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1、关于我市现代渔业发展情况的调查报告关于我市现代渔业发展情况的调查报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受市政府委托，现将我市现代渔业发展情况和下步工作打算汇报如下，请予审议。近年来，我市认真贯彻落实国家、省关于发展现代渔业一系列决策部署，加快转变渔业发展方式，着力打造蓝色粮仓，全市现代渔业实现持续健康发展。XX 年，完成渔业经济总产值 470 亿元，增长 8%；水产品总产量 109 万吨、产值 145 亿元，增长 43%；远洋自捕产量 7 万吨，产值 75亿元，同比增长四倍。一、现代渔业发展工作情况（一）强化制度顶层设计，引导渔业科学发展。立足于全力保障水产品安全有效供给，充分满足市民日益增
2、长的多样化水产品消费需求，市政府研究出台了关于加快建设蓝色粮仓的实施意见 （青政发XX22 号） ，编制了青岛市蓝色粮仓建设规划（XX2020） ，将发展现代渔业列入每年工作报告重点任务，现代渔业发展思路、目标任务和保障措施进一步明确。围绕渔业保护、渔民转产转业、渔业综合开发等内容，加大项目政策争取，XX 年争取中央渔业扶持资金 33 亿元。突出标准化养殖、良种繁育、地产品加工等项目扶持，下达市级补助资金 3200 万元。（二）突破发展远洋渔业，拓展渔业发展空间。将加快发展远洋渔业作为主动融入“一带一路”战略的重要举措，列入全市现代农业十大重点工程。市政府研究出台了关于加快远洋渔业发展的意见
3、，配套制定了远洋渔业发展专项资金管理办法 。全市远洋渔业实现了跨越式发展，共获国家建船补助资金 253 亿元。全市注册远洋渔业公司27 家，已批远洋渔船 125 艘（XX 年前，全市仅有 1 家远洋渔业企业、10 艘远洋渔船） ，其中，正在作业渔船 83 艘、在建渔船 36 艘、待建渔船 6 艘。8 家企业与 9 个国家和地区建立合作项目，鲁海丰公司成功争取马来西亚 50 艘远洋渔船配额，并获建 20 平方公里渔业产业园项目。按照“第一、亚洲一流、世界知名”的目标，规划建设投资总额 100亿元的北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地，目前，项目拆迁、补偿工作基本完成，一期工程开工建设。（
4、三）积极推动转型升级，增创渔业发展优势。一是加快实施渔业修复。认真落实市人大八号议案，加强海洋牧场建设，全市建成王哥庄海域、五丁礁海域等 7 处休闲型海洋牧场和崂山湾公益型海洋牧场，累计投资 3 亿元，投放礁体 137 多万空方。投入资金 15 亿余元，放流苗种 75亿单位，放流综合投入产出比约达到 110，取得了良好的经济效益和社会效益。二是大力发展健康养殖。重点推进集中连片、设施配套、集约高效的标准化健康养殖园区建设，全市 60%池塘完成标准化改造，总面积达到 7 万亩。建成工厂化养殖车间 110 万平方米，发展深水抗风浪箱 450个。全市海参、对虾、鲍鱼养殖面积分别达到 38 万亩、61
5、万亩、18 万亩，年产量分别为 14 万吨、19 万吨、5800 吨。三是稳定发展水产加工。积极推动城阳、黄岛水产品加工基地和明月、聚大洋海藻加工基地等项目建设。全市发展水产品加工企业 240 多家，其中 100 余家企业获得 HACCP认证和欧盟认证，成为国内获此类认证最多的城市。XX 年，完成出口创汇 166 亿美元，居全国城市领先。四是积极培育休闲渔业。发展国家级休闲渔业示范基地 8 处、省级休闲渔业示范点 19 处，省级休闲海钓基地 3 处，面积近 20万亩，年可接待游客 200 万人次。（四）强化支撑保障能力，夯实渔业发展基础。一是积极维护渔区和谐稳定。实施渔船安全保障工程，免费为1
6、100 艘渔船安装了北斗卫星船载终端、为 1700 艘渔船安装了救生筏架、为渔民配发救生衣 2 万件，建设了渔船信息管理系统和渔业安全生产短信平台，渔业安全生产形势保持稳定。二是强化科技示范推广。实施良种良法“双十行动” ，培育“黄海一号”对虾等十大优良品种 6 亿尾，示范推广养殖 5 万多亩；推行池塘微孔增氧养参等十大先进养殖技术，覆盖面积 5 万多亩。三是着力保障水产品质量安全。强化产地环境、渔用投入品、生产标准化三个重点环节监管和重点养殖品种、苗种抽检力度，XX 年抽检水产品887 批次，全市水产品质量合格率达到 100%。四是切实维护渔业生产秩序。开展“护渔”专项执法，强化伏季休渔管理
