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1、鄂北高速公公 文文 处处 理理讲述：胡少成Date1鄂北高速讲述内容l公文的定义和特点l公文的种类l公文的格式规范l公文行文规范l公文处理程序l楚天公司公文处理实施细则l注意事项l常见公文介绍Date2鄂北高速一、公文的定义和特点l公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家等的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体， 具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式 并有行文规则和办理办法。 Date3鄂北高速公文的定义和特点通用公文专用公文（外交、军事、司法等）狭义的公文法定公文（国家行政机关公文中国 共产党机关公文）事务文书（
2、计划、总结、调查 报告、简报等）法定公文广义的公文Date4鄂北高速公文的特点l具有鲜明的政治性l具有法定的作者l有法定的权威性和行政约束力l具有严格的时效性l具有特定的体式Date5鄂北高速1、国务院办公厅2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行的国家行政机关公文处理办法 （国发200023号）我国公文处理必须遵循两个规范：Date6鄂北高速2、国家质量技术监督局1999年12月27日批 准发布、2000年1月1日实施的 国家行政 机关公文格式 （GB/T 9704-1999 ）Date7鄂北高速二、公文的种类l一、按照行文关系和行文方向可分为上行文（报告、请示）平行文（函）下行文
3、l二、按公文的来源划分收进公文外发公文内部公文l三、按公文的职能划分法规性公文指挥性公文报请性公文知照性公文实录性公文Date8鄂北高速l四、按公文内容的处理要求划分 参阅性公文（阅件）承办性公文（办件）l五、按公文的秘密程序划分对外公开公文限国内公开公文内部使用 公文秘密公文机密公文绝密公文l六、按照公文的紧急程度划分特急公文急办公文常规公文Date9鄂北高速公文的种类l按照国家行政机关公文处理办法，国家行政公文有13种,即命令（令）；决定；公告；通告；通知；通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要。 Date10鄂北高速三、公文格式规范l国标将公文各要素划分 为眉首、主体、版记三
4、部分 ，眉首可称之为 公文的“头”，主体称之 为公文的“身”，版记称 之为公文的“脚” 。Date11鄂北高速眉首l就是我们常说的文头，在红色反线上方l包括：印制份数顺序号、密级和保密期限、紧 急程度、发文机关标识、发文字号、签发人Date12鄂北高速l1、公文份数顺序号 7位数（机密、绝密件才标注） l2、密级和保密期限 （秘密、机密、绝密 30年） l3、紧急程度（特急、急件；电报：特提、特急、加急、平 急）l4、发文机关标识XXX人民政府文件 XXX人民政府l 5、发文字号： 发文机关代字（渝府发）、年份 1992 、 序号（联合行文只标主办机关的发文字号）l 6、签发人（只有上行文才标
5、注，请示应在附注处注明联 系人姓名和电话）Date13鄂北高速Date14鄂北高速示例重庆市人民政府文件 渝府文20033号 签发人：王鸿举重庆市人民政府 关于XXXXXXXX的请示 国务院：XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXDate15鄂北高速主体l位置：红色反线下方，主题词上方l包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机 关、成文时间、印章、附注1、标题（位于红色反线空两行之下）：三要素：发文机关、事由（关于的）、文种XX县人民政府关于加强夏季防火工作的通知Date16鄂北高速l2、主送机关：全称或规范化简称、统称注：公告、通告等属周知性的公文，没有 主送
6、单位。l3、公文正文：首页必须显示正文l4、附件： 附件是正文内容的组成部分，与公 文正文一样具有同等效力。l5、成文日期：行政机关公文用汉字，党委系 统用阿拉伯数码标识；法规性公文的成文时间 一般在标题下方正中，并加一圆括号Date17鄂北高速l6、公文生效标识公文除会议纪要、以电报形式发出外， 均要盖印章。l7、附注 （请示、用作上行文的意见、函需在 此处标明联系人姓名、电话）Date18鄂北高速版记l版记：l1、主题词（除类别词外，最多不超过5个）类别词类属词文种l2、抄送机关(抄送单位之间用逗号停顿，结尾 用句号）l3、印发机关和印发日期（党的机关公文才有 份数）Date19鄂北高速D
7、ate20鄂北高速四、公文行文规范l（一）公文的行文关系l1、隶属（上下级）关系（ 国务院市人民政府沙 区人民政府乡镇人民政府）l2、指导关系（人事部市人事局区人事局）l3、平级关系（市人事局市卫生局 区交通局镇政 府） l4、不相隶属关系（某大学区政府、区政府区人 大）Date21鄂北高速l（二）公文的行文方式l根据发文机关划分：单独行文联合行文l根据受文对象划分：l1、纵向行文逐级行文多级行文越级行文普发行文l2、横向行文Date22鄂北高速l（三）公文行文规则l1、依据隶属关系行文的规则（党政分开行文）l2、上行文的规则l（1）要单头主送，不要多头主送l（2）要逐级行文，不要越级行文l（
