《2010年注册安全工程师安全生产法律讲座课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2010年注册安全工程师安全生产法律讲座课件（591页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）1安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识考前辅导考前辅导安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）2综述：综述：n n修改补充了第四章第一节修改补充了第四章第一节刑法刑法的有关内容的有关内容n n第五章增加第六节第五章增加第六节民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例、第、第十一节十一节生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院（国务院493493号令）号令）n n第六章的第二节换成第六章的第二节换成注册安全工程师管理规定注册安全工程师管理规定（总（总局局1111号令）、
2、增加第五节号令）、增加第五节安全生产检测检验机构管理安全生产检测检验机构管理规定规定n n增加第七章增加第七章安全生产标准体系及主要标准安全生产标准体系及主要标准n n更新了更新了安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）3第一章 第一章 安全生产法律概述安全生产法律概述安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）4第一节第一节 法的特征和分类法的特征和分类提示：必须理解法的特征和分类。提示：必须理解法的特征和分类。安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）5一、法的定义一、法的定义广义
3、法的定义为：广义法的定义为：法是行为规范体系法是行为规范体系。n n由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的；由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的；n n以权利和义务为调整机制；以权利和义务为调整机制；n n以人的行为及行为关系为调整对象；以人的行为及行为关系为调整对象；n n反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级（在阶级对反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级（在阶级对 立社会）或人民（在社会主义社会）意志；立社会）或人民（在社会主义社会）意志；n n以确认、保护和发展统治阶级（或人民）所期望的社会以确认、保护和发展统治阶级（或人民）所期望的社会 关系和价值目标为目的。关系和价值目标
4、为目的。狭义的法：指具体的法律规范。狭义的法：指具体的法律规范。安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）6二、法律规范二、法律规范规范：社会规范和技术规范。规范：社会规范和技术规范。 法律规范是社会规范的一种。法律规范是社会规范的一种。n n法律规范和技术规范的关系：既区别又联系，技术规范法律规范和技术规范的关系：既区别又联系，技术规范 是法律规范所规定的义务的具体内容。是法律规范所规定的义务的具体内容。n n法律规范与其他社会规范的区别。法律规范与其他社会规范的区别。n n法律规范的构成：法律规范的构成： 三要素学说：假定、处理和制裁。三要素学说：假定、处理和制裁。 二要
5、素学说：行为模式和后果模式。二要素学说：行为模式和后果模式。安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）7三、法的特征三、法的特征1 1 调整行为关系的规范：调整行为关系的规范：n n行为关系是法律的调整对象；行为关系是法律的调整对象；n n法律的规范性：一般性和概括性；以法律规则为主，逻辑结构包法律的规范性：一般性和概括性；以法律规则为主，逻辑结构包 括行为模式、条件假设和法律后果。括行为模式、条件假设和法律后果。2 2 由国家专门机关制定、认可和解释：由国家专门机关制定、认可和解释：n n制定、认可、解释是法律创制的三种主要方式；制定、认可、解释是法律创制的三种主要方式；n
6、 n法律的国家性；法律的普遍性。法律的国家性；法律的普遍性。3 3 以权利义务双向规定为调整机制：以权利义务双向规定为调整机制：n n法律以权利和义务为内容；法律的利导性；法律以权利和义务为内容；法律的利导性；4 4 依靠国家强制力、通过一定程序予以实施：依靠国家强制力、通过一定程序予以实施：n n法律以国家强制力保证实施；法的程序性。法律以国家强制力保证实施；法的程序性。安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）8四、法的本质四、法的本质n n法的意志性与规范性：法是意志与规律的结合；法的意志性与规范性：法是意志与规律的结合；n n法的阶级性与共同性：法是阶级统治和社会管理
7、的法的阶级性与共同性：法是阶级统治和社会管理的 结合；结合；n n法的利益性与正义性：从一定意义上讲，法律是为法的利益性与正义性：从一定意义上讲，法律是为 实现社会正义而调整各种利益关系的工具。实现社会正义而调整各种利益关系的工具。安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）9五、法的效力五、法的效力1 1、法的对象效力：、法的对象效力：实行的原则大体上四种：实行的原则大体上四种：n n属人原则；属人原则；n n属地原则；属地原则；n n保护原则；保护原则；n n综合或折衷原则：即以上三种原则的结合而以属地原则为综合或折衷原则：即以上三种原则的结合而以属地原则为 基础的综合性原
8、则。我国采用属人主义、属地主义结合原基础的综合性原则。我国采用属人主义、属地主义结合原 则。则。2 2、法的空间效力（又称地域效力）；、法的空间效力（又称地域效力）；3 3、法的时间效力。、法的时间效力。安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）10六、法律责任六、法律责任 1 1、法律责任的构成要件：、法律责任的构成要件：n n责任主体；责任主体；n n违法行为或违约行为；违法行为或违约行为；n n损害结果；损害结果；n n因果关系；因果关系；n n主观过错：包括故意和过失两类。主观过错：包括故意和过失两类。2 2、法律责任的类型：、法律责任的类型：n n民事法律责任；民事
