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1、有关计划的名言w会做计划是人与动物的主要差别之 w做计划是管理者与一般人的主 要差别之一 w计划是判断一个企业管理水平 的主要标准之一与其让别人掌握你的与其让别人掌握你的 命运，不如你自己来主命运，不如你自己来主 宰。宰。杰克杰克 韦尔奇韦尔奇 （通用电气公司（通用电气公司CEOCEO）第三章 计 划 王瑛 护理人文教研室本次课要求一、掌握计划的概念、意义、种类和 基本形式； 二、理解计划工作的基本步骤。第一节 计划概述一、计划的基本概念和特征 起来干吗？ 我是该先睁哪支 眼睛呢？（一）计划的基本概 念计划( Plan )是为实现组织目标而对未来的行动进行设计的活动过程。计划的概念 w狭义：仅
2、指制定计划的活动过程。要根据实际情况，通过科学预测，权衡 客观的需要，提出在未来一定时间内要达 到的目标，以及实现目标的途径。 w广义：是指制定、实施和检查评价计划三个 阶段的工作过程。 隆中策“诸葛亮隐居隆中（今湖北襄阳城西）， 207年，第一次与刘备讨论天下形势，便拟定 如下计划：占据荆、益二州。安抚益州西北 诸戎、南部夷越。整顿内政，外与孙权结好 ，等候北方有变故，荆州军攻洛阳、南阳， 主力益州军出秦川一带，人心附归，天下可 以渐定。”计划工作的核心问题是 择优即：对未来活动的目标和通向目标 的多种途径做出合理的抉择天下三分之计计划的“5W+H+H”问题 wWhat 预先决定做什么 wW
3、hy 为什么要这样做 wWhen 什么时间开始做 wWhere 在什么地方做 wWho 由谁来做 wHow 怎样做 wHow many 明确工作量 明确计划工作的具体任务，明确每个 时期的中心任务和工作重点明确计划工作的宗旨、目标、战略 规定计划中各项工作的开始和 完成进度规定计划的实施地点或场所， 了解计划实施的环境条件和限制 规定由哪个部门负责执行、监督 制定实现计划的措施，以及相应的政 策和规则（二）计划的基本特征1.目的性“蜜蜂建筑蜂房的本领使人间的许 多建筑师感到惭愧。但是，最蹩脚 的建筑师从一开始就比灵巧的蜜蜂 高明的地方，是他在用蜂蜡建筑蜂 房之前，已经在自己的头脑中把它 建成了
4、。” 马克思2.纲领性 “虽然计划不能完全准确地预测将 来，但如果没有计划，组织地工作 往往陷入盲目，或者碰运气”哈罗德.孔 茨3.普遍性“无时不在”“无处不在”4.效率性 “做正 确的事 情”“正确的 做事情”5.前瞻性未雨绸 缪二、计划在护理管理中的意 义（一）有利于实现组织目标计划工作使人们就组织的目标、 当前的现状以及实现目标的途径做 出事先的安排。（二）应对突发事件1998年HIV 2003年SARS(三)有利于合理利用资源可使组织中的成员对人力、物力、 财力、时间和信息等资源合理分配 使用，减少充分行动和多余的投入 ，可有利于管理效益和经济效益的 提高。（四）有利于控制工作w控制是
5、管理人员为保证下属执行结 果和计划一致，对执行中出现的偏 差采取纠正措施，实现预期目标和 计划的管理活动。 w计划是控制的基础（五）有利于提高护理质 量w通过多种计划的表达形式，保证护 理工作有章可循。战国时期，齐国威王很喜欢 赛马。齐国的大将军田忌与其比 赛，往往是赛三场输三场，每次 与齐威王较量都输掉不少金子。 一次，孙膑去看赛马，经过观察 ，他认定，就马的力气而论，双 方相差不多，都有上、中、下之 分。当然良马都在君主的马厩里 。每次田忌都用良马对君主的良 马，劣马对君主的劣马，依次角 逐，自然输掉。于是，孙膑为田 忌出计：第一场先用下等马与国 君的上等马对赛，第二场用上等 马与国君的中
6、等马对赛，第三场 再用中等马与国君的下等马对赛 。田忌按孙膑所说的去办，结果 ，再赛时，第一场虽然输了，但 第二场和第三场得了胜利，终于 二比一赢了国君。田忌赛马三、计划的种类和形式（一）计划的种类（二）计划的形式（一）计划的种类1.按计划的作用时间分类2.按计划的规模分类3.按计划的约束程度分类长期 计划一般5 年以 上由高层管理者 制订战略性 、纲领 性以问题 为中心中期 计划一般 2-4年由中层管理者 制订战役性 以时间 为中心短期 计划一般1 年或 者1年 以下由基层管理者 制订战术性 以任务 为中心1.按计划的作用时间分类2.按计划的规模分类w战略性计划指决定整个组织的目标和发展 方
