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1、第六章 工程建设监理的目标控制 工程建设监理的目标控制原理 工程建设监理目标控制系统 各阶段目标控制的内容 目标控制的措施 一、工程建设监理目标控制基本原理 工程建设监理的中心工作是对工程项目建设的 目标进行控制,即对投资、进度和质量进行控 制。监理工作的好坏主要是看能否将工程项目 置于监理工程师的控制之下。 目标控制:按照计划目标及标准,利用组织系 统,对项目全过程的各个环节进行跟踪检查, 发现目标偏离,采取有效手段进行纠正偏差, 保证协调地实现总目标。 控制的任务:把计划执行情况与计划目标进行 比较,找出差异,对比较结果进行分析,排除 差异和预防产生差异,使总体目标得以实现。 控制方法:
2、主动控制:主动控制指事先主动地采取决策措施, 以尽可能地减少、甚至避免计划值与实际值的偏离 。是事前控制,也是前馈控制。 被动控制:根据被控系统输出情况,与计划值进行 比较,分析其产生偏差的原因,并确定下一步的对 策。是事后控制,也是反馈控制。 理论:系统论;控制论。 二、工程建设监理目标控制系统 总目标:工程费用最低、进度最快、质 量最好。 分解:工程费用目标;工程进度目标; 工程质量目标。 三大目标的关系 控制程序三、各阶段目标控制的内容 设计阶段1、投资控制论证、确认可行性;组织设计方案招标;协 助设计单位开展限额设计;编制本阶段资金使用 计划;审查工程概算、预算;设计挖潜,节约投 资;
3、2、进度控制论证进度总目标;制定总进度计划;审查设计 单位设计进度计划,并监督执行;编制业主方材 料和设备供应进度计划,并实施控制;编制本阶 段工作进度计划并实施控制;3、质量控制论证质量总目标;确定设计质量标准;优 化设计方案;协助业主选择符合目标控制要求 的设计单位;进行设计过程跟踪,及时发现质 量问题,并及时与设计单位协调解决;审查阶 段性设计成果,并根据需要提出修改意见;对 设计提出的主要材料和设备进行比较,做好设 计文件验收工作。 施工招标阶段1、协助编制招标文件;2、协助业主编制标底;3、做好投资招标预审工作;4、组织开标、评定、定标等工作。 施工阶段1、投资控制制定本阶段资金使用
4、计划; 严格控制工程变更; 研究确定预防索赔的措施; 及时处理费用索赔; 根据有关合同的要求,协助做好应由业主方完 成的,与工程进展密切相关的各项工作; 做好工程计量;审核施工单位提交的工程结算 书等。2、进度控制 完善进度计划,据此进行进度控制; 审查施工单位施工进度计划,确认其可行性; 制定业主方材料和设备供应进度计划并进行控制 ; 审查施工单位进度控制报告,督促施工单位做好 施工进度控制; 对施工进度进行跟踪,掌握施工动态; 研究制定预防工期索赔的措施,处理好工期索赔 工作等。3、质量控制 协助业主做好施工现场准备工作; 确认施工单位资质,审查确认施工分包单位; 做好材料和设备检查工作;
5、 审查施工组织设计; 检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理 环境; 进行施工工艺过程质量控制工作; 检查工序质量,严格工序交接检查制度; 做好各项隐蔽工程的检查工作; 做好工程变更方案比选; 进行质量监督、做好中间质量验收、竣工验收。四、工程建设监理目标控制的措施 组织措施组织措施:各种组织形式、组织规范、组织指令;具 有权威性和强制性。 【例1】根据项目特征成立监理项目部,合理配置监理人 员,建立健全监理人员责任机制,全面履行监理职责 。 【例2】进度控制的组织措施 包括建立进度控制目标体系,明确建设工程现场监理 组织机构中进度控制人员及其职责分工; 建立工程进度报告制度及进度信息沟通
6、网络; 建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析 制度; 建立进度协调会议制度,包括协调会议举行的时间、 地点,协调会议的参加人员等; 建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。 技术措施技术措施:不同目标控制采取不同的技术控制 措施;【例】进度控制的技术措施 审查承包商提交的进度计划,使承包商能在合 理的状态下施工; 编制进度控制工作细则,指导监理人员实施 进度控制; 采用网络计划技术及其他科学适用的计划方 法,并结合电子计算机的应用,对建设工程进 度实施动态控制。 经济措施经济措施:非强制性,包括价格、工资、利润 、资金、罚款,经济合同、经济责任制等;【例】进度控制的经济措施 及时办
7、理工程预付款及工程进度款支付手续; 对应急赶工给予优厚的赶工费用; 对工期提前给予奖励; 对工程延误收取误期损失赔偿金; 加强索赔管理,公正地处理索赔。 合同措施合同措施:是监理工程师实施控制的主要措 施。 【例】进度控制的合同措施 加强合同管理,协调合同工期与进度计划之间 的关系,保证合同中进度目标的实现; 严格控制合同变更,对各方提出的工程变更和 设计变更,监理工程师应严格审查后再补入合 同文件之中。 加强风险管理,在合同中应充分考虑风险因素 及其对进度的影响,以及相应的处理方法。课堂练习 1、目标控制的综合性措施包括( )。A、技术措施、经济措施、组织措施、行政 措施B、组织措施、技术措
8、施、经济措施、合同 措施C、组织措施、技术措施、法律措施、行政 措施D、技术措施、经济措施、组织措施、法律 措施 2、( )就是预先分析目标偏离的可能性 ,并拟订和采取各项预防性措施,以使 计划目标得以实现。A、全面控制B、被动控制C、主动控制D、反馈控制 3、在施工阶段,监理工程师目标控制的 技术措施包括( )。A、制定施工方案B、核实工程量报审表C、查验测量放线D、签发部分工程暂停令4、监理工程师进度控制的合同措施包括( D) A、对工期提前给予奖励; B、编制进度控制工作细则; C、监理工程变更管理制度; D、加强风险管理。 5、通过对产生偏差原因的分析,研究制 定纠偏措施,是( )。A
9、、主动控制B、被动控制C、反馈控制D、事后控制 6、无论是进行主动控制还是被动控制, 首先都应做好( )等基本前提工作。A、事先分析目标偏离的可能B、制定实现目标的计划C、建立实现目标的组织D、采取有效纠正措施E、事前、事中、事后控制 7、运用技术措施纠偏的关键是( )。A、提出多个不同的技术方案B、明确目标控制人员的任务C、对不同的技术方案进行技术经济分 析D、可忽视对其经济效果的分析论证E、不要局限在已发生的费用上 8、建立控制目标体系,明确现场监理组织 机构中进度控制人员及其职责分工是监理工 程师控制建设工程进度的(B )。A组织措施 B技术措施 C经济措施 D合同措施 9、按照控制信息来源,控制可分为( ) 。A、前馈控制B、反馈控制C、事前控制D、事中控制E、事后控制 10、( )应列为施工阶段监理目标控制 的重点工作。A、新增工程费控制B、严格把握工程变更C、及时调整目标规划和计划D、提高项目的适用性E、提高项目的经济性