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1、中国铁路总公司工程管理中心 2014.2高速铁路建设项目环保验收前 言高速铁路建设项目环保验收党的十八大强调要着力推进绿色发展，提出“推进生态文明、建设美丽中国”的战略方针；十八届三中全会进一步提出 “建立系统完整的生态文明体系，用制度保护生态环境”的战略部署。高速铁路建设项目环保验收我们对铁路建设环保工作提出：“三重”、“三严”、“三个目标”基本构建了铁路环水保工作的“出发点-过程-落脚点”的“三三制”管理框架。 高速铁路建设项目环保验收铁路建设中环水保工作的“三重”地位 ：（1）铁路建设环水保工作对“推进生态文明、建设美丽中国”的战略部署具有重大意义；（2）是总公司党组贯彻落实三中全会决定
2、和国务院33号文件精神的重要内容；（3）在整体工作中具有“一票否决”的重点作用。要从“三重”的深度，加强对高速铁路建设中环水保工作的认识。高速铁路建设项目环保验收铁路建设中环水保工作的 “三严”方针（1）源头严控； （2）过程严管； （3）后果严惩。高速铁路建设项目环保验收铁路建设环水保工作的“三个目标” （1）近期目标：确保静、动态验收工作不拖开通工作后腿；（2）中期目标：为项目通过国家验收奠定坚实基础；（3）终极目标：实现铁路建设和环境保护协调发展。高速铁路建设项目环保验收今天主要讲四部分内容：第一讲 高速铁路建设项目环保验收概论 第二讲 高速铁路建设项目环水保设施静态验收第三讲 高速铁路
3、建设项目环水保设施动态验收第四讲 高速铁路建设项目环水保设施初步验收和正式验收 高速铁路建设项目环保验收第一讲 高速铁路建设项目环保验收概论 高速铁路建设项目环保验收一、高速铁路建设项目环水保验收的依据验收依据，主要是国家的法律规定、批复文件 、技术标准和技术规范三部分。1、法律和行政法规、规章2、批复文件3、技术标准和技术规范高速铁路建设项目环保验收1、法律和行政法规、规章 中华人民共和国环境保护法（1989.12） 建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号，1998.11） 建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环保总局令第13号， 2002. 2）； 关于铁路建设项目变更环境影响评价
4、有关问题的通知（环办2012 13号，环保部，2012.1） 一、高速铁路建设项目环水保验收的依据高速铁路建设项目环保验收2、批复文件 建设项目环境影响报告和水土保持方案报告（含变更报告）及批复意见； 工程文件及其批复，主要是经批准的设计文件（含变更设计）；审核合格的施工图。一、高速铁路建设项目环水保验收的依据高速铁路建设项目环保验收3、技术规范和技术标准 高速铁路竣工验收办法（铁建设2012107号） 高速铁路环境保护、水土保持设施竣工验收工作实施细则（铁计2012264号） 高速铁路工程静态验收技术规范（TB10760-2013）； 高速铁路工程动态验收技术规范（TB10761-2013
5、）。一、高速铁路建设项目环水保验收的依据高速铁路建设项目环保验收二、高速铁路建设项目环保验收的基本程序高速铁路建设项目环保验收，分为静态验收、动态验收、初步验收、环保正式验收四个阶段 。静（动）态验收：由铁路局组织，建设单位配合，成立静（动）态验收领导小组和静（动）态专业验收组。 静（动）态专业验收组中，设立环境保护与水土保持专业验收组。高速铁路建设项目环保验收环水保专业验收组组长组长铁路局处室负责人担任（路局计统处负责人）副组长副组长建设单位部门负责人担任成员成员铁路局处室人员（路局计统处环保科）、设计、施 工、咨询、监理等单位人员参加高速铁路建设项目环保验收铁路总公司成立由总工程师为组长的
