《劳动合同法》的实施和企业发展新趋向

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1、劳动合同法的实施与 企业发展新趋势以劳动合同法的实施为契机构建企业和谐劳动关系中国人民大学劳动关系研究所所长 中国人民大学劳动人事学院教授 常 凯 1一、劳动合同法的立 法 背景21. 经济全球化下劳资关系的特点n经济全球化：全球市场化与资本全球化n劳资力量对比格局发生重大变化与劳工 运动重组n劳工标准与国际经济贸易挂钩及反倾销n中国的国际竞争的战略选择32.中国劳动关系的基本特点和趋向n劳动关系市场化已经基本完成，但调整机制尚不完善n劳资矛盾成为影响社会和经济发展的首要因素n劳动关系正在由个别劳动关系向集体劳动关系发展。n社会劳资关系已经进入到一个新的阶段n劳动关系和谐度的形象标志n用手投票

2、：机制协调n用脚投票：消极抗争n集体行动：积极抗争43. 劳动合同实施状况社会背景：n 劳动关系原子化：工人尚未形成集体力量n 劳动法制的不完善：立法、执法、司法n 劳动合同的实施状况及问题n 无合同随意用工n 合同短期化降低人工成本n 合同不规范劳工权利不明确n 劳工标准不落实劳工权益受侵害54.劳资矛盾已经成为影响社会和谐发展的主要矛盾（ 一）19942003年中国争议数量及人数情况年度劳动 争 议总 数 量(件)劳动 争 议总 人 数（人 ） 集体争 议数量 （件） 集体争 议人数 (人)集体争议数 量占劳动 争 议总 数量的 比例 （）集体争议人 数占劳动 争 议总 人数的 比例 （）

3、 199419098777941482 526377.7567.66 1995330301225122588773407.8363.13 1996479511891203150922036.5648.75 19977152422111541091326475.7459.9919989364935853167672512687.2270.08 199912019147395790433192417.5267.36 200013520642261782472594456.0961.39 200115500046700098472870006.3561.46 20021840006083961102

4、43749565.9961.6 2003226000 800000110005150004.8661.665.劳资矛盾已经成为影响社会和谐发展 的主要矛盾(二)n中国劳动争议的特点 趋势劳动争议呈现不断增长的 争议的性质主要是权利争议 集体争议占到争议人数的三分之二以上 集体行动开始具有规模化和同盟化的趋向 将集体劳动争议分解为个别劳动争议 以应急措施将集体行动作为“突发事件”来处理结论：完善劳动合同制度是构建和谐劳动关系的基础7二、劳动合同法的立法趋向及其评价81. 劳动合同的立法基点和趋向劳动合同法的立法基点：国家和民主的竞争力国家和民族的长治久安和谐发展n立法重心：劳工权益保护n立法原则

5、：劳资力量平衡n立法要求：劳动合同长期n立法目标：劳资关系安定92. 劳动合同的立法原则n 合同基本原则：劳动者权利保护n 合同签订原则：平等自愿、协商一致n 合同内容原则：依据国家劳动标准和集体合同(并非完全契约自由)n 合同履行原则：亲自履行(防止中间盘剥，对转包的限制)n 合同解除原则：解雇限制103.劳动合同法主要特点和评价特点：n1.在总体思路上，体现了劳动法的立法原则，通过对劳动者 保护调整劳动关系，促进企业发展。n2.在总体内容上，符合当前我国劳动关系需要调整的现状，特别 是当前劳动关系中存在的突出问题诸如 短期雇佣，劳动派遣等问 题；n3.在具体规定上，借鉴了国际上劳动合同立法

6、的一般性经验和做 法，并和中国的实际状况结合起来，比较适合目前中国的劳动法 制需要。n4.在具体实施上，法律规定更具体、法律责任更明晰，更具有可 操作性评价：n是一个适应中国劳动关系法律规范和调整的的法律，n但仍有一些规定不够严密，条文比较粗糙需要。需要通过配套法规和实施细则予以完善。 114.劳动合同法实施的意义和 影响n劳动合同法的实施是中国劳动关系法 制化的重要举措，对于中国的经济和社会 发展将会有重大的影响。n中国的企业经营和企业发展将会面临着重 大的历史转型。n建立在劳动法制条件下的人力资源管理体 系，是企业转型的一个重要选择。125.劳动合同法的实施对于企业的影响n企业现行的经营理

