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1、一、案例（5-1）12002年10月17日，瑞典电视4台播放的冷酷事实展现了中国东北地区虐待动物、活剥狗皮的生产场面，引起了瑞典社会的极大反响。瑞典议会议员要求中国立即制止这种不“人道”对待动物的方式，并就保护动物问题立法。一些动物组织的保护人士称将要求政府抵制进口中国相关产品。而在某一届哈洽会上，欧盟国家的一个畜牧产品进口贸易商来到黑龙江正大实业公司，准备购买大量的活体肉鸡。但由于肉鸡未达到欧盟规定的动物福利标准，这笔巨额生意最终在所谓“不够宽敞舒适”的鸡舍旁流产。作为我国目前国内最大的畜产品出口商黑龙江省正大实业有限公司董事长姜鸿斌不无担心地说，我们的畜产品刚刚打破了绿色贸易壁垒，又迎来了
2、动物福利壁垒，应对动物福利壁垒刻不容缓。 附录1：动物福利标准一、案例（5-2）2乌克兰曾经有一批猪经过60多个小时的长途运输，运抵法国，却被法国有关部门拒收。理由是运输过程没有考虑到猪的福利，中途未按规定时间休息。几年前欧盟曾销毁了一大批从我国进口的肉食品，就是因为我国的肉用动物在饲养、运输、屠宰过程中没有按照动物福利的标准执行。 一、案例（5-3）3美国一家名为“善待动物协会”的民间组织号召人们对肯德基采取一场全球性的抵制运动。该组织除召开新闻发布会外，还在一些主要城市的大街上散发传单和招贴画，揭露肯德基的非“鸡”道行为。该组织指控肯德基为了降低成本，所用的鸡全部被养在拥挤不堪的笼子里。由
3、于鸡笼狭小，饲养员疏于清扫，鸡成天与自己的排泄物为伴，污秽不堪，所饲养的鸡缺乏应有的动物福利。面对强大的压力，肯德基不得不承诺改进。要求供货的养殖场必须采取措施，改善动物生存环境，不得采取强迫进食等虐待措施，否则停止进货。 一、案例（5-4）4我国处理“食人鲳”事件时，当时国际动物福利保护组织就发表了一份言辞激烈的声明，呼吁我国有关方面必须将被列入“黑名单”的“食人鲳”尽可能地退运或者退货，或者对其实施安乐死，否则将利用国际动物福利保护组织的影响，呼吁世界各国抵制与中国的水产品贸易。一、案例（5-5）5一些欧洲国家已开始动物福利标识，只能销售标有自由食品(Freedom food)的产品。从2
4、004年开始，欧盟规定：市场上出售的鸡蛋必须在标签上注明是“自由放养的母鸡所生”还是“笼养的母鸡所生”。欧盟还规定，欧盟通用的每格450平方厘米的鸡笼到2013年要被更大的鸡笼替换。一旦欧盟要求所有向它出口鸡蛋的国家采用同样的动物福利标准，那么一道新的贸易壁垒就会悄然产生。值得注意的是：在欧盟与智利签署的双边贸易协议中，便加入了动物福利标准的条款。欧盟甚至希望将动物福利问题列入世贸组织多哈谈判的议程。 一、案例归纳由此可见，一些国家和地区已经把动物福利作为进口动物产品的标准，以此判断是否进口。动物福利壁垒作为非关税壁垒的一种，对国际贸易的影响越来越大，我国政府和企业应引起高度重视。二、动物福利
5、壁垒及其特征1.动物福利（5-1）动物福利(animal welfare)是1976年由休斯(Hughes)提出的 ，Hughes将饲养于农场的动物福利定义为“动物与它的环境协调 一致的精神和生理完全健康的状态”。1988年Fraser提出，动物 福利的目的就是在极端的福利与极端的生产利益之间找到平衡点 ，动物福利是保证动物康乐的外部条件。动物康乐（well-bing）是指动物自身的感受状态，即“心 理愉快”的感受状态，它包括无任何疾病、无行为异常、无心理 紧张、压抑和痛苦等。因此，动物福利反映了动物生活环境的客 观条件，福利条件的好坏直接影响动物的康乐。二、动物福利壁垒及其特征1.动物福利（
