要环节；n公共决策是公共管理履行各项职能的基础；n公共决策贯穿于整个公共管理过程的始终。北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田
3、杂草难治杂草防除北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除n举例：2013年11月12日中国共产党第十八届中 央委员会第三次全体会议通过了中共中央关 于全面深化改革若干重大问题的决定。n在框架结构上，全会决定以当前亟待解决的重大问题 为提领，按条条谋篇布局。除引言和结束语外，共16 个部分，分三大板块。第一部分构成第一板块，是总 论，主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、 总体思路。第二至第十五部分构成第二板块，是分论 ，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防 和军队6个方面
4、，具体部署全面深化改革的主要任务 和重大举措。第十六部分构成第三板块，讲组织领导 ，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。习近平关于中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 决定的说明北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除n二、公共决策系统及其运行n公共决策系统是指由参与决策的机构和人 员所组成的一种组织体系，包括政府组织 体系和
5、非政府组织体系。n在公共组织体系中，每一个决策系统内部 又可划分为信息子系统、参谋子系统、决 断子系统与监控子系统。北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除n信息子系统是指由掌握信息技术的专职人员、设 备及有关工作程序组成的专门从事决策信息的收 集、加工、传递、储存等工作的机构。它是决断 子系统的辅助机构，为政策制定提供资料。n信息子
6、系统在政策制定系统及其运行中的职能或 作用是：n收集信息，就是广泛收集有关国家和社会公共事务各方 面的信息，力求全面、准确，以完整地、真实地反映客观 情况；n加工处理信息，把收集来的信息进行一番去粗取精、去 伪存真、由此及彼、由表及里的整理、分析、归纳，抽取 出精华资料，剔除多余的甚至是虚假的资料；n传递信息，就是把加工处理好的信息传递到决策者手中 ，为制定政策服务。信息传递要求及时、快速。北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学
7、常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除n参谋子系统是指由掌握各门类知识的专家、学者 组成的机构，它也是决断子系统的辅助机构。n参谋子系统在公共决策系统及其运行中的职能或 作用是：n协助决断子系统界定决策问题，确立决策目标。参谋人员通过 调查研究以及对未来发展趋势的超前研究和预测，提供有科学依 据的判断，为决策者界定决策问题，确立决策目标作参考。n为决断子系统提供解决问题的方案、途径和方法。在决策方案 选优时，要为决策者提供经过一系列定性、定量分析论证的初步 方案，同时也要提供本系统以及其他咨询机构对方案的评审意见 ，以便决策者集思广益
8、，从众多方案中选择出满意的方案。n对公共决策实施进行跟踪反馈分析。收集并分析决策实施中的 问题，特别是决策实施过程中遇到障碍或偏离决策目标时，要及 时提出应变措施，以使决策者、执行者及时矫正，确保公共决策 顺利实施。北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除n决断子系统是指由拥有决策权力的领导者集体所组成的中枢机 构，是决策活动的组织者
9、，领导者决策制定的全过程。决断子 系统具有权威性和主导性特点。n决断子系统在公共决策系统及其运行中的作用是：n界定决策问题。决策问题的界定是政策制定的开始，它是首要的环节。决 断子系统必须能够从纷繁复杂的社会问题中，分清轻重缓急，抓住事关全局 的关键问题，作为政策问题确定下来。n确立决策目标。决策目标是否科学、正确，对整个政策过程具有决定性的 影响。决策目标的确立必须建立在对决策问题的过去、现状及未来趋势较全 面了解、把握的基础上。所确立目标必须切实可行，并留有余地，使之能满 足上下平衡、左右平衡、前后平衡的条件。n设计决策方案。这是一项科学性、技术性很强的工作，一般是委托给参谋 子系统承担。
10、决断子系统在此的职责是根据决策问题的性质，组织熟悉这类 问题的专家，组成高水平的设计组，并为他们的设计工作提供优越的环境和 条件。n选择决策方案。决断子系统在这一环节的职责是建立方案选择的价值标准 体系，对参谋子系统提供的各种方案进行比较、分析、平衡，最后拍板选定 方案。北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除n监控子系统是指决断子系
11、统之外的人员和 机构，对决策行为以及决策方案的内容和 执行依法进行监督和控制的机构。n监控子系统在公共决策系统及其运行中的 作用是：n防止决策者滥用决策权的可能；n促使政策内容切合实际；n监督执行机构及其人员正确执行政策。北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除n胡锦涛在十七大报告中指出：“推进决策科学化 、民主化、完善决策信息和智力
12、支持系统，增强 决策透明度和公众参与度；制定与群众利益密切 相关的法律、法规和公共政策，原则上要公开听 取意见。”n温家宝在十一届人大第一次会议的政府工作报告 中指出，“通过各种形式征求专家、学者和人民 群众的建议，接受新闻媒体和社会各界的监督， 实行重大事项决策公示和听证制度。”北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除n关于中共中央
13、关于全面深化改革若干重大问题的决定的起草 过程：2013年4月，中央政治局经过深入思考和研究，广泛听取党 内外各方面意见，决定党的十八届三中全会研究全面深化改革问 题并作出决定。n4月20日，中央发出关于对党的十八届三中全会研究全面深化改 革问题征求意见的通知。n议题确定后，中央政治局决定成立文件起草组，在中央政治局常 委会领导下进行全会决定起草工作。文件起草组成立以来，在将 近7个月的时间里，广泛征求意见，开展专题论证，进行调查研究 ，反复讨论修改。其间，中央政治局会议2次分别审议决定，决定 征求意见稿还下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见 ，专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人
14、和无党派人士意 见。n在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议。中央责 成文件起草组认真整理这些意见和建议，文件起草组对全会决定 作出重要修改。习近平关于中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的说明n 北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除n三、公共决策程序n思考：一个决策方案的最终出台，要 经过哪些程序？n（一）公共问
15、题的界定n（二）决策目标的确立n（三）决策方案的设计n（四）决策效果的预测n（五）决策方案的选择北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除n（一）公共问题的界定决策的起点n1、公共问题的概念n讨论：公共问题与社会问题的区分公共问题就是指那些已经影响到人们正常生活的 社会问题。由于实际状态与社会期望、理想之间 存在差距，导致产生了各种各样
16、的社会问题。当 决策者觉察到某一社会问题已引起社会广泛的注 意和议论，这个社会问题本身也确实有解决的必 要，并且也属于职权范围之内的事务时，决策者 就会把它列入议事日程，作为公共问题进行研究 处理。北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除北京地铁矿山法区间隧道结构设计方法研究-石家庄铁道大学常用血管活性药物药物在危重病儿童应用的护理进展春光集团企业宣传片创意方案大豆玉米田杂草难治杂草防除n2、公共问题的两个基本特性n（1）具有影响的广泛性：它不仅仅影响单个的个 人或团体，而且将对多数甚至绝大多数人或团队 产生普遍的影响。同时，公共问题可能超越地域 的限制，而且对一国内部的公共生活产生相似的 影响；它也可能超越国界的限制，而对人类的共 同生活造成潜在或现实的影响。n（2）具有影响的不可分性和公共性：公共问题对 所有的个体或团体产生的影响都是相同的，没有 一个个体或团体可以置身于这些问题之外，它超 越了
