建筑法规与建筑师业务

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1、建筑法规与建筑师业务唐国安建筑学研究生专用1返回目 录第一章：概论 第二章：建筑法规 第三章：建设程序与管理 第四章：设计程序与设计文件 第五章：建筑市场与设计管理 第六章：注册师制度与注册建筑师 第七章：合同谈判与管理 第八章：工程建设与监理 第九章：国际惯例与相关知识2目 录第一章 概 论3第一章 概 论返回1.1 几个基本概念1.1.1 什么是建筑法规？ 用以调整建筑活动中各种社会、经济关系的法律性文件、规范、规定 。主要包括国家法规、部门法规、地方法规和企业规范规程。1.1.2 什么是建筑师业务? n建筑师业务即参与建设全过程，特别是设计全过程的工作都是建 筑师业务。 n简言之：参与方

2、案设计、初步设计、施工图设计即是建筑师的主要业 务。1.1.3 什么是建设程序? 指建设项目的设想、选择、评估、决策、设计、施工、验收、投入使 用全过程的秩序。1.1.4 什么是设计程序? 项目决策、编写各阶段设计文件（方案、初设、施工图）、配合施工 、参加验收、和工程总结四个阶段。4第一章 概 论返回1.2 课程性质、地位和作用n建筑法规与建筑师业务是一门综合性、实用性较强的专业 课； n建筑法规与建筑师业务是建筑设计与理论、建筑技术等学 科方向研究生的一门必修的课程； n学习建筑法规与建筑师业务作用是，使建筑师熟悉和了解 建设程序、设计程序、建筑法规，培养建筑师适应市场，具有 较强的业务和

3、执业能力；5第一章 概 论返回1.3 教学目的n了解与工程设计和建设有关的法律、行政法规和部门规章的基 本精神； n熟悉注册建筑师考试、注册、执业、继续教育及注册建筑师权 利、义务等方面的规定； n了解设计业务招标投标、承包发包及签订设计合同等市场行为 方面的规定； n熟悉设计文件编制的原理、依据、程序、质量和深度要求； n熟悉修改设计文件等方面的规定；熟悉执行工程建设标准，特 别是强制性标准管理方面的规定； n了解城市规划原理、房地产开发程序和建设工程管理的有关规 定。 n了解对工程建设中多种违法、违纪行为的处罚规定; n使学生能够运用建筑法规，基本能够执行建筑师业务。6第一章 概 论返回1

4、.4 教学内容n 建设程序与建设管理 n 设计程序与设计文件 n 建筑市场与设计管理 n 建筑法规与合同管理 n 注册制度与注册建筑师 n 建设管理与监理 n 国际惯例与相关知识7第一章 概 论返回1.5 教学特点与方法1.5.1 教的特点与方法 n没有统编教材，只有讲课提纲。讲课提纲也是教师本人根据相关教材、资料和近年实践经验编 写。 n涉及内容多，法规多，不能一一陈述，照本宣科，故讲课只能 讲重点，尽量多举实例，望同学多记。 n布置（注册建筑师考试题）习题，促使同学多练习，以便将来 直接应对市场、社会和注册考试。1.5.2 学的特点、方法：没有教材，只能靠认真听讲、勤作笔记、多做习题、多提

5、问讨 论以及课外阅读、交流、带着设计实践问题学。8第一章 概 论返回1.6 参考书目1.6.1 现行建筑法规 n国家法： n中华人民共和国建筑法 n中华人民共和国招投标法 n中华人民共和国城市房地产管理法 n中华人民共和国合同法 n中华人民共和国城乡规划法 n中华人民共和国物权法等n国务院法规： n中华人民共和国注册建筑师条例 n建设工程勘察设计管理条例 n建设工程质量管理条例等9第一章 概 论返回n建设部令： n中华人民共和国注册建筑师条例实施细则 n实施工程建设强制性标准监督规定 n建筑工程设计招标投标管理办法 n工程建设若干违法违纪行为处罚办法等n以及强制性条文和规范规定，如： n民用建

