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1、2017/11/11,严卫华 西方经济学,1,第十三章 宏观经济政策,政府调控，涉及三方面问题：为何调控-要同时实现四大目标拿何调控- 财政政策两个工具 货币政策三大工具如何调控- 运用 萧条时扩张 繁荣时紧缩,2017/11/11,严卫华 西方经济学,2,第一节 宏观经济政策简介,一、宏观经济政策的概念 宏观经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。,二、宏观经济政策的目标充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡,四大目标的内在矛盾：1、充分就业不利于物价稳定2、充分就业和经济增长的关系3、经济增长不利于物价稳定，会造成通货膨胀。4、国际收支与物价的关
2、系,2017/11/11,严卫华 西方经济学,3,三、宏观经济政策工具（一）需求管理（二）供给管理,1、将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，2、经济要适度增长，3、国际收支在一定范围内达到平衡。,2017/11/11,严卫华 西方经济学,4,第二节 宏观财政政策,一、宏观财政政策的内容与运用,（一）宏观财政政策的主要内容,（1）政府支出政府购买：对商品和劳务的购买转移支付：各种福利支出、补贴,（2）财政收入税收：个人所得税、财产税、公债等,2017/11/11,严卫华 西方经济学,5,（二）财政政策的运用,经济萧条时期扩张性财政政策减税和增支减税：增加企业和居民的可支配收入，增加消
3、费和投资；增加政府支出：直接刺激总需求，使经济走出萧条。,通货膨胀时期紧缩性财政政策增税和减支增税：减少居民和企业的消费和投资；减少政府支出：直接使总需求下降。,2017/11/11,严卫华 西方经济学,6,二、内在稳定器财政体制本身的自动调节功能,概念：指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰国民收入冲击的机制，也就是自动在经济过热的时候使其降温，而在经济过冷的时候使其升温。,（一）政府税收的自动变化,（二）政府转移支付的自动变化,（三）农产品价格维持制度,2017/11/11,严卫华 西方经济学,7,三、财政赤字政策,经济萧条时期，增加政府支出，减少政府税收，出现支出大于收入的财政。,凯恩斯
4、主义经济学家认为，赤字财政政策不仅是必要的，而且也是可能的,（1）债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根本利益是一致的。（2）政权稳定，债务偿还有保证，不会引起信用危机。（3）债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补赤字。（4）借债发展，发展还债,2017/11/11,严卫华 西方经济学,8,四、财政政策局限性,1、在实际运用中会发生一些矛盾,（1）在税收政策方面的局限性企业在政府增加了税收后会提价减税后人们把剩余的钱用于储蓄,（2）在支出方面的局限性人们把转移支付用于储蓄削减转移支付会受到人们的反对财政支出具有一定的刚性,2、时间滞差的限制,2017/11/11,严卫华 西方经济学,
5、9,第三节 宏观货币政策,一、货币政策的基础知识（一）银行制度中央银行和商业银行,（二）银行创造货币的机制,2017/11/11,严卫华 西方经济学,10,三、创造过程(一)假定条件法定准备金率为10%；每家银行只保留法定准备金，其余部分全部贷出，超额准备金为零；客户不提现，即现金漏损为零。,2017/11/11,严卫华 西方经济学,11,(二)创造过程A银行收到甲客户交来一张100万元的支票，则A银行的负债(即存款)增加100万元，资产(在中央银行的准备存款)增加100万元，按假设条件、A银行只需缴存10万元法定准备金，其余90万元全部贷款出去，,2017/11/11,严卫华 西方经济学,1