7、向的计划。 w战术性计划指针对具体工作，在较小范围 内和较短时间内实施的计划。3.按计划的约束程度分类w指令性计划由各级政府或主管部门制定，以指 令的形式下达给执行单位，规定出计 划的方法和步骤，要求严格遵照执行 的具有强制性的计划。 w指导性计划上层管理阶层下达给各执行单位， 需要以宣传教育及经济协调等手段来 引导其执行的计划。 （二）计划的形式w宗旨 Philosophy w目的或任务 Purpose or Task w目标 Objective w策略 Strategy w政策 Policy w程序 Procedure w规则 Rule w规划 Programmer w预算 Budget宗
8、旨（philosophy）：组织 或系统对其信仰和价值观的 描述。目的或任务（purpose or task）：组织机构的作用 w世界卫生组织护理专家委员会规定 护士的任务是：“保持健康、预防疾病、减轻痛苦、促进康复”目标(objective)在任务的指导 下，整个组织活动要达到最终的、可 测量的具体成果。目标与目的不同。目标是目的或任务 的具体化和数量化，是活动所要达到 的最终的可测量的结果。策略（strategy） 是为实现组织目标而采取的对策 ，是实现目标的指导和行动方针。 它绘制出工作的重点及顺序，人力 、物力、财力及时间的分配原则， 为解决问题采取的行动指明了方向 。政策 (poli
9、cy) 是组织为达到目标而制定的一种 限定活动范围的计划。它规定了组 织成员行动的方向和界限。 政策最基本的作用：w为组织成员的活动指出方向 w保持组织成员的各项活动协调一致 w树立和维护组织的声誉程序(procedure) 根据时间顺序而确定的一系列互相关联的活 动。规定了处理问题的例行方法与步骤，是 执行政策的具体实施方法。规则(rule) 根据具体情况对是否采取某种特定行 为所做出的决定。是对具体场合和具 体情况下，允许或不允许采取某种特 定行动的规定。与政策的区别：规则在应用中不 具有自由处置权 与程序的区别：规则不规定时间 顺序规划 (programmer)为实施既定方针所采取的目标
10、、 政策、程序、规则、资源分配的复 合体，是计划过程的综合产物。 预算(budget) 是用数字表示预期结果的一种“ 数字化”的计划。第三节 计划工作的步骤1.分析形势 2.确定目标 3.评估资源 4.拟定备选方案 5.比较方案 6.选定方案 7.制定辅助计划 8.编制预算（一）分析形势：计划工作的真正起 点调查分析的内容包括： 1. 社会需求、社会环境、社会对组织的影 响因素； 2.组织的资源情况； 3.组织内部的实力，现状，政策，包括人 力资源的利用 4. 服务对象的需求（二）确定目标：计划实施时的预期环 境目标设立影响因素和依据：（1）组织目的组织目的决定组织目标。（2）组织本身的因素即
11、主体因素或组织资源，人力、资金、技术 、信息、组织结构、综合实力等。（3）环境因素政治因素、经济因素、社会因素、文化因素 、科技因素、地域环境因素等。（三）评估资源(SWOT分析)w组织内部：内部的人力、政策、技术力量、 物资、经费等n 优势(S Strength)n 劣势(W Weakness) w组织外部：社会大系统的经济、技术、人口 、政策、法令、设备等n 机会(O Opportunity)n 限制(T Threats)（四）拟定备选方案拟定备选方案应考虑到：1.方案与组织目标的相关程度2.可预测到的投入与效益之比3.公众的接受程度4.下属的接受程度5.时间因素（五）比较方案论证的内容包
12、括：1.计划的可靠性：2.科学性：时间安排3.可行性：是否符合卫生政策的规定4.经费预算的合理性：5.效益的显著性：所期望的社会效益（六）选定方案是计划工作的关键。（七）制定辅助计划选定方案后，一定要有派生计划以辅 助和扶持该方案的落实，既是在总 计划下的分计划。（八）编制预算用预算的形式使计划数字化编制预算 实际上是资源的分配计划，包括人 员、设备、经费、时间等方面的内 容。分析形势：对现实的调查对未来的预测对结果的综合分析确定目标：具体、准确、实际逻辑先后次序预先完成的时间评估资源：内部的预期环境外部的预期环境是否有可能的变化拟定备选方案：考虑多个方案有选择的余地集思广益比较方案： 论证：科学性合理性可行性选定方案：从论证方法中择 优选择一种，作为最 后的行动方案制定辅助计划：包括人力、物力、财 力以及其他必要的资源 的配备情况编制预算：使计划具体化、数字化包括制定及实施计划的 各种费用 计 划 工 作 的 步 骤思考题：1、计划的概念、种类和表现 形式？2、计划的步骤？