6、高速铁路 验收专家组，下设环水保专业专家组。对静态验收 、 动态验收结果进行评审，为初步验收、正式验收提 供专家意见 。环水保专业专家组：由总公司计划统计部为组长单位，工管中心为副组长单位，共同组建专业专家组，对环水保静态、动态验收情况及验收报告进行审查。高速铁路建设项目环保验收初步验收：环保专业与其他专业统一由总公司初步验 收委员会组织。环境保护正式验收：由环境保护行政主管部门（环境保护部） 组织建设项目所在地的环境保护行政主管部门和 行业主管部门等成立验收委员会（验收组）。验 收委员会（验收组）对建设项目的环境保护设施 及其他环境保护措施进行现场检查和审议，提出 验收意见。高速铁路建设项目
7、环保验收三、高速铁路建设项目环保验收的主要内容1.检查工程设计、施工与环境影响报告（含变更环境影 响报告)、水土保持方案报告批复的符合性； 2.检查法定环境敏感目标的行政许可办理情况； 3.检查环境保护、水土保持工程设计是否符合环境影响 报告、水土保持方案报告的批复原则； 4.检查环境保护工程、水土保持设施是否按批准的设计 文件建成，符合主体工程和环境保护、水土保持要求 ； 5.检查生态保护、水土保持设施、污染防治措施的实施 效果及达标情况； 6.检查环境保护、水土保持公众投诉问题及处理情况； 7.检查环境保护、水土保持相关费用的落实情况。高速铁路建设项目环保验收第二讲 高速铁路建设项目环水保
8、静态验收高速铁路建设项目环保验收一、高速铁路建设项目环水保设施静态验收程序1、工管中心向建设单位下达开始静态验收通知后；静态验收领导小组组织 环水保专业验收组；2、环水保专业验收组按照验收实施方案，在确定的时间内，对建设项目有 关环、水保设施全面进行现场检查，形成验收纪要。对验收中发现的问题进 行协调处理，制订整改方案，明确提出处理意见、整改责任单位、整改期限 、复验时间；3、建设单位根据专业验收组的验收纪要以及验收工作组意见，及时组织相 关责任单位进行整改。整改责任单位按照整改要求进行整改，自验合格后报 请复验，环水保专业验收组对整改问题进行复验； 4、复验合格后填写环保专业工程验收记录，报
9、验收领导小组确认，签署验 收意见。5、路局和建设单位组织编制环水保静态验收报告，报建设司，工管中心。高速铁路建设项目环保验收二、高速铁路建设项目环水保设施静态验收要点1、核查实际工程内容与方案设计变更情况；2、环境敏感目标基本情况及变更情况；3、环境影响评价制度及其他环境保护规章制度执行情况；4、环境保护设计文件、环境影响评价文件及环境影响评价审批文件提出的环保措施落实情况；5、工程施工期实际存在的及公众反映强烈的环境问题。高速铁路建设项目环保验收三、高速铁路建设项目环水保设施静态验收方法1、内业检查2、现场检查3、重点抽查高速铁路建设项目环保验收三、高速铁路建设项目环水保设施静态验收内容1、
10、内业检查内容工程立项时间、部门、文号；工程可研、初步设计、修改初步、施工图等设计文件及批复资料；以及工程环保及水保文件及相关附件；施工单位、建设单位与各部门签订的协议；工程检查验收记录（包括影像资料），施工日志，环保监理报告等资料进行检查验收。高速铁路建设项目环保验收三、高速铁路建设项目环水保设施静态验收内容2、现场检查内容（1）生态保护与水土保持措施生态敏感目标 、主体工程、临时工程 高速铁路建设项目环保验收三、高速铁路建设项目环水保设施静态验收内容2、现场检查内容（2）污染防治措施噪声防治措施 、振动防治措施 、水污染治理措施 、大气污染治理措施 、固体废物处理处置措施 、电磁防护措施 高
11、速铁路建设项目环保验收三、高速铁路建设项目环水保设施静态验收内容3、重点抽查内容根据内业资料验收和现场验收情况，对重点工程或重要检查项点进行主要功能和质量抽查。高速铁路建设项目环保验收四、高速铁路环水保设施静态验收合格的基本条件 1、合法合规性-环境保护、水土保持审批手续完备；-法定环境敏感目标的行政许可手续齐全； -取、弃土（渣）场等临时工程的行政许可手续齐全 。高速铁路建设项目环保验收重大变变化情况类别类别工程建设设方案变变化情况环评阶环评阶 段实实施阶阶段功 能 定 位线线路性质质客货货共线线改为为客运专线专线 或货货运专线专线牵牵引方式内燃电电气化技 术术 标标 准速度目标值标值*km