6、2,假设贷放给在本行开户的乙客户90万元，乙客户用来支付在B银行开户的丙客户的货款，则B银行增加存款90万元，按假设条件，B银行只需缴存9万元法定准备金，其余81万全部贷放出去。,2017/11/11,严卫华 西方经济学,13,假设贷放给在本行开户的丁企业，丁企业用来支付在C银行开户的戊企业货款，则C银行增加存款81万元，只缴存8.1万元法定准备金，其余72.万元全部贷放出去，最后，整个银行体系存款创造过程如下表：,2017/11/11,严卫华 西方经济学,14,2017/11/11,严卫华 西方经济学,15,可见，100万元原始存款扩张为1000万元，用几何级数表示为：,2017/11/11
7、,严卫华 西方经济学,16,四、派生倍数(货币乘数)若以D表示经过派生的存款总额的增额，R表示原始存款增额，r_d表示法定存款准备率，K表示存款总额变动对原始存款的倍数，则,2017/11/11,严卫华 西方经济学,17,2017/11/11,严卫华 西方经济学,18,二、两种不同学派的货币政策（一）凯恩斯主义的货币政策,公开市场业务、再贴现率、存款准备金率等政策工具,2017/11/11,严卫华 西方经济学,19,（1）公开市场操作：中央银行在公开市场上买卖政府债券，买进或卖出有价证券。其目的不是牟利，而是调节货币供应量和利率。如买进债券，增加货币量，利率下降；如卖出债券，减少货币量，利率上
8、升。,（2）法定存款准备金制度目的：保证存款人及时、足额地提取； 规范商业银行的信用创造活动，防止它们不适当地扩张存款，增加银行体系的风险； 调节货币供应量。,如降低准备率，增加货币量，利率下降；如提高准备率，减少货币量，利率上升。,2017/11/11,严卫华 西方经济学,20,（3）再贴现政策商业银行向中央银行贷款所付的利率就称再贴现率,如降低贴现率，放松贴现条件，商业银行得到更多的资金，增加流通中的货币供给量，降低利息率反之。,（4）其他工具道义劝告利息率上限优惠利息、消费信贷管制等,2017/11/11,严卫华 西方经济学,21,（5）货币政策的运用,繁荣时期紧缩性货币政策中央银行公开
9、市场抛出债券，提高存款准备金率，提高再贴现率，严格贴现条件减少货币供给，遏制总需求的作用，降低通货膨胀率。,萧条时期。扩张性货币政策中央银行公开市场买入国债，降低存款准备金率，降低再贴现率，放松贴现条件增加货币供给，刺激总需求，使经济摆脱萧条，增加就业。,2017/11/11,严卫华 西方经济学,22,（二）货币主义的货币政策,1、货币供给量的变动影响整体价格水平,2、利息率不应成为货币政策的目标,3、货币政策应以控制货币供给量为中心，制止通货膨胀，保证经济正常发展,（三）货币政策的局限性,2017/11/11,严卫华 西方经济学,23,（四）凯恩斯主义与货币主义的货币政策的比较,2017/1
10、1/11,严卫华 西方经济学,24,第四节 供给管理政策,一、收入政策：通过控制工资与物价来制止通货膨胀的政策。 （1）西方国家最常用的收入政策工具是工资物价冻结工资与物价指导线税收刺激计划（2）收入政策目的在于：制止通货膨胀。,二、指数化政策及其措施定期地根据通货膨胀率来调整各种收入的名义价值，以使其实际价值保持不变。主要的指数化措施有：工资指数化和税收指数化,2017/11/11,严卫华 西方经济学,25,三、人力政策,人力政策：又称就业政策，是一种旨在改善劳动市场结构，以减少失业的政策。主要措施有：人力资本投资；完善劳动市场；协助工人进行流动。,五、经济增长政策：旨在提高经济潜力或生产能力的政策。,四、产业政策国家为了弥补经济运行机制的不足，对特定产业活动加以干预和引导，进而促进国民经济快速协调的增长,2017/11/11,严卫华 西方经济学,26,第五节 宏观经济政策的协调,一、政策协调的必要性二、相机抉择与政策配合（一）认真分析各项宏观经济政策的特点（二）根据不同的经济形势采取不同的政策（三）要善于把各项政策协调起来使用,
