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1、坚持以人为本 落实科学发展观中国国家行政学院教授 美国乔治亚大学兼职教授 范文一、要充分认识树立和落实“以人为本，全 面、协调、可持续的发展观”的重大意义（一）科学发展观吸取了国际社会发展进程 中的经验教训，体现了时代精神 在发展问题上几种主要的观点：经济增长论、 增长极限论、可持续发展论 “以人为中心的综合发展”论与联合国的“人类发 展指数” 吸取了苏东剧变和“拉美化陷阱”的历史教训（二）科学发展观是对社会主义现代化建设 规律认识的进一步深化，是指导发展的世界 观和方法论的集中体现党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书 记的党中央，高举邓小平理论和“三个代 表”重要思想伟大旗帜，结合现代化建设
2、新发展的实际，不断推进理论创新 新中国成立以来在发展问题上有四大理 论界碑，从毛泽东的“矛盾发展”观、邓 小平的“发展才是硬道理”、江泽民的“发 展是党执政兴国的第一要务”到“科学发 展观”是一脉相承又与时俱进 科学发展观是新时期有关中国经济社会 发展的哲学理论（三）科学发展观是全面建设小康社会和实 现现代化的根本指针，有助于实现经济社会 更快更好的发展 改革开放以来我国的 经济社会发展取得了 显著成就 在发展过程中也出现 了一系列严重问题和 挑战：关于“十大问 题”和“十大分层” 在“十一五”期间要以 科学发展观统领经济 社会发展全局，构建 社会主义和谐社会二、“以人为本”是科学发展观的本质
3、和 核心（一）历史上的“以人为 本” 在人类走向政治文明的进 程中，经历了“神本”、“君 本”、“官本”、“物本”和“ 人本”等多种本位观 中国古代的“以人为本”： 管子的“夫霸王之所始也， 以人为本，本理则国固” 西方人本主义的“以人为本 ”：康德的思想（二）马克思主义的“以人为本”马克思认为：未来的新社会是 “以每个人的全面而自由的发 展为基本原则的社会形式”胡锦涛对“以人为本”涵义的新 阐述：坚持以人为本，就是要 以实现人的全面发展为目标， 从人民群众的根本利益出发谋 发展、促发展，不断满足人民 群众日益增长的物质文化需要 ，切实保障人民群众的经济、 政治和文化权益，让发展的成 果惠及全
4、体人民。对“以人为本”的诠释经历了一 个否定之否定的过程（三）准确把握“以人为本”涵义的几个问题 是“以人为本”还是“以民为本”？ “以人为本”与“为人民服务”是何关系？ “以人为本”在目前意味着要特别重视社会弱势 群体，让全体人民共享改革的红利三、以人为本与全面发展 （一）全面发展的涵义与全面发展的原动力 全面发展就是指要以经 济建设为中心，全面推 进经济建设、政治建设 、文化建设和社会建设 ，实现经济发展和社会 全面进步。 人性及其人的需要是全 面发展的最初原动力 马克思认为人是“自然存 在物”、“社会存在物”和 精神存在物的统一体。 马斯洛认为人的需要具 有阶梯层次性。人的需 要的多样性
5、决定了经济 建设、政治建设、文化 建设和社会建设的多位 一体（二）人的物质需要与经济建设 人的物质需要是社会物质生产的原动力，物质文 明是社会文明的基础 要继续坚持以经济建设为中心 目前关键是要推进产业结构优化升级，全面增强 自主创新能力,建设创新型国家（三）人的政治需要与政治建设 人的政治需要是政治制 度创新的原动力，政治 文明是社会文明的保障 政治文明的核心是民主 与法治 要推进社会主义政治文 明建设，在目前要推进 社会主义民主的制度化 、规范化和程序化，要 强调程序正义,加强对权 力的制约和监督（四）人的精神需要与文化建设 人的精神需要是精神文 明建设的内趋力，精神 文明是社会文明的灵魂