7、，去年以来，查处渔业违法案件 439 起，清理销毁违规具 3200 余套。全面开展胶州湾养殖设施清理整治，拆除养殖箱 4 万多个，清理海域 1400 亩。五是着力改善渔民民生。扎实推进政策性渔业互保，渔民保费补贴比例达到60%，居全国领先，全市入保渔民 155 万人，人均保额达 36万元，保额总数达到 60 亿元。二、现代渔业发展面临的主要矛盾和问题一是渔业发展空间急需拓展。受城市扩张、旅游发展和重大涉海项目建设的影响，渔业发展空间受到挤压，沿海养殖水域大幅缩减，人工鱼礁建设和深水箱养殖等有待深入推广。二是渔业集约化水平有待提高。部分养殖池塘没有区域整体规划，工厂化养殖总体建设标准较低，循环水
8、养殖系统等现代养殖模式应用比例有待提升。三是渔业科技成果转化较低。产学研结合不够紧密，科技成果转化服务平台建设有待完善，基层渔业服务力量尚显薄弱。四是渔业品牌竞争力有待加强。渔业主导产业规模不够大，主导品种不够突出，特别是一些在全国、全省叫得响、影响大的名牌产品少，品牌建设对产业发展带动力有待加强。三、下步工作打算今后一个时期，将以加快转变渔业发展方式为主线，以全力保障水产品安全有效供给为目标，全力推进我市渔业现代化率先走在全国前列，打造环境友好型、质量效益型、创新引领型、统筹发展型蓝色粮仓。（一）在发展思路上，深入实施“四字方针” 。一是“引” ，即引进国内外优质水产品。高水平规划建设冷链物
9、流基地，通过实施“引进来”战略，出台专项扶持政策，鼓励国内外远洋渔船在基地停靠、国内外优质渔获物在基地交易，丰富和调剂我市水产品市场。二是“增” ，即大幅增加远洋捕捞产量。充分发挥政策效应，吸引远洋企业落户，扩大远洋船队规模。争取年内全市作业远洋渔船达到90 艘，全年远洋渔业捕捞量突破 15 万吨，实现产量、产值再翻一番。三是“稳” ，即稳定发展水产养殖。重点发展陆基工厂化养殖、深海箱养殖和池塘标准化养殖，突出抓好养殖设施设备和池塘标准化升级改造，全年工厂化养殖车间新发展 3 万平方米，池塘标准化改造新增 4000 亩，深水抗风浪箱新增 50 个。四是“控” ，即科学控制近海捕捞。积极组织渔民
10、转产转业工程和渔船并小建大工程，重点扶持 150 马力以上渔船更新改造和建设，压缩近海捕捞强度，缓解近海捕捞压力。（二）在发展重点上，加快建设“六大基地” 。一是建设水产良种繁育基地。制定青岛市蓝色种业发展规划，加强水产原种保护和良种研发培育，重点发展国家海洋科研中心水产种苗产业化基地和壬海南美白对虾良种繁育基地，规划建设 45 处水产良种繁育示范园区，提升良种繁育能力和主要养殖品种良种覆盖率。二是建设水产健康养殖基地。积极发展陆基工厂化养殖、深远海抗风浪箱养殖和池塘标准化养殖，突出抓好养殖设施设备和池塘标准化升级改造，大力推广生态健康养殖模式和先进技术，重点发展三疣梭子蟹、对虾、鲆鲽鳎等地方
11、优势品种，积极发展海参、鲍鱼、石斑鱼等高端品种，稳定发展藻类筏式和贝类底播养殖。三是建设渔业养护基地。认真落实市人大加快建设人工鱼礁发展海洋牧场的议案办理方案,实施青岛市人工鱼礁建设规划（XX2020） 。积极争取加大增殖放流资金投入，科学安排增殖放流品种、数量和放流水域，加强增殖放流效果评估，每年放流苗种 10 亿单位以上。四是建设远洋渔业生产基地。加快实施“走出去”战略，发展壮大大洋性渔业，巩固提升过洋性渔业，积极开发季节性远洋渔业。充分发挥政策效应，吸引大型远洋渔业企业落户，扩大远洋船队规模，提高远洋渔业装备和技术水平。积极推进远洋渔业开发合作，鼓励企业建立海外综合性远洋渔业基地，推进域
12、外蓝色粮仓建设。五是建设水产加工出口基地。积极发挥出口导向作用，稳定发展来料加工，积极发展地产品加工，突出发展海珍品保鲜和精深加工，在黄岛、城阳等地规划建设水产品加工示范园区，重点培育一批水产品精深加工龙头企业，将产业链延伸至保健品、海洋药物等领域，推进水产品加工转型升级。六是建设水产冷链物流基地。加快冷链物流体系建设，充分发挥冷链物流基地的集聚效应和仓储功能，推动水产品市场物流与养殖、捕捞、加工融合发展。（三）在发展保障上，全力落实“三个安全” 。一是渔业生态安全。调整青岛市海洋功能区划 ，制定全市渔业利用规划，科学划设养殖空间。借鉴基本农田“红线” ，探索划定蓝色粮仓用地用海红线。依法加强渔业管护，实施渔业生态环境损害损失影响评价，健全落实渔业污染补偿赔偿制度。二是渔业生产安全。加快渔船渔港信息化建设，实现对渔船和渔港全水域、无缝隙动态监管，加强涉外渔业和远洋渔业管理。突出渔港设施建设，形成配置合理、布局科学、配套完善、功能齐全的标准渔港体系。三是水产品质量安全。以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障水产品质量安全，让人民群众吃上更多绿色、安全、放心的水产品。
