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1、第六章 工程建设监理的目标控制 工程建设监理的目标控制原理 工程建设监理目标控制系统 各阶段目标控制的内容 目标控制的措施 一、工程建设监理目标控制基本原理 工程建设监理的中心工作是对工程项目建设的 目标进行控制，即对投资、进度和质量进行控 制。监理工作的好坏主要是看能否将工程项目 置于监理工程师的控制之下。 目标控制：按照计划目标及标准，利用组织系 统，对项目全过程的各个环节进行跟踪检查， 发现目标偏离，采取有效手段进行纠正偏差， 保证协调地实现总目标。 控制的任务：把计划执行情况与计划目标进行 比较，找出差异，对比较结果进行分析，排除 差异和预防产生差异，使总体目标得以实现。 控制方法：
2、主动控制：主动控制指事先主动地采取决策措施， 以尽可能地减少、甚至避免计划值与实际值的偏离 。是事前控制，也是前馈控制。 被动控制：根据被控系统输出情况，与计划值进行 比较，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对 策。是事后控制，也是反馈控制。 理论：系统论；控制论。 二、工程建设监理目标控制系统 总目标：工程费用最低、进度最快、质 量最好。 分解：工程费用目标；工程进度目标； 工程质量目标。 三大目标的关系 控制程序三、各阶段目标控制的内容 设计阶段1、投资控制论证、确认可行性；组织设计方案招标；协 助设计单位开展限额设计；编制本阶段资金使用 计划；审查工程概算、预算；设计挖潜，节约投 资；
3、2、进度控制论证进度总目标；制定总进度计划；审查设计 单位设计进度计划，并监督执行；编制业主方材 料和设备供应进度计划，并实施控制；编制本阶 段工作进度计划并实施控制；3、质量控制论证质量总目标；确定设计质量标准；优 化设计方案；协助业主选择符合目标控制要求 的设计单位；进行设计过程跟踪，及时发现质 量问题，并及时与设计单位协调解决；审查阶 段性设计成果，并根据需要提出修改意见；对 设计提出的主要材料和设备进行比较，做好设 计文件验收工作。 施工招标阶段1、协助编制招标文件；2、协助业主编制标底；3、做好投资招标预审工作；4、组织开标、评定、定标等工作。 施工阶段1、投资控制制定本阶段资金使用
4、计划； 严格控制工程变更； 研究确定预防索赔的措施； 及时处理费用索赔； 根据有关合同的要求，协助做好应由业主方完 成的，与工程进展密切相关的各项工作； 做好工程计量；审核施工单位提交的工程结算 书等。2、进度控制 完善进度计划，据此进行进度控制； 审查施工单位施工进度计划，确认其可行性； 制定业主方材料和设备供应进度计划并进行控制 ； 审查施工单位进度控制报告，督促施工单位做好 施工进度控制； 对施工进度进行跟踪，掌握施工动态； 研究制定预防工期索赔的措施，处理好工期索赔 工作等。3、质量控制 协助业主做好施工现场准备工作； 确认施工单位资质，审查确认施工分包单位； 做好材料和设备检查工作；
5、 审查施工组织设计； 检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理 环境； 进行施工工艺过程质量控制工作； 检查工序质量，严格工序交接检查制度； 做好各项隐蔽工程的检查工作； 做好工程变更方案比选； 进行质量监督、做好中间质量验收、竣工验收。四、工程建设监理目标控制的措施 组织措施组织措施：各种组织形式、组织规范、组织指令；具 有权威性和强制性。 【例1】根据项目特征成立监理项目部，合理配置监理人 员，建立健全监理人员责任机制，全面履行监理职责 。 【例2】进度控制的组织措施 包括建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理 组织机构中进度控制人员及其职责分工; 建立工程进度报告制度及进度信息沟通
6、网络; 建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析 制度; 建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、 地点，协调会议的参加人员等; 建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。 技术措施技术措施：不同目标控制采取不同的技术控制 措施；【例】进度控制的技术措施 审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合 理的状态下施工; 编制进度控制工作细则，指导监理人员实施 进度控制; 采用网络计划技术及其他科学适用的计划方 法，并结合电子计算机的应用，对建设工程进 度实施动态控制。 经济措施经济措施：非强制性，包括价格、工资、利润 、资金、罚款，经济合同、经济责任制等；【例】进度控制的经济措施 及时办
7、理工程预付款及工程进度款支付手续; 对应急赶工给予优厚的赶工费用; 对工期提前给予奖励; 对工程延误收取误期损失赔偿金; 加强索赔管理，公正地处理索赔。 合同措施合同措施：是监理工程师实施控制的主要措 施。 【例】进度控制的合同措施 加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间 的关系，保证合同中进度目标的实现; 严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和 设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合 同文件之中。 加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素 及其对进度的影响，以及相应的处理方法。课堂练习 1、目标控制的综合性措施包括( )。A、技术措施、经济措施、组织措施、行政 措施B、组织措施、技术措
8、施、经济措施、合同 措施C、组织措施、技术措施、法律措施、行政 措施D、技术措施、经济措施、组织措施、法律 措施 2、( )就是预先分析目标偏离的可能性 ，并拟订和采取各项预防性措施，以使 计划目标得以实现。A、全面控制B、被动控制C、主动控制D、反馈控制 3、在施工阶段，监理工程师目标控制的 技术措施包括( )。A、制定施工方案B、核实工程量报审表C、查验测量放线D、签发部分工程暂停令4、监理工程师进度控制的合同措施包括（ D） A、对工期提前给予奖励； B、编制进度控制工作细则； C、监理工程变更管理制度； D、加强风险管理。 5、通过对产生偏差原因的分析，研究制 定纠偏措施，是( )。A
9、、主动控制B、被动控制C、反馈控制D、事后控制 6、无论是进行主动控制还是被动控制， 首先都应做好( )等基本前提工作。A、事先分析目标偏离的可能B、制定实现目标的计划C、建立实现目标的组织D、采取有效纠正措施E、事前、事中、事后控制 7、运用技术措施纠偏的关键是( )。A、提出多个不同的技术方案B、明确目标控制人员的任务C、对不同的技术方案进行技术经济分 析D、可忽视对其经济效果的分析论证E、不要局限在已发生的费用上 8、建立控制目标体系，明确现场监理组织 机构中进度控制人员及其职责分工是监理工 程师控制建设工程进度的（B ）。A组织措施 B技术措施 C经济措施 D合同措施 9、按照控制信息来源，控制可分为( ) 。A、前馈控制B、反馈控制C、事前控制D、事中控制E、事后控制 10、( )应列为施工阶段监理目标控制 的重点工作。A、新增工程费控制B、严格把握工程变更C、及时调整目标规划和计划D、提高项目的适用性E、提高项目的经济性
