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1、高校信息化建设体制机制探讨对外经济贸易大学孙 强信息化办公室副主任 信息化研究中心主任2010.1.13内容概要一、总体状况分析 二、存在的问题 三、建议 四、案例分析 五、建设经验一、总体状况分析（一）决策机构 （二）规划机构 （三）管理机构 （四）实施机构 （五）评价机构 （六）制度规范 （七）建设状况（一）决策机构l信息化建设的决策机构学校高层行政领导23.5%信息化建设领导小组67.6%信息处（办） 2.9%其他 5.9%l决策机构的领导职位校长38.2%副校长58.9%部门主管 2.9%（一）决策机构l决策部门的主要职责确定学校信息化建设的总体战略方针、任务和发展方向确定学校信息化建
2、设的预算和资源分配统筹、协调、保障各部门按照战略规划顺利运作审议信息办等规划部门提出的建设方案决定开发和运维方式85.3%64.7%55.9%29.4%11.7%（二）规划机构l信息化建设的规划部门信息化建设领导小组 2.9%信息处（办）23.5%信息、网络或教育技术中心 67.7%各业务部门 5.9%l规划部门的级别校级 2.9%部处级94.2%科级 2.9%（二）规划机构l规划部门的主要职责学校信息化建设的发展历史、前景、战略环境以及相关政策法规研究制定具体的信息化建设规划方案和发展战略，提供给决策者制定各信息化相关部门的任务，协调各部门实施规划方案制定外包、自行开发、运维等办法85.3%
3、94.1%70.6%20.8%（三）管理机构l信息化建设的管理部门信息处（办）17.6%信息（网络）中心64.7%电教（教育技术）中心 5.9%其他11.8%l管理部门的级别校级 0部处级94.1%科室级 5.9%（三）管理机构l学校是否设置专门的信息主管职位（CIO）是30.3%否69.7%l信息主管（CIO）或信息化管理部门领导的职 位级别校级11.8%部处级82.3%科室级 5.9%（三）管理机构l管理部门的主要职责执行信息化建设规划部门的规划，并 领导和管理信息化的建设有效管理信息化相关部门，协调和保 障各部门信息化工作的顺利开展各业务部门信息系统的审批、协调和 部署负责信息化建设项目
4、的实施其他76.5%67.7%58.8%88.2%11.8%（四）实施机构l信息化建设的实施机构信息处（办） 5.9%信息（网络）中心76.4%电教（教育技术）中心 5.9%其他11.8%l实施部门的级别校级 0部处级94.1%科室级 5.9%（四）实施机构l实施部门的主要职责执行信息化建设规划部门的规划，并领 导和管理信息化的建设建设和维护信息化基础设施和应用、服务系统保障信息化校园系统和资源的正常使用对技术事故的预警、防范和处理其他79.4%91.2%94.1%91.2%14.7%（五）评价机构l是否有评价机构是20.6%否79.4%（六）制度规范l是否制定统一的信息化标准和规范是76.5
5、%否23.5%l执行的信息化标准和规范国家标准14.7%教育部标准73.5%行业标准11.8%自行制定标准 0（六）制度规范l是否制定信息化相关的激励机制是38.2%否61.8%l是否制定信息化相关的管理制度和规范是73.5%否26.5%l是否制定设备维护和管理制度和规范是47.1%否52.9%（七）建设状况l信息化建设涵盖的内容网络建设100%应用系统100%教学平台73.5%教学资源70.6%电子资源79.4%其他14.7%（七）建设状况l各业务应用系统建设比较全面32.3%基本全面47.1%不全面14.7%极不齐全 5.9%（七）建设状况l是否实现系统整合（数据共享）是47.1%否52.