8、3）要向机关行文，不要向领导者个人行文Date23鄂北高速l（4）请示的行文规则一文一事，不能一文数事；请示可以抄送其他上级机关，但不得同时抄送下级机 关；请示与报告不能混用，不得在报告中夹带请示事项。l3、下行文的规则l（1）按照职权范围行文l（2）部门之间应当经过协商一致，方可就有关问题向 下行文l4、联合行文的规则（同级或准同级）Date24鄂北高速五、公文处理程序l收文处理程序收进阶段：签收拆封核对登记阅办阶段：拟办批阅分办传阅承办催办注结处置办毕公文：归卷清退立卷归档销毁Date25鄂北高速l发文处理程序拟稿会商审核签发编号缮印校对 用印或签署登记分装发 出归档Date26鄂北高速六
9、、楚天公司公文处理实施细则l鄂楚天综200537号 共8章l第一章 总则 第二章 公文种类（11种）l第三章 公文格式 第四章 行文规则l第五章 发文办理 第六章 收文办理l第七章 公文归档 第八章 附则Date27鄂北高速七、需要引起注意的几个地方l1.公文纸张：用A4纸，文件应双面印，不能单面印。 WORD页面设置为上3.7、下3.5厘米，左2.8厘米，右2.6厘米l2.字体：发发文机关标识标识 小标标宋体字，红红色。公文份数序号， 阿拉伯数码顶格版心左上角第1行。秘密等级级和保密期限，3号黑 体字，顶顶格右上角 。如需同时标识时标识 秘密等级级和保密期限，3号 黑体字，顶顶格标识标识 右
10、上角第1行，秘密等级级和保密期限之间间用 ”隔开 ；紧紧急程度，3号黑体字，顶顶格右上角第1行，如需同 时标识时标识 秘密等级级和紧紧急程度，紧紧急程度顶顶格标识标识 在右上角第2 行。发发文字号发发文机关标识标识 下空2行，3号仿宋体字，居中；年 份、序号用阿拉伯数码码；年份应标应标 全称，用六角“ ”括入；序 号不编编虚位（即1不编为编为 001），不加“第”字。 签发签发 人姓名，平 行排列于发发文字号右侧侧。发发文字号居左空1字，签发签发 人姓名居右 空1字；“签发签发 人”用3号仿宋体字，签发签发 人后标标全角冒号，签发签发 人姓名用3号楷体字。 Date28鄂北高速l公文标题用小标
11、宋二号字（不需要加粗）。公文正文用仿宋体三 号字，正文每页22行、每行28字。附件，在正文下空l行左空2字 用3号仿字体字标识标识 “附件”，后标标全角冒号和名称。附件如有序 号使用阿拉伯数码码 (如“附件：1”)；附件名称后不加标标 点符号 ；成文日期 用汉汉字将年、月、日标标全；“零”写为为“O” l“主题词题词 ”用3号黑体字，居左顶顶格标识标识 ，后标标全角冒号；词词目 用3号小标标宋体字；词词目之间间空1字 ；抄送机关印发发机关和印发发 日期 ，3号仿宋体字 。Date29鄂北高速l3.数字规范原则：公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词 、词组（短语）、惯用语、缩略语、具有
12、修辞色彩语句中作为词 的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。4.标点符号：结束语后要标上句号；公文中不使用惊叹号。5.印章：会议纪要不要加盖印章。联合上报的公文只加盖主办单 位章，下发的全部都要盖章。6.人名和地名：凡冠以职务的不加同志。地名：使用全称， 不用简称。Date30鄂北高速l7.成文日期：本单位最高长官签发日期或本单位最后一位领 导签发日期l8.序号使用：按照层级，第一层层用：一、 第二层用（ 一）第三层用1.2.第四层用（1）（2）l“第一”、“第二”，“首先”、“其次”等后面应用逗号（“，”） 。l“一”、“二”、“三”等后面应用顿号（“、”）。l“1”、“2”、“3”和“
13、A”、“B”、“C”等后面应用齐线墨点（ “.”），而不该用顿号（“、“）或其它。l序号若加括号，如（1）（2）（3）等后面不再使用标准符号。Date31鄂北高速l9.常见用词错误l其它其他 做（具体的）作（虚拟的） l安（按）装 濒bn（频）临 部（布）署l检察（查）院 惊诧（咤） 精粹（萃）l担（耽）心 搭档（挡） 真谛（缔）l玷din (沾)污 装订（钉） 分（份）量l名分（份） 水分（份） 省份（分）l股份（分） 沟（勾）通 勾（沟）结l变卦（挂） 灌（贯）输 震撼（振憾）l内讧（哄） 候（后）补 挖墙脚（角）l尽jn(仅)管 抉（决）择 诀（决）别Date32鄂北高速l戛ji（嘎）然
14、而止 直截（接）了当 不胫（径）而走l陈词滥（烂）调 学以致（至）用 再接再厉（励）l流（留）芳百世 一文不名（明） 墨（默）守成规l如法炮（泡）制 赔（陪）礼道歉 风尘仆仆（扑）l青（清）山绿水 山清（青）水秀 屈（曲）指可数l声名鹊（雀）起 繁文缛r (褥)节 少sho(稍)安毋躁l莘莘shn(辛)学子 革命圣（胜）地 旅游胜（圣）地l长盛（胜）不衰 各行其是（事） 精神矍ju铄shu（烁）l铤（挺）而走险 走投（头）无路 任人唯（为）贤l好高骛（鹜）远 趋之若鹜（骛） 销（消）声匿迹l别出心（新）裁 优（忧）柔寡断 予（于）以表扬l鱼（渔）肉百姓 雍容（荣）华贵 旁征（证）博引l Date33鄂北高速八、常见公文介绍从13种行政公文中选择出6种常用的种类讲解一下。 l请示l报告l通知Date34鄂北高速1.请示l请示是向直接上级请求指示、批准的公文。 必须事前行 文，一事一文。上级应在一定的时限内批复。 l标题：一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成。 如：学校关于创办校园文学报的请示。可以省去发文机关。l主送机关：接受请求的直
