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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 企业拆旧招投标工作总结围标也称为串通招标投标，它是 指几个投标人之间相互约定，一致抬高 或压低投标报价进行投标，通过限制竞 争，排挤其他投标人，使某个利益相关 者中标，从而谋取利益的手段和行为。 围标是不成熟的招投标市场发展到一定 阶段所产生的。近年来，*发展较快， 各项技改、扩建项目增多，拆旧的工作 量较大，这就给在招投标的工作中产生 围标的现象带来可能。虽然企业在加强 纪检监察力度和规范拆旧招投标管理方 面做了大量的工作，取得了明显的成效， 但在实际拆旧招投标工作中依然出现围 标的苗头，这些苗头的出现，严重干扰-精选财经经济类资料
2、- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 和损害了企业正常的拆旧招投标工作和 利益，必须坚决制止和加强防范。招标投标是国际通用的、比较成 熟的而且科学合理的工程承发包方式。 在我国社会主义市场经济条件下推行工 程项目招投标制度,对于健全市场竞争机 制,促进资源优化配置,提高企业的管理 水平及经济效益都具有十分重要的意义。 近年来，*公司不断完善招标投标制度， 加大宣传教育和管理力度，从源头上预 防和规范招投标工作，取得了明显的成 效。但一些参与投标的单位还仍在招标 投标中违规操作，互相串通，存在不规 范竞争和运作的问题，*公司的领导对 此高度重视，相关部门正在通过建立健 全各项规章制度，逐步改进
3、和完善招标 投标管理办法，为有效开展招标投标工 作提供规章制度上的保证。围标的表现形式1.招标者与投标者之间进行串通， 实施排挤竞争对手进行公平竞争的行为。 主要表现形式有：招标主办人在公开开-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 标前，开启标书，并将投标情况告知其 他投标者，或者协助投标者撤换标书， 更换报价;招标主办人向投标者泄漏标底;投 标者与招标者商定，在投标时压低或者 抬高标价，中标后再给投标者或者招标 主办人额外补偿;招标者预先内定中标者， 在确定中标者时以此决定取舍。2.投标者之间进行串通。主要表 现形式有：投标者之间相互约定，一致 抬高或者压低投标报价;投标
4、者之间相互 约定，在投标项目中轮流以高价或低价 中标;投标者之间先进行内部竞价，内定 中标人，然后再参加投标。他们各有不 同的表现形式，这种不正当竞争是通过 不正当手段，排挤其他竞争者，使某个 利益相关者中标，从而达到谋取利益的 目的。围标现象产生的后果1.扰乱了企业拆旧工作秩序。逃 避企业相关部门的监管，易滋生腐败现 象。在拆旧工程的招投标过程中，通过 采用围标手段来中标，这种方式与其它-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 的恶意压价，通过行贿等手段中标的不 法行为相比而言，围标更加难以被人觉 察，更具有隐蔽性。有时，即便是被人 发现，招标人和招投标管理部门也找不 到有
5、效制裁其作弊行为的办法。2.围标直接伤害了其它投标人的 合法权益。 围标现象实质上就是拆旧 企业之间竞争异常激烈造成的一种无序、 恶意竞争的行为，必然会使中标结果在 很大程度上操纵在少数几家企业手中。 而使有优势有实力中标的潜在中标人被 挡在了门外。不仅严重影响到招标投标 的公正性和严肃性，伤害大多数投标人 的利益，还会破坏招标(或主办部门)的 正常管理和诚信环境。3.严重损害了招标企业的利益。 围标常常会导致中标价大大低于合理的 预估价格范围，从而损害了招标企业的 利益。因为参与围标的企业一般会有某 种形式的利益分成，这就会使他们操纵 的报价超出了合理价格范围。产生围标现象的原因-精选财经经
6、济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 拆旧行业现行准入机制不明确， 国家对实施拆旧行为的单位资质没有统 一规定，增加了招标过程中对投标人资 质筛选的难度，特别是在中小项目中， 无法合理界定准入规则，给某些不规范 投标人提供了参加投标机会，为围标现 象出现提供了条件。1.招投标制度不尽完善。从环境 上看，虽然*公司的招投标管理体系日 益完善，陆续制定实施了一系列规章制 度，但仍存在不能很好适应新形势下不 断出现新问题的情况，使违规行为有机 可乘。如：对投标单位和直接责任人的 罚金数额较小，其违规的成本远小于所 得，难以有效遏制少数参与投标企业的 投机心理。又如：处罚对象从规定上分 析应
7、是所有参与串通投标的单位，但是 如果串通不成一般是不会受到处罚的。 发现串通投标的单位中了标，有关部门 在处理时一般往往只是针对中标者，而 对其它参与串通的单位一般不予制裁或 无依据进行处罚。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 2.部分拆旧企业诚信度较低。围 标是一种目光短浅，投机取巧的不良行 为，其根源就在于当前拆旧行业里的诚 信缺失。作为围标的行为主体的拆旧企 业多是内部管理落后，注重的是短期行 为而不是长期效益，而且由于*一般都 采用估算总包的方式进行拆旧，拆旧的 成本及收益都有较大的不确定性，从短 期效益着眼，加上部分企业诚信缺失， 出现不讲职业道德，违规的现象
8、也就屡 见不鲜了。3.招标方案实施存在漏洞。评标 环节把关不严，导致串标现象的产生。 当前，参加投标的单位大多在同一个行 业同一个地方从业多年，在多年的从业 期间，彼此还存在或多或少的某种关联， 业务配合密切，人员相互熟悉，如果想 要串通投标，操作起来十分方便。预防拆旧工作中“围标”现象发生 的措施1.健全配套规章制度，从源头上 防止围标等现象的发生。作为纪检监察-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 和主办部门应该加大对招投标工作的监 管力度，在深入调研的基础上，拿 出定量、定性指标，使那些围标的投标 企业付出巨大的行为成本，并使行为成 本远远高于其风险收益，从而对围标者
9、 形成威慑。另外，还应建立公示制度， 使失信者记入不良行为档案，严重的要 予以公开曝光，并取消其 3-5 年(或永久)进 入企业招投标资格。2.事先预评估，推行最高价评标 法。 “围标”的核心是中标价，因此采用 最高评标价的方法是防止围标的最直接 方法。事先可邀请相关专业人员对需拆 除的工程量和产生的获利情况进行预评 估，制定出一个合理的价位，把不合理 投标低报价拒之门外，它抓住了招标的 本质，实现保护参与投标企业合理利润 的目的。3.加大招投标过程的监管力度。首先，应强化纪检监察 部门的监督职能。其次，各有关部门应-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 分工协作，共同做好
10、招标监管工作。一 是要重点审查招标公告、招标文件的合 法性、公平性、公正性，尽最大可能对 个环节进行量化，监督开标、评标、定 标过程是否违法违规操作。二是加强工 程项目中标后期的监管，对中标项目施 工现场要进行动态跟踪检查，发现有挂 靠围标现象的要及时按章处理。三是主 办方和评标人员应提高自身业务能力， 预防措施要有针对性，严格堵塞招标环 节中的漏洞。4.优化招标环境。扩大招标公告 发布媒体的层次和范围，适当延长资格 预审文件出售时间，最大限度地降低准 入门槛。力争使更多潜在投标企业参与 竞争。投标企业较少时(尤其刚好为三 家)，招标单位应主动邀请信誉好、有 资质而没有报名的企业参加投标，以确 保形成有效竞争。投标企业不足三家的 应及时予以废标，防止招标代理机构或 投标企业找人陪标。5.完善招标程序，做好招投标的-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-