6、 人性善恶的辩论：“以德 治国”还是“依法治国”？ 要继续推进社会主义精 神文明建设，在目前要 强调社会主义理想信念 与“八荣八耻”教育,也要 注意各种宗教思潮的冲 击（五）人的合作需要与社会建设 人的合作需要是构建和谐 社会的原动力，和谐是社 会文明存在和发展的前提 认真解决人民群众最关心 、最直接、最现实的利益 问题是构建和谐社会的关 键 在目前要着重解决好扩大 就业和完善社会保障体系 等问题，构建社会主义和 谐社会四、以人为本与协调发展 （一）协调发展的涵义与人权协调发展就是指要统筹城乡发 展、统筹区域发展、统筹经济 社会发展、统筹人与自然和谐 发展、统筹国内发展和对外开 放，推进生产力
7、和生产关系、 经济基础和上层建筑相协调， 推进经济建设、政治建设、文 化建设及社会建设的各个环节 、各个方面相协调。以人为本就是要尊重和保障人 权，要从人权的高度来看待“ 五个统筹”的重要性用发展和改革的办法解决所出 现的问题（二）建设社会主义新农村 我国的城乡差距已发 展到严重境地 建设社会主义新农村 的方针 建设社会主义新农村 的要求（三）正确把握公平与效率的关系 任何有作为的执政党都要重视 公平与效率的关系问题。对国 际上“第三条道路”的反思 要从发展的观点来看待公平与 效率的关系，从“效率优先兼 顾公平”到“更加注重社会公平 ”。要共享改革成果，兼顾各 方利益，逐步由“先富” 进入“
8、共富” 解决收入差距扩大等问题要坚 持分配正义原则，要确立机会 均等、起点公平、规则公平等 现代政治哲学原则五、以人为本与可持续发展（一）可持续发展的涵义与人口资源环境问题 人类面对着严重的“全球性问题” 中国面临着严峻的人口、资源和环境形势 可持续发展的涵义：就是要促进人与自然的和 谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调 ，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文 明发展道路，保证一代接一代地永续发展。（二）要继续坚持计划生育的基本国策 要认真研究恩格斯的 “两种生产”理论 要稳定人口低生育水 平和治理人口性别比 偏高的问题 在人口问题上要顶住 西方的压力 （三）建设资源节约型、环境友好型社
9、会 大力发展循环经济 加大环境保护力度 实现从“征服自然”到 “人与自然和谐相处” 的环境伦理转变六、坚持以人为本，加强党的建设，推 进政府创新（一）以人为本与加强党的建设 以人为本与党的根本宗旨是一致的 加强党的执政能力建设和先进性建设，为贯彻 落实科学发展观提供有力保证 领导干部要成为具有远大政治理想的社会主义 政治家，要不断增强贯彻落实科学发展观的自 觉性和坚定性（二）以人为本与推进政府创新 加快建设服务政府、 责任政府和法治政府 目前要深化行政管理体 制改革 从管制型政府转化为服 务型政府是国际潮流（三）要确立体现科学发展观要求的政绩观 和人才观 科学发展观与正确的政绩观、人才观密切相
10、关， 领导干部要把实现人民群众的利益作为追求政绩 的根本 作为领导干部和公务员，要坚持以人为本，就要 从马克思主义的哲学和人学出发，认真研究人性 、人的需要、人的利益、人权、人口、人伦、人 情、人的能力及人的全面发展等人的问题，提高 领导素质、能力和水平，推进决策的科学化和民 主化 以科学发展观统领新时期经济社会发展全局，促 进人的全面发展，为实现“十一五”规划而奋斗！结论科学发展观的 第一要义是发展， 核心是以人为本， 基本要求是全面协 调可持续发展，其 实质是实现经济社 会又快又好发展。要全面贯彻落 实科学发展观，构 建社会主义和谐社 会。 谢谢!电子信箱 -&ZUPKFAvqlgc72
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