高级烟草专卖管理——证件管理（高级）

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1、湘潭恒智科技咨询有限责任公司刘 洋QQ:12230152913973269531烟草专卖管理员技能鉴定培训第 2 页13973269531 QQ：122301529第一章 证件管理第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销二、违反烟草专卖许可证管理办法的处罚三、暂停烟草专卖零售业务、进行整顿与取 消从事烟草专卖零售业务资格事项处理四、生产经营类许可证的办理五、烟叶收购资格审批第 3 页13973269531 QQ：122301529由于行政行为 具有瑕疵，予 以纠正，以使 法律关系恢复 原来状态收回、取消 原决定基于特定事实 的出现，而由 行政机关依据 法定程序收回 行政许可证

2、件 或者公告行政 许可失去效力撤回撤销注销第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销(一)概念第 4 页13973269531 QQ：122301529法律条文引起原因法律后果撤回许可法 第8条第二款情势变迁 补偿责任 撤销许可法 第69条某种违法性 赔偿责任 注销许可法 第70条权利灭失或客观 上不能行使 不承担赔偿 或补偿责任 第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销(二)区别第 5 页13973269531 QQ：122301529行政许可公共利益第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销(三)法定条件1、撤回烟草专卖行政许可的法定条件第

3、 6 页13973269531 QQ：122301529许可证管理办法第四十六条1、滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的2、超越职权审批发放烟草专卖许可证的；3、违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的；4、对不具备申请资格或者不符合烟草专卖许可证申领条件 的申请人审批发证的；5、依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形。许可证管理办法47条：公民、法人或者其他组织以欺骗、贿 赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应 当予以撤销并收回烟草专卖许可证。第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销(三)法定条件2、撤销烟草专卖行政许可的法定条件第 7 页1397326

4、9531 QQ：122301529第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销(三)法定条件、注销烟草专卖行政许可的法定条件（1）应当依法注销许可证p（1）烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；p（2）烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；p（3）烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；p（4）因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；p（5）法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。许可证管理办法第四十九条第 8 页13973269531 QQ：122301529第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证

5、的撤回、撤销和注销(三)法定条件、注销烟草专卖行政许可的法定条件（2）应当依职权注销许可证p（一）烟草专卖许可证有效期届满未延续的；p（二）发生烟草专卖许可证管理办法第四十九条第二项至第五项规 定的情形，持证人或利害关系人未在规定期限内提出歇业申请的；p（三）登记事项发生改变后，持证人未按照本规定提出变更申请，自收 到责令变更许可证通知书30日内仍拒绝变更的；p（四）停止经营业务1年以上不办理停业手续，或办理了停业手续、停业 期届满后未申请恢复营业的，经发证机关公告3个月后未申请歇业或申请 恢复营业的；p（五）领取烟草专卖许可证后满6个月未依法开展生产经营活动的；p（六）法律、法规、规章规定的

6、其他情形。烟草专卖许可证申请与办理程 序规定第三十五条第 9 页13973269531 QQ：122301529第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销(三)法定条件、注销烟草专卖行政许可的法定条件（3）依据相关行政处罚或行政决定烟草专卖许可证申请与办理程 序规定第三十六条第 10 页13973269531 QQ：122301529作出零售许可的烟 草专卖行政主管部 门v撤回作出零售许可决定 的烟草专卖行政主 管部门， 或其上级 机关v撤销作出零售许可决定 的烟草专卖行政主 管部门 v注销第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销（四）零售许可撤回、撤销和注销

7、的办理、办理的主体第 11 页13973269531 QQ：122301529p2012年5月，丙市烟草专卖局对所辖县级局许可证管理情况进行检查时， 发现下列情况：p（1）2012年2月，A县烟草专卖局准予了张某烟草专卖零售许可申请。经 查，张某在该县和平小区门前经营一家流动摊点，无固定经营场所，鉴于 张某身患残疾，且为当地贫困户。A县局经会议集体决定，准予了张某的行 政许可，许可证有效期限自2012年2月18日起至2015年2月18日止。p（2）李某持有B县烟草专卖局核发的烟草专卖零售许可证，有效期限自 2010年1月1日起至2013年12月31日止。2012年3月24日，B县烟草专卖 局在

8、日常检查中发现李某已病故，其家人仍继续经营至今。p根据上述发现的情况，丙市烟草专卖局拟对所辖县级局许可证办理情况进 行一次全面的督察，以便进一步提高全市许可证管理水平。p请根据材料回答下列问题：p 请指出A县烟草专卖局、B县烟草专卖局在烟草专卖零售许可证发放和管理 过程中的不当之处，并分别指出丙市烟草专卖局对此应如何处理？（8分）第 12 页13973269531 QQ：122301529第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销（四）零售许可撤回、撤销和注销的办理2、办理的程序-（）撤回烟草专卖零售许可的程序 第 13 页13973269531 QQ：122301529第一节

