《招标采购法律法规与政策》(2010年版课件)

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1、LOGO招标师考试辅导培训大纲 （2010版）招标采购法律法规与政策2010年4月供中国招标采购社区网友学习用2009各科目考试通过情况l 2009年全国招标师职业水平考试成绩一览4个科目合格标准均为60分（各科目试卷满分均为100分）。各科合格 率如下：招标采购法律法规与政策 48%；项目管理与招标采购 38%；招标采购专业实务 56%； 招标采购案例分析 43%；全国四科目全部通过率约为25%，通过率较高的城市如下：地区应考人数通过人数通过率排序上海101548747.98%1北京3477139340.06%2浙江207668833.14%3安徽115837632.47%4江苏243976

2、431.32%5全国39319986925.10% 供中国招标采购社区网友学习用2009年招标采购法律法规与政策试题分布根据网上讨论情况显示，考生们基本认为2009年招标采 购法律法规与政策科目试题比较简单，量也不大。单选题 60题，每题1分，共60分；多选题20题，每题2分，共40分。章节一二三四五六七八九十单选题分值2711513450121多选题分值48102022660总计分值61521713676181供中国招标采购社区网友学习用总目录第1章 招标投标的法律法规与政策体系 第2章 招标投标的当事人与监督管理 第7章 招标投标争议的解决 第8章 法律责任的规定 第9章 招标投标的相关法

3、律法规第10章 有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购第6章 中标与签约的规定 第5章 开标和评标的法律规定 第4章 投标的规定 第3章 招标的规定 供中国招标采购社区网友学习用考试大纲要求:熟悉招标投标法律体系的构成内容。招标投标 法律、行政法规、部门规章以及有关政策。掌握招标投标法适用范围、招标投标应遵 循的基本原则、基本程序。第1章 招标投标的法律法规与政策体系 供中国招标采购社区网友学习用知识要点： 1.1 招标投标法律与政策体系主要介绍招标投标法律法规体系的定义，从法律规范的 渊源和相关性内容两个方面划分体系构成的具体内容，从纵 向效力层级、横向效力层级、时间序列效力层级以及特殊情

4、况的处理原则四个方面介绍了体系内法律互相之间的关系。 1.2 招标投标法律法规与政策的主要内容本节要点为招标投标法律法规与政策的主要内容，包括 工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定；招标投标的综合性规定具体包括必须招标制度、建设项 目方案核准制度、招标公告发布制度、 评标及评标专家管 理、招标代理机构资格管理、招标投标代理服务收费以及招 标投标行政监督等七个方面的规定；与招标投标密切相关的其他法律，具体包括规范政府采 购活动的相关规定、规范市场交易活动的通用法律、规范建 设工程管理、投资管理以及利用外资等方面的相关规定。供中国招标采购社区网友学习用1.3招标投标法 招标投标法是招标投标领域

5、的基本法律， 共分6章、68条，本节知识要点为招标投标法 的立法目的、适用范围、基本原则和招标投标基本 程序的具体内容。考生应从地域范围、主体范围和例外情形等三 个方面把握招标投标法的适用范围，掌握基本原则 的具体内容，招标投标程序包含的六大环节等。供中国招标采购社区网友学习用8第1章 招标投标的法律法规与政策体系1.1招标投标法律法规与政策体系的构成（熟悉）单选1 1.1.1构成（内容）（熟悉） 主要介绍按照法律规范的渊源分类：分为4类： 1）法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。 2）法规（含行政法规和地方性法规）：行政法规由国务院制定，地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大 的市

6、的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般 使用条例、实施办法等名称，如北京市招标投标条例。（本法所称 较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国 务院批准的较大的市。） 3）规章（含国务院部门规章和地方政府规章）：地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务 院批准的主要城市的政府制定。 4）行政规范性文件：各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。如国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知。 供中国招标采购社区网友学习用9第1章 招标投标的法律法规与政策体系1.1招标投标法律法规与政策体系的构成 1.