6、筑设计通则 n建筑设计防火规范 n人防规范 n残疾人等10第一章 概 论返回1.6.2 建筑师业务和书籍11第一章 概 论第二章 建筑法规第二章 建筑法规12第二章 建筑法规返回什么是建筑法规?由国家立法机关或其授权的行政机关规定，用以调整建筑活动中的 各种社会经济关系的法律性文件、规范、规定，同时又是全国建筑 界共同遵守的准则和依据。各种社会、经济关系包括： n行政管理关系行政主管部门与建设部门的关系; n经济关系各种经济实体之间关系; n民事关系有关自然人的法律关系;13第二章 建筑法规返回2.1 建筑法规的目的、地位作用2.1.1 建筑法规的目的： n确保建筑活动符合国家和社会利益； n

7、为建筑技术活动提供一个管理基础； n确保其按照规范、高效的轨道健康发展； n确保建筑业企业、单位及个人的利益不受侵犯。2.1.2 建筑法规在国家法律体系中的地位作用： n宪法是国家根本大法，起统帅作用; n建筑法规是一种综合性的部门法规，它是具体的法律规范； n它与经济法、行政法、刑法、民法等相比， 它又属于这些国家大法在建筑行业的具体表现，它是从属地位 。14第二章 建筑法规返回2.2 建筑法规的内容体系2.2.1 建筑法规的纵向体系：（国家-部门-地方-企业四级） n国家： n建筑法律由全国人大常委会审议通过，它是建筑法规的 最高层次； 如：建筑法、城乡规划法、合同法等 n建筑行政法规由国

8、务院依法制定或发布属于建筑方面的 法规； 如：注册建筑师条例、工程质量管理条例等 n部门： 部门规章由建设部根据国务院规定的职责范围，依法制 定并发布，或者建设部与国务院相关部门联合发布的规 章制度；如：建筑部令或与交通部、人事部、发改委联合发布文、 注册建筑师实施细则、招投标管理办法等。15第二章 建筑法规返回n地方： n地方法规由省、市、自治州人大常委会制定并发布的建 筑法规。 n地方规章由省、市自治州地方人民政府根据法律和国务 院行政法规制定发布的建筑法规。n企业： 如某某厂家、某某企业标准图例16第二章 建筑法规返回2.2.2 建筑法规的横向体系 （包括8个方向，共计上千种，其中规范规

9、程占40%） n城市规划法 城乡规划法、用地分类标准、居住区规划、村 镇规划等； n工程设计法 民用建筑设计通则、建筑防火规范、高层建筑防火 规范等； n建筑业法； n市政公用事业法； n城市房地产法； n住宅法； n村镇建设法； n风景名胜法。17第二章 建筑法规返回2.2.3 按内容体系分有： n建筑设计与人身财产安全有关的规范： 如：消防、人防、防火、防震、防灾等强制性条文规范等。n与执行管理有关的规范：政策性强、原则性强的法规，如：建筑师条例、城乡规划法、经济合同法、 房地产法等。n一般技术规范标准： 如设计通则、计算面积法则等。18第二章 建筑法规返回2.3 建筑法律的制定与实施2.

10、3.1 建筑法律的制定：n建筑法律的立法程序：(四个阶段)草案提出 （人大30人以上 代表团提出）草案审议 （人大常委会提出 委员长会议决定）草案通过 （人大会议表决）法律公布 （国家主席令 ）19第二章 建筑法规返回n建筑法规的制定程序（四个阶段）：n建筑部门规章、地方性法规的制定程序（七个阶段）： 地方性法规：编制规划 （建设部提出 报国务院批准）起 草 （有关部门起草）审 定 （国务院常委会审 批或总理审批）发 布 （国务院发布或 总理签署）成立起草小组调查研究草拟条文 征求意见召开专家 论证会送审（法规司）部务会议审核部令发布20第二章 建筑法规返回2.3.2 建筑法规的实施n执法指建