9、法律责任；n n行政法律责任；行政法律责任；n n刑事责任；刑事责任；n n违宪责任。违宪责任。安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）11七、法的分类七、法的分类1 1、法的一般分类：世界上所有国家都可适用的法的分类。、法的一般分类：世界上所有国家都可适用的法的分类。n n成文法和不成文法成文法和不成文法：成文法由国家特定机关制定和公布，并：成文法由国家特定机关制定和公布，并 以成文形式出现；不成文法指由国家认可其法律效力，但又以成文形式出现；不成文法指由国家认可其法律效力，但又不具有成文形式的法，包括习惯法、判例法。不具有成文形式的法，包括习惯法、判例法。n n实体法和
10、程序法实体法和程序法：实体法指以规定和确认权利和义务或职权：实体法指以规定和确认权利和义务或职权和职责为主的法律；程序法指以保证权利和义务得以实现或和职责为主的法律；程序法指以保证权利和义务得以实现或 职权和职责得以履行的有关程序为主的法律。职权和职责得以履行的有关程序为主的法律。安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）12n n根本法和普通法根本法和普通法：只适用于成文法国家。：只适用于成文法国家。n n一般法和特别法一般法和特别法：按照法的适用范围的不同对法所作的分：按照法的适用范围的不同对法所作的分 类，是相对而言，具有相对性。类，是相对而言，具有相对性。n n国内法
11、和国际法国内法和国际法：以法的创制主体和适用主体的不同而作：以法的创制主体和适用主体的不同而作 的分类。的分类。2 2、法的特殊分类：、法的特殊分类：1 1、公法和私法；、公法和私法；2 2、普通法和衡平法；、普通法和衡平法；3 3、联邦法和联邦成员法。、联邦法和联邦成员法。安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）13八、社会主义法的基本内容八、社会主义法的基本内容（一）依法治国基本方略和依法行政（一）依法治国基本方略和依法行政1 1、依法行政的基本原则、依法行政的基本原则2 2、依法行政的基本要求：合法、合理、程序正当、依法行政的基本要求：合法、合理、程序正当、 高效便民
12、、诚实守信、权责统一。高效便民、诚实守信、权责统一。安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）14（二）社会主义法治（二）社会主义法治1 1、法治的概念：法律的统治，、法治的概念：法律的统治，THE RULE of LAWTHE RULE of LAWn n指一种治国方略或社会调控方式；指一种治国方略或社会调控方式；n n意指依法办事的原则；意指依法办事的原则；n n意指良好的法律秩序；意指良好的法律秩序；n n代表某种具有价值规定的社会生活方式代表某种具有价值规定的社会生活方式, ,法律崇拜信仰法律崇拜信仰n n包括立法、执法、司法、守法、法律监督等各个环节；管包括立法、执
13、法、司法、守法、法律监督等各个环节；管 理国家的一种方式；静态的法和动态的法的运行及管理国理国家的一种方式；静态的法和动态的法的运行及管理国 家的一种理念、思想的综合；家的一种理念、思想的综合；n n法的统治是法治精神的核心。法的统治是法治精神的核心。安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）152 2、法制与法治的关系和区别、法制与法治的关系和区别 ：法制的概念：法制的概念：THE RULE by LAWTHE RULE by LAWn n包括静态的法律规范，更着重说明呈动态状的法制运行机制包括静态的法律规范，更着重说明呈动态状的法制运行机制 系统。系统。法制体系：法制体系
14、：n n指法制运行机制和运行环节的全系统，法制体系（或法制系指法制运行机制和运行环节的全系统，法制体系（或法制系统）包括立法体系、执法体系、司法体系、守法体系、法制统）包括立法体系、执法体系、司法体系、守法体系、法制 监督体系等，由这些体系组合成的一格呈纵向的法制运行体监督体系等，由这些体系组合成的一格呈纵向的法制运行体 系；其包容着法律体系，而法律体系则组合在法制体系之中系；其包容着法律体系，而法律体系则组合在法制体系之中 。安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）16（三）社会主义法的适用（三）社会主义法的适用三原则：三原则：n n依法独立行使职权；依法独立行使职权；n
15、 n以事实为根据，以法律为准绳；以事实为根据，以法律为准绳；n n法律面前人人平等。法律面前人人平等。安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）17第二节第二节 安全生产立法的必要性及其安全生产立法的必要性及其 重要意义重要意义提示：必须理解安全生产立法的意义、安全生产执法的提示：必须理解安全生产立法的意义、安全生产执法的原则；安全生产立法的必要性。原则；安全生产立法的必要性。安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）18一、安全生产立法的必要性一、安全生产立法的必要性（一）安全生产立法的含义（一）安全生产立法的含义（二）加强安全生产立法的必要性：（二）加强
16、安全生产立法的必要性：安全生产法制不健全：安全生产法制不健全：意识淡薄；出现新情况、新问题；立法滞后；机构改意识淡薄；出现新情况、新问题；立法滞后；机构改 革和职能转变，监管体制不健全；缺乏执法手段。革和职能转变，监管体制不健全；缺乏执法手段。必要性：必要性：依法行政的需要；规范安全生产的需要；制裁安全生依法行政的需要；规范安全生产的需要；制裁安全生 产违法行为的需要；健全健全法律体系的需要。产违法行为的需要；健全健全法律体系的需要。安全生产法及相关法律知识（安全生产法及相关法律知识（1 1）19二、安全生产立法的重要意义二、安全生产立法的重要意义 安全生产法安全生产法的贯彻实施：的贯彻实施：1 1、有利于全面加强我国安全生产法律体系建设；、有利于全面加强我国安全生产法律体系建设；2 2、有利于保障人民群众生命和财产安全；、有利于保障人民群众生命和财产安全；3 3、有利于依法规范生产经营单位的安全生产；、有利于依法规范生产经营单位的安全生