6、5-2）1990年，台湾学者夏良宙提出，就对待动物立场而言，动物 福利可以简述为“善待活着的动物，减少死亡的痛苦”。美国动 物福利专家称，动物应有五大自由：转身自由，舔梳自由，站起 自由，卧下自由，伸腿自由。英国农场动物福利法规定有“五无 ”:无营养不良，无环境带来不适，无伤害和疾病，无拘束地表 现正常行为，无惧怕和应激。我国大陆学者在解释“动物福利”时指出:所谓动物福利就 是让动物在康乐的状态下生存，其标准包括动物无任何疾病、无 行为异常、无心理紧张压抑和痛苦等。动物福利所强调的不是我 们不能利用动物，而是应该怎样合理、“人道”地利用动物，要 尽量保证那些为人类做出贡献和牺牲的动物享有最基本
7、的权利。二、动物福利壁垒及其特征1.动物福利（5-3）西方国家动物福利的基本原则有五条(Five Freedoms)：（1）享受不受饥渴的自由；（2）享有生活舒适的自由；（3）享有不受痛苦、伤害和疾病的自由；（4）享有表达天性的自由；（5）享有生活无恐惧感和悲伤的自由。 二、动物福利壁垒及其特征1.动物福利（5-4）为达到上述五个目标，要求饲养者做到：（1）保证提供充足的清洁水和保持良好健康和精力所需的 食物，两次喂食间要提供其他解饥之物；（2）提供适当的房舍或栖息场所，让动物能够舒适地休息 和睡眠；（3）保证动物不受额外的疼痛，预防疾病、对患病动物及 时治疗；（4）提供足够的空间、适当的设施
8、以及与同类动物伙伴在 一起；（5）保证避免动物遭受精神痛苦的各种条件和设置。 二、动物福利壁垒及其特征1.动物福利（5-5）动物福利通俗的讲就是动物在饲养、运输、屠宰过 程中要尽可能的减少痛苦、不得虐待动物。这些提倡者 们的目的就是要人类在合理利用动物的同时也要兼顾它 们的福利。为此，目前世界上已有100多个国家制订了相应的 法律法规，从根本上改善动物的福利现状。西方有欧盟 、美国、澳大利亚等国家和地区，亚洲的新加坡、马来 西亚、泰国、日本等国和我国香港、台湾地区等也在上 个世纪完成了动物福利立法。 二、动物福利壁垒及其特征2.动物福利壁垒的特征（4-1） （1）合理性和合法性随着经济的发展和
9、社会的进步，人们对待动物的态度发生了一 系列变化。从把动物当作人生存的资源发展到保护动物，最后提升 到福利保护，不能不说是社会的进步、观念的进步，于是一些国家 特别是西方发达国家纷纷制订动物福利法规。另外，随着生活水平的提高，发达国家对食品的安全与卫生有 着越来越严格的要求，而世贸组织又规定允许成员方采用“为保障 人民、动物、植物的生命或健康的措施”。因此利用动物福利名义设置非关税壁垒，不仅符合进口国法律 的要求，而且还能获取社会公众的同情和支持，具有明显的合理性 和合法性。二、动物福利壁垒及其特征2.动物福利壁垒的特征（4-2） （2）歧视性和隐蔽性由于各国的国情不同，经济发展水平差异很大，
10、用对 发达国家的动物福利标准来要求发展中国家是不现实的， 发展中国家在短期内很难达到这种标准。因此对发展中国 家来说是不公平的，是一种变相的歧视。并且以“动物福利”名义设置的贸易壁垒涉及社会道 德问题，容易获得社会舆论的同情和支持，具有明显的合 理性和隐蔽性。二、动物福利壁垒及其特征2.动物福利壁垒的特征（4-3） （3）低成本和易操作性动物福利壁垒不同于一般的技术贸易壁垒， 具有明显的道德壁垒性质，按照有关动物福利法 及其细则的规定，界定比较清楚，实际操作比较 方便、简单，不需要大量的技术检测设备，也不 需要许多专门的技术人员，执行成本低，涉及范 围广，实用价值大。二、动物福利壁垒及其特征2
11、.动物福利壁垒的特征（4-4） （4）复杂性和争议性动物福利是一个复杂的问题，它既涉及动物保护，又涉及国际 贸易，还与社会自身的发展、道德、伦理有关。动物福利问题有它 合理的一面，但如果以“动物福利”名义来设置非关税壁垒并用在 对发展中国家的贸易上，将有可能使发展中国家人民本来就很低下 的生活条件日益恶化。这种在人类的基本需求没有得到满足之前，优先考虑满足动物 的基本需求乃至“精神需求”的做法，对发展中国家而言不仅不公 正，而且对他们的国民是一种嘲弄。这种变相的贸易保护，可能会 造成人道主义的灾难。因此动物福利问题是一个复杂的、具有很大 争议的问题。如果仅仅从其中一个方面孤立地看待这个问题，不