7、念受到挑战是企业发展还是企业和劳动者共同发展n企业的人力资源管理模式不适应是将劳动者当成管理对象还是竞争和合作伙伴n企业竞争模式面临调整靠低劳动成本还是靠创新能力竞争结论：n中国企业面临历史性的转型13三、劳动合同法立法的原 则141. 关于劳动合同法的性质和立法依据n 立法依据：合同法还是劳动法？n 法律性质： 社会法n 特点：以私法为基础，以公法为主导n 原因：劳动合同关系形式的平等和实际的不平等n 方法：以公权干涉私权n 目的：追求劳资关系的平衡152. 劳动合同法与劳工标准n 劳工标准的概念和分类n劳动合同法关于劳工标准的规定n 劳工标准高低争论的意义n 劳工标准是一个体系，工资标准是

8、核心n 中国的劳工标准的现状n 劳工标准的高低与执行的关系n 不断提高劳工标准经济发展和社会发展要求163.我国职工工资总额在GDP中所占比重年份职职工工资总额资总额 （单单位：亿亿 元）GDP（单单位：亿亿元）比重（）19946656.446759.414.241995810058478.113.851996908067884.613.3819979405.374462.612.6319989296.578345.211.8719999875.582067.512.03200010656.289468.111.91200111830.997314.812.16200213161.110517

9、2.312.51200314743.5117251.912.57注：此表格根据注：此表格根据20042004中国统计年鉴电子版数据制作。中国统计年鉴电子版数据制作。 http:/http:/174.中美雇员工资总额占GDP的比重比较185. 劳工标准与企业竞争力n劳动力低成本能否形成企业的优势？n企业创新能力与低成本的关系n国际经济贸易中的反倾销与劳动力低成本n劳动力低成本的优势能保持多久？n企业社会责任(CSR)与劳动力低成本结论： 劳动力低成本无法提高企业和国家的国际竞争力 196. 关于人力资源管理与劳动合同法的关系人力资源管理与劳动法是两个不同的价值体系：n人力资源管理的目标追求增强企

10、业竞争力n劳动法律的目标追求实现劳资力量的平衡中国人力资源管理的作用和现状n忽略了劳资关系调整是人管的核心内容n将人力资源管理简化为减成本、增效益n人力资源管理的火爆和企业风险的加剧的悖论n劳动合同法必然要对于现行人力资源管理模式冲击 结论：劳动合同法的颁布实施，将促使中国的企业人力资 源管理实行历史性的转型。207政府规制应放松还是收紧？n 全球化与政府规制的争论n 西方规制放松的社会条件n 政府介入与市场调节的相互关系n 发展经济不应以牺牲劳工为代价n 我国劳动关系的分子化与工会的作用n 政府规制的内容：立法、监督、保护、仲裁n 加强政府规制是目前劳动关系平衡的必然选择21四、劳动合同法的

11、 主要内容和特点解析221. 关于劳动合同法的适用范围n企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织n国家机关、事业单位、社会团体 n基本理论指导：统一的劳动力市场，劳动和人事 管理要并轨n实施难点：身份转变和管理转变，要以新的规定 制定管理办法n法律解析。232. 关于企业劳动规章制度的制定n 关于劳动规章制度的条款（第四条）n 规章制度的性质及其法律依据n 劳动规章制度的内容、制定程序、公示n 关于管理权限与劳工参与n 市场经济下企业管理和民主管理的新挑战n 法律解析：该条的意义、地位和运用24n基本要求：n建立劳动关系，必须订立书面劳动合同。期限一 个月。（10条）如不订立，支付两倍工资（8