6、9%l是否建立信息门户是64.7%否35.3%l是否实现统一身份认证是64.7%否35.3%（七）建设状况l是否建立学生一体化系统是17.6%否82.4%l是否建立辅助决策支持系统是11.8%否88.2%（七）建设状况l建设过程中最重要的因素领导高度重视61.8%部门紧密配合38.2%技术手段先进 0建设模式超前 0l最适合的信息化建设方式自行建设11.8%外包建设29.4%合作建设58.8%二、存在的问题n 认识不到位 n 定位不准确 n 体制不健全n 机构不合理n 人员不齐备n 规划不科学n 制度不规范n 实施不顺畅问题表现之一很多高校没有从战略高度去认识信息化建设，信息化观念十分薄弱，并
7、没有认识到教育 信息化在教育事业改革与发展中的战略地位， 国内外许多经验表明，信息化建设不但能提高 管理效率和水平，更重要的是能够促进教育模 式、教育观念的转变，没有教育的信息化就没 有教育的现代化； 问题表现之二很多高校信息化建设体制机制不健全，导致机构不合理、人员不齐备、规划不科学、制 度不规范、实施不顺畅；同时，北京高校中很 多高校没有建立评审机制，没有对信息化建设 成果进行科学的评价，从而导致建成什么样、 是不是达到预期目标没有量化的结论； 问题表现之三很多高校对信息化建设的不确定性和困难估计不足。信息化建设需要经过调研、设计、编码和试 运行等一系列过程，然而，调研是最重要的环节， 很
8、多部门对自身需求不明确、不全面、不细致，甚 至经常出现今天确定明天改的情况，同时，基础工 作不配套，从而导致信息化建设历程艰辛、工作反 复、不但没有根本解决问题，反而增加麻烦，信息 化建设很难顺利进行，最终事倍功半； 问题表现之四很多高校各级部门领导对在信息化建设中应扮演的角色认识存在偏差，业务部门认为信息化 建设是本部门的事情，与技术部门无关，从而导 致建设容易、维护难，投入使用后没有技术实力 去维护，半途而废；同样，技术部门认为信息化 建设是技术部门的工作，一切都以我为中心，从 而导致得不到业务部门的认可，落得辛辛苦苦建 而很难甚至无法投入使用； 问题表现之五很多高校对信息化的建设内容认识
9、不全面，比如：在调研中涉及信息化建设的内容，其中： 网络建设100%、应用系统100%、教学平台 73.5%、教学资源70.6%、电子资源79.4%，这意味着还有一部分高校没有把教学资源、教学平台 、电子资源等建设纳入到信息化建设内容中来， 更谈不上e-learning、e-management、e- service整体建设方案。三、建议（一）领导机制 （二）评审机制 （三）管理机制 （四）执行机制 （五）制度规范 （六）遵循原则（一）领导机制n 组织机构信息化建设领导小组机构为校级小组负责人为CIO n 人员构成各主要职能部门负责人 n 主要职责负责学校信息化建设的决策和领导（二）评审机制n
10、 组织机构信息化校园建设专家委员会 n 人员构成校内外专家 n 主要职责对信息化校园建设规划、方案进行评审对信息化校园建设过程中的阶段性成果进行评审（三）管理机制n 组织机构信息化办公室或信息化处 n 人员构成管理人员、技术人员 n 主要职责负责信息化建设规划、方案设计负责信息化建设的协调和管理工作（四）执行机制n 技术部门负责具体方案的实施 n 相关部门配合技术部门完成调研、设计、目标评审等（五）制度规范1. 标准规范 2. 管理制度 3. 运行制度 4. 评价制度 5. 激励制度（六）遵循原则l在建设方面统一规划、统一实施l在使用方面统一平台、统一管理l在技术方面应用整合、数据集中四、对外
11、经贸大学案例分析（一）建设体制（二）建设内容（三）建设成果（一）建设体制n 决策机构：信息化建设领导小组n 管理机构：信息化办公室n 实施机构：网络与教育技术中心n 评价机构：专家委员会（二）建设内容1. 信息化校园一期建设n统一信息标准n搭建公共数据库平台n统一身份认证n构建统一信息门户系统n建成综合信息查询系统n集成现有业务管理系统（二）建设内容2. 信息化校园二期建设n学生一体化系统学生新生报到注册、学生管理（学籍、奖助贷 、团学等）、毕业离校、校友管理等生命周期的全 面管理系统。n辅助决策支持系统利用BI工具对学校的各类信息数据按照不同时 期、不同角度、不同方面进行分析，为领导决策提
12、供支持。（三）建设成果2009年11月18日通过系统进行自主招生、保送生、艺术 特长生等招生工作，目前网上报名工作已经基本结束，共有 五千余名学生通过网上报名。 2009年9月3-5日，完成了本科生2017人、研究生1565人 的迎新工作，减少了学生排队现象，提高了迎新的工作效 率和信息的实时性，受到了校领导和广大师生的好评。 2009年10月份，学籍奖惩模块和资助模块也正式投入使用， 2008-2009学年度奖学金评定工作根据学生申请、班级评议、学 院初评、学生处复核等步骤，通过系统顺利完成。 2009年6月下旬，通过系统完成了本科生1738人、研究生 1147人离校工作，与财务、图书馆、网络中心实现了数据实 时同步，大大减轻了业务部门工作人的工作量，提高了工作 效率。 科研主题中的科研队伍、科研项目、科研经费、论文、成果、研究报告、学术活动的分析；人事主题中的教职工结构分析财务主题中的全校教职工工资分析学生主题的2009年招生情况分析五、建设经验体会n领导高度重视 n部门密切配合 n机构设置合理 n相关制度规范