12、仅 不能解决问题，而且会引起很多负面影响。三、动物福利壁垒对中国出口的影响（3）1动物福利壁垒增加企业出口成本欧美等发达国家消费者在畜禽产品消费上首要关心的有三点：一是其产 品是否安全，对消费者自身健康是否存在潜在风险（在动物养殖中是否因治 病、防病、促生长上大量使用抗生素）；二是其产品在生产过程中是否损害 环境；三是其产品的养殖场是否执行动物福利的规定。这样严厉而苛刻的要 求必然导致企业投入增大。另外，滥用动物福利壁垒会严重扭曲国际贸易的正常发展，增加企业出 口成本，削弱出口企业产品的国际竞争力。一些发达国家对动物从出生、养殖、运输到屠宰加工过程都制定了一系 列具体、严格的标准，发展中国家要
13、想向其出口动物源性产品就必须符合这 些动物福利标准。这样无形中增加了养殖成本、人力成本、运输成本和加工 成本，使出口企业产品因成本的增加而失去价格优势，影响其国际竞争力。 三、动物福利壁垒对中国出口的影响（3）2动物福利壁垒引发贸易摩擦随着关税壁垒不断降低和传统非关税壁垒日益削弱，一些发 达国家在努力寻找新的贸易壁垒，降低市场开放度，规避WTO新 规则对其约束，保护本国农民的经济利益。他们利用“动物福利 ”的国家差距，建立新的贸易壁垒。由于发展中国家经济水平、生产方式、消费结构和传统习俗 等与西方发达国家相比存在很大差异，动物福利壁垒的出现对发 展中国家是不公平的，必然会引发贸易摩擦。目前我国
14、存在的非理性的消费观念、不规范的屠宰方式、不 安全的饲料方法确实损害了农畜动物的福利，给西方发达国家利 用动物福利壁垒提供了证据。因此，我们应该科学对待动物福利 壁垒，采取一切措施尽量减少贸易摩擦。三、动物福利壁垒对中国出口的影响 （3）3动物福利壁垒对中国相关产品出口的影响（3-1）（1）影响中药的生产和出口中药作为一种天然药品在逐渐得到各国使用者认可的同时，来自欧美国 家的批评、抵制也随之而至。因为在我国普遍存在着动物入药的情况，有些 入药方式特别残忍。不仅要活的，还要用种种方式折磨动物才能体现药用价 值。如在渤海和黄海沿岸，斑海豹被割去生殖器，制成“海狗鞭”为男性壮 阳。为了“明目”等药
15、用价值，把粗糙的导管插人黑熊的胆囊中活取熊胆。这些信息被披露后，大大损害了我国中药的市场形象，某些含有动物成分 的中药或中药制品遭到了国外消费者的抵制。海南养生堂龟鳖丸在广告中宣传，其产品将野生龟鳖冷冻到零下192度， 据说这样制成的药更易为人体吸收，没想到这种生产方法却遭到海内外的强 烈抗议，由此引起的市场萎缩成为龟鳖丸停产的重要原因之一。三、动物福利壁垒对中国出口的影响 （3）3动物福利壁垒对中国相关产品出口的影响（3-2）（2）影响畜产品的出口我国是畜产品生产大国，但我国的畜产品生产很难达到发达国家动物福利的出口 标准(以牲猪为例)：一是我国生产方式和运输不达标。某些国家规定，一只乳猪至
16、少要吃13天母乳， 猪窝一定要铺稻草，要有供他拱食的泥土；母猪所占有的面积要足够大，排粪面积不 超过10%；牲猪在运输中必须保持运输车的清洁，要按时喂食供水，运输时间超过8小 时要休息24小时等。很明显中国不符合以上规定，如果要发展中国的畜牧业，扩大中 国畜牧业的出口，就必须对这些法令作出反应，改变畜牧业的现状。二是我国屠宰方式落后。现在国内大多数屠宰场都是让牲猪排队进入屠宰场，看 到自己的同伴怎样惨叫、流血、被分割。牲猪因极度恐惧和痛苦，肾上腺激素大量分 泌的毒素引起肉质下降并对食用者健康造成伤害，最重要的是动物福利的严重丧失。 有些屠宰场还对牲猪强行灌水，直至破肠而死。如果有人试图对养猪户宣讲猪的福利 ，一定会被当成笑话。但国际上“动物福利法”已规定了牲猪应享受的福利待遇。欧盟曾销毁了一大批从我国进口的肉食品，就是因为我国的肉用动物在饲养、运 输、屠宰过程中没有按照动物福利的标准执行。三、动物福利壁垒对中国出口的影响 （3）3动物福利壁垒对中国相关产品出口的影响（3-3）（3）影响水产品的出口我国水产品不管是养殖、捕捞还是屠宰基本上都不符合动物 福利