9、 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销（四）零售许可撤回、撤销和注销的办理2、办理的程序-（）撤销烟草专卖零售许可的程序 第 14 页13973269531 QQ：122301529第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销（四）零售许可撤回、撤销和注销的办理2、办理的程序-（）注销烟草专卖零售许可的程序 第 15 页13973269531 QQ：122301529p2011年3月8日，刘某在H市C县开张经营一家零售士多店。3月20日，刘某向C县烟草专卖局提交了申请办理烟草专卖零售许可证的申请材料，当日C县级烟草专卖局的证件管理员小陈受理了刘某的申请材料，并出具了

10、受理通知书。3月21日，C县烟草专卖局派出市管员小邱和小张实地核查经营场所，经核实：刘某的士多店内同时经营有烟花炮竹等易燃品，为办理烟草专卖零售许可证，刘某提交了虚假的证明材料。3月21日晚，刘某将2000元交小邱和小张，请求他们在审核时给予关照，小邱和小张将钱归为已有。3月23日，小邱和小张在实地审核意见上签署符合办证条件的意见。3月25日，C县烟草专卖局领导审批同意办证。3月27日，证件管理员小黄制作烟草专卖零售许可证，并于当日送达。4月8日，H市烟草专卖局根据其他零售户投诉，责令C县烟草专卖局进行调查。 第 16 页13973269531 QQ：122301529p问题：p1、如C县烟草

11、专卖局经查证属实，应当对刘某的证件如何处理？（2分）p2、本案例当中哪级烟草专卖局有权对违法发放的证件进行处理？（2分）p3、C县烟草专卖局对证件作出处理应当遵循什么程序？（4分）第 17 页13973269531 QQ：122301529p3、撤销烟草专卖零售许可的程序为：p首先，原许可证审批机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；（1分）p其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定；（1分）p最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖

12、零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告（1分）p如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。（1分）第 18 页13973269531 QQ：122301529第一节 许可证办理二、违反烟草专卖许可证管理办法的处罚（一）涉及行政处罚的种类与情形1、涉及行政处罚的种类1234警 告罚 款暂停业务取消资格第 19 页13973269531 QQ：122301529第一节 许可证办理二、违反烟草专卖许可证管理办法的处罚（一）涉及行政处罚的种类与情形2、涉及行政处罚的情形p第一、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材

13、料提出烟草专卖行政许可的；p第二、使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的；p第三、被许可人不按规定及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续且拒不改正的；p第四、烟草专卖许可证管理办法第四十五条规定的相关情形的。第 20 页13973269531 QQ：122301529p申请人在申请领取烟草专卖许可证时，未向发证机关如实反映与办理烟草专卖行政许可有关的真实情况或故意提供与事实不符的材料的行为。概念违法的 主体侵犯的 客体客观方 面表现申请人在申请领取烟草专卖许可证时，未向发证机关如实反映与办理烟草专卖行政许可有关的真实情况或故意提供与事实不符的材料的行为。一般主体：任何单位和个人隐瞒有关情况或者提

14、供虚假材料提出申请的违法行为p国家对烟草专卖许可证的管理制度，违法标的是隐瞒的有关情况或者提供的虚假材料。p警告p不予受理或者不予发证；在一年内不得再次提出申请。第 21 页13973269531 QQ：122301529p利用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证从事烟草专卖生产经营活动的行为。概念违法的 主体侵犯的 客体客观方 面表现p对非法许可证的使用行为，即使用涂改、伪造、变造的烟草专卖零售许可证的行为。一般主体：任何单位和个人使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的违法行为p国家对烟草专卖许可证的管理制度，违法标的是涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证。p1,000元以下罚款p涂改、伪造、变造的

15、烟草专卖许可证无效。第 22 页13973269531 QQ：122301529p持有烟草专卖生产经营许可证的公民、法人或者其他组织，未按规定及时办理变更、注销手续的行为。概念违法的 主体侵犯的 客体客观方 面表现p不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续特殊主体：持证户不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的违法行为p是国家对烟草专卖许可证的管理制度，违法标的是烟草专卖许可证。p1,000元以下罚款p原许可证失效第 23 页13973269531 QQ：122301529违法情形违法主体侵犯客体客观表现隐瞒或提供虚 假材料申请许 可证一般 主体国家对烟草专 卖许可证的管 理制度未向发证机关如实

16、反映 与办理烟草专卖行政许 可有关的真实情况或故 意提供与事实不符的材 料 使用涂改、伪 造、变造许可 证使用涂改、伪造、变造 的烟草专卖零售许可证 不及时办理许 可证变更注销 手续特殊主体（持 证人）没有按规定及时办理变 更、注销手续 第 24 页13973269531 QQ：122301529违法情形 行政处罚直接法律后果隐瞒或提供虚假材 料申请许可证烟草专卖许可证管 理办法第五十五条 警告一是不予受理或者不予发证 二是申请人在一年内不得再次提出 烟草专卖行政许可申请。 使用涂改、伪造、 变造许可证烟草专卖许可证管 理办法第五十七 条、五十八条 1000元以下罚 款涂改、伪造、变造的烟草专卖许可 证无效不及时办理许可证 变更注销手续原烟草专卖许可证无效第 25 页13973269