11、筑行政主管部门和被授权单位、依法执法的行为 （如建委、规划、城管、执法大队等）； n司法指建筑行政机关根据法定的权限和法定的程序进行行 政调解、行政复议和行政仲裁等； n守法即遵守和运用双重作用。它既是一种限制约束（遵守 ），同时又是一种自我保护的有力手段（运用）。21第二章 建筑法规返回2.4 建筑法规与规程、规范的区别概念 n建筑法规是关于建筑活动有关的法律性文件、规范、规定 。 n建筑规范、规程是我国建筑界常用的标准的表达形式，它 以建筑科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面 协商一致，由国务院有关部门批准、颁发，作为全国建筑界共 同遵守的准则和依据。两者区别： n建筑法规属于

12、政策性的，必须强制执行。违法必究，违法 量刑处罚。 n规范、规程属于技术性的犯规，容易出问题、出错误、出 事故，重大事故也属于犯法（量变产生质变）。22第二章 建筑法规返回2.5 建筑师业务，主考法律、规范、规程参考目录： 法律: n中华人民共和国建筑法 （主席令第91号） n中华人民共和国招投标法 （主席令第21号） n中华人民共和国城市房地产管理法 （主席令第29号） n中华人民共和国合同法 （主席令第15号） n中华人民共和国城乡规划法 （主席令第25号） 行政法规： n中华人民共和国注册建筑师条例 （国务院第184号令） n建设工程勘察设计管理条例 （国务院第295号令） n建设工程质

13、量管理条例 （国务院第279号令）23第二章 建筑法规返回部门规章： n中华人民共和国注册建筑师条例实施细则 （建设部第167号令） n实施工程建设强制性标准监督规定 （建设部第81号令） n工程建设若干违法违纪行为处罚办法 （建设部第68号令） n建设工程设计招投标管理办法 （建设部第82号令）其他规范、规定： n城市居住区规划设计规范 n住宅设计规范 n高层民用建筑防火设计规范 n民用建筑设计通则 n全国民用建筑工程设计技术措施规划.建筑 n工程建设监理规定 n工程建设项目招投标活动投诉处理办法 n建筑工程施工图设计文件审表有关问题的指导意见 n建筑工程施工图设计文件审表暂行办法 n工程监

14、理企业资质管理规定 n建筑工程设计文件编制深度规定 n工程勘察设计收费标准（2002修订版） n建筑工程设计合同等24第二章 建筑法规第三章 建设程序与管理25第三章 建设程序与管理返回建设程序：是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收 ，投入生产的整个建设过程的先后次序。特点： n建设周期长、物质消耗量大（短的一两年，长的几十年甚至上 百年）； n涉及面广、综合平衡要求高（水、电、气、交通、通讯等）； n建设地点固定、不可移动； n项目有特定的目的和用途； n建设过程要有连续性。26第三章 建设程序与管理返回3.1 我国基本建设项目的建设程序我国基本建设项目的建设程序（八个

15、阶段：）项目建议书可行性研究项目决策、编制 设计任务书编制设计文件建设准备工作建设实施竣工验收交付使用以下一一介绍各个阶段及其管理：27第三章 建设程序与管理返回3.1.1 项目建议书阶段 n项目建议书项目建议书是投资项目决策签的一个轮廓设想。或是推荐一个 拟建项目的初步说明，论述项目建设的必要性、可行性、获利 的可能性。n项目建议书包括如下内容： n建设项目的必要性、目的和依据； n拟建规模、建设地点、产品方案初步设想； n资源条件、建设条件、协作关系和初步分析； n投资估算和资金筹措； n建设工期和初步安排； n经济效益、社会效益、环境效益估计。 （附：项目建议书范本）28第三章 建设程序与管理返回3.1.2 可行性研究阶段 n可行性研究： 可行性研究是对建设项目进行技术上的可行性、经济上的合理性、 效益上可靠性进行分析与论证（要重依据、重数据）。 n可行性研究要求有如下内容： n项目提出的背景和依据，目的与必要性分析； n建设规模、产品方案、市场预测与分析的确定依据； n技术工艺、