12、/h最高运行速度增加超过过50km/h列车对车对 数*对对列车对车对 数增加超过过30对对牵牵引质质量最大牵牵引质质量*吨最大牵牵引质质量增加1000吨以上轨轨道形式无（有）砟轨砟轨 道是否改有（无）砟轨砟轨 道工 程 内 容横向位移超200m长长度及占正线线比例正线线线线 路全长长 *km线线路横向位移超过过200m的累计计长长度为为* km，是否 超过过原正线长线长 度的30%。路基改桥桥或桥桥梁改路基长长度累计计超过线过线 路长长度比例路基改桥桥或桥桥梁改路基长长度累计计超过线过线 路长长度的 30%正线长线长 度或单单双线长线长 度改变变累计计超过过 线线路长长度比例正线线线线 路全长
13、长*km实实施阶阶段正线线线线 路全长长*km.，线线路长长度缩缩短（增 加）*km，是否超过过原线线路长长度的30%车车站数量、位置或规规模发发生重大变动变动/车车站数量、位置或规规模是否发发生重大变动变动工程建设方案变化情况梳理表高速铁路建设项目环保验收重大变变化情况类别类别工程建设设方案变变化情况环评阶环评阶 段实实施阶阶段工程建设方案变化情况梳理表环环境 敏感区因项项目变变更出现现新的重要生态态敏感 区/因项项目变变更出现现新的重要生态态敏感区（国家或省级级 自然保护护区，国家级风级风 景名胜胜区、饮饮用水源保护护区 等）因项项目变变更出现现新的城市规规划区或 建成区/是否因项项目变变
14、更出现现新的城市规规划区或建成区声环环境敏感点变变化数量超过过原敏感 点数量的比例噪声环环境敏感点* 处处声环环境敏感点变变化数量超过过原敏感点数量的30%（ 线线路调调整后绕绕避敏感点*处处，新增敏感点*处处，与 环评阶环评阶 段相同敏感点*处处）重要敏感区内施工组织变组织变 化，引起 临时临时 占地增加的比例/重要敏感区内施工组织变组织变 化，引起临时临时 占地增加 50%以上重要生态态敏感区内路基、长长大隧道或 桥桥梁设计发设计发 生重大变变化/重要生态态敏感区内路基、长长大隧道或桥桥梁设计设计 是否 发发生重大变变化主要 环环保措 施噪声、振动动声屏障、隔声窗、 减振措施等噪声、振动动
15、治理措施是否发发生变变化水环环境/各车车站污污水处处理措施是否发发生重大变变化（30%）大气环环境清洁洁能源锅锅炉是否改为为燃煤锅锅炉等（30%）固体废废物垃圾处处理处处置措施是否改变变电电磁防护护/环环境保护护部与铁铁道部界定为为重大变动变动 的其他变变 更/高速铁路建设项目环保验收四、高速铁路环水保设施静态验收合格的基本条件 2、生态保护与水土保持措施达标 -重要环境敏感目标的保护设施全部建成 ；-影响行车安全的主体工程水土保持设施全部建成 ，其他主体工程水土保持设施基本建成 ； -占地不小于5公顷或土石方量不小于5万立方米 的弃土（渣）场或取土场的防护设施、周边有居民 点或学校且占地不小
16、于1公顷的弃渣场的防护设施基 本建成 ；-影响行车安全的临时工程恢复措施全部完成。高速铁路建设项目环保验收四、高速铁路环水保设施静态验收合格的基本条件 3、污染防治措施到位 -声屏障工程全部建成；-环境保护专业要求的轨道减振、道床吸声等设施全部建成 ； -水源保护措施全部建成；-铁路站、段、所噪声、振动、污水处理设施建成。高速铁路建设项目环保验收五、环境保护与水土保持工程静态验收报告组成工程建设项目情况报告 1设计工作总结报告 2咨询工作总结报告 3监理工作总结报告 4静态验收报告 5高速铁路建设项目环保验收工程建设项目情况报告 11、 工程概况，包括线路走向，正线长度，车站布置，工程条件等；2、 建设概况，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复情况 ，标段划分，设计、施工、监理单位情况；3 、主