12、2条）n无固定期限合同的订立是劳动者的权利（14条）n无固定期限合同的条件：n连续工作十年、连续两次订立固定期限合同n用人单位违反规自应当订立之日起支付两倍工资n法律解析：关于固定期限和无固定期限合同的区别和意义3.关于劳动合同的订立254.关于试用期试用期限： 19条 不满一年：一个月 不满三年：两个月 三年以上和无固定期限：不超过六个月 试用期一个单位和一个劳动者只能一次工资待遇： （ 20条） 工资不得低于同档最低工资或劳动合同工80%解雇限制： 解除合同的条件：39条、40条1、2款法律解析：背景、意义和影响265.关于服务期和竞业限制n服务期（22条）n专项培训费用、专项技术培训。n

13、服务期、违约金。n竞业限制（23、24条）n双方约定，终止劳动合同后的经济补偿。n竞业限制期限两年 。n法律解析：276.劳动合同的解除 协商解除。劳动者解除的情况：n劳动者提前30日通知即可解除（37条）。n劳动者不须通知即可解除的（38条）：用人单位在劳动条件、报酬、社保、规章制度方面违法及欺 诈等原因。用人单位解除的情况：n用人单位解除劳动合同不付补偿的条件：劳动者违章违纪（39条）n用人单位解除需支付补偿的条件：劳动者病伤、不胜任工作、客观情况重大变化（40条）n违法解除以补偿金两倍支付赔偿金（87条 ）287.劳动合同解除的法律解析n劳动合同运行的“出口”n解除劳动合同的条件和意义n

14、企业如何运用法律的规定解除劳动合同n劳动者如何防止被解雇n解除劳动合同的保护条款（42条 ）n关于解雇的指导思想n关于劳动规章制度n关于绩效考核n关于解雇善后298.关于集体裁员n集体裁员的含义（41条）n集体裁员的法定条件 人数 程序 原因n集体裁员的善后n集体裁员的法律解析：“出口”之二n集体裁员与个别裁员309.关于经济补偿n支付补偿的条件（46条 ）n雇主过错、雇主辞退、40条解除、41条解除、合同终止、 企业破产或吊销执照等。n补偿标准（47条 ） 一年一个月。 平均月工资的三倍12年n法律解析：规定的意义、对于企业的影响及对策。3110.关于劳务派遣n劳务派遣的评价及立法原则：严格

15、规制n规制派遣公司（58条 ） 资格限制：50万元注册资本 合同期限：两年以上劳动合同，按月支付劳动报酬或最低工 资n规制用工单位 1.明确用工单位义务（62条） 2.承担连带责任（92条） 3.限制工作岗位 ：临时性、辅助性、替代性（68条）n法律解析： 劳务派遣发展趋向、关于派遣公司和用工单位的策略选择3211.关于法律责任n法律责任一章共16条，其中关于用人单位法律责任的14条，劳动行政 部门1条，劳动者2条。法律责任分为行政责任、民事责任、刑事责任 。n用人单位的法律责任：n违反劳动合同法的规定，由行政部门责令改正、警告、行政处罚；给 劳动者造成损害的，承担赔偿责任；构成犯罪追究刑事责

16、任n关于用人单位的民事责任：n两倍工资：不订立劳动合同或无固定期限合同（82条）赔偿金：拖欠工资或加班费或经济补偿，赔偿50%至100%。（85条） 违法解除或终止劳动合同，支付经济补偿两倍的赔偿金。（87条）n劳动者的法律责任：由于欺诈或违反保密义务或竟业限制给用人单位造成损失承担赔偿责任。（66、90条）n劳动行政部门的法律责任：n玩忽职守、不作为、违法行使职权，给劳动者或用人单位造成损害，承担行政、民事刑事责任（95条）33五、企业劳动关系调整的发展趋势341.劳动关系由个别调整 向集体调整的发展n关于个别劳动关系和集体劳动关系 n市场经济下劳动关系法律调整的特点n中国劳动关系的现状和发展趋势n劳动合同法关于集体调整的规定n工会、集体合同、集体参与在劳动合同 法中的地位。352.关于劳动者意识劳动者意识的意义 劳动者意识的表现 关于劳动者的法律意识