7、1.2效力层级：纵向、横向和时间序列的效力层级 单选1 （1）纵向效力层级 由高到低按照立法法）的规定，依次为宪法、法律、行政法规、地方性法 规、规章、行政规范性文件。 （2）横向效力层级 特殊优于一般按照立法法规定，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法 规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。” （3）时间序列效力层级 新法优于旧法从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。 （4）特殊情况处理原则地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时， 由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地 方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当

8、提请全国人大常委会裁决。供中国招标采购社区网友学习用10第1章 招标投标的法律法规与政策体系1.2招标投标法律法规与政策的主要规定 多选1 1.2.1工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定 多选1 （1）工程招标比货物与服务要复杂，有关法律法规，除招标投标法以外 ，主要掌握发改委、建设部、交通部等的规章，教材列出10项，如发 改委的30号令、56号令等，建设部的89号令等。（2）货物类招标采购分为两类：一类是规范货物国内招标投标活动的法 律规范，如工程建设项目货物招标、政府采购货物招标、医疗机构药 品集中采购等方面的规定；另一类是规范机电产品国际招标投标活动 的法律规范。 包括发改委、商务部

9、、财政部卫生部等部门规章。（3）服务类招标采购是指除了工程、货物以外的其他招标投标活动。如 建设工程的勘察设计、监理、科技项目、国有资产产权转让、财务、 法律、项目法人、代建人、特许经营者招标等。供中国招标采购社区网友学习用11第1章 招标投标的法律法规与政策体系1.2招标投标法律法规与政策的主要规定 1.2.2招标投标综合性法律规定（7个方面） （1） 必须招标制度。主要是必须招标的范围和规模标准。标法第3条 v 授权：标法授权发改委会同其他部门制定标准报国务院批准后实施。 同时授权各省等人民政府制定各地区的标准。 v 工程类：工程建设项目招标范围和规模标准规定（第3号） （2）建设项目招标

10、方案核准制度的规定。在审批招标项目的可行性报告时，核准招标组织形式（委托招标或自行 招标）、招标范围（发包初步方案）、招标方式。国家发改委的824号文规定需要核准招标方案的项目范围，3类：中央投 资项目；申请中央投资补助、转贷或者贷款贴息500万元以上的地方政 府投资项目或企业投资项目；需报发改委核准或初核后报国务院核准 的国家重点项目。 （3）关于招标公告发布制度的规定：标法、政府采购法均有规定 （4）评标及评标专家管理的规定：两个规定 （5）招标代理机构资格管理的规定：6类 分别按照工程、中央投资项 目、机电产品国际招标、政府采购、药品招标、科技项目等进行规范 。供中国招标采购社区网友学习

11、用12第1章 招标投标的法律法规与政策体系1.2招标投标法律法规与政策的主要规定 1.2.2招标投标综合性法律规定（7个方面） （6）招标投标代理服务收费的规定：原国家计委2002年招 标代理服务收费暂行办法，2003年发改委又发通知，招 标人支付、指导价等（7）招标投标行政监督的规定 标法主要规定包括核准、备案、报告和投诉处理、等行政 监督环节， 国务院国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职 责分工意见的通知明确了国务院各有关部门在招标投标 行政监督方面的职责。 各部委：对重大建设项目招标投标活动进行稽察特派员监 督检查。建设部、交通部、水利部等部委都制定本行业建 设项目招标投标活动行政

12、监督的专项规定。供中国招标采购社区网友学习用13第1章 招标投标的法律法规与政策体系1.2招标投标法律法规与政策的主要规定1.2.3与招标投标活动紧密相关的其他法律法规 v 政府采购类：政府采购法以及配套 v 规范市场交易的通用法律：民法通则、合同法、担保法 v 规范建设工程管理：建筑法及法规规章等方面 v 投资管理：2004-投资体制改革的决定 v 利用外资管理：三种形式利用外资：中外合资、外国政府贷 款、国际组织贷款供中国招标采购社区网友学习用14第1章 招标投标的法律法规与政策体系1.3招标投标法（掌握）单选1 多选1 1.3.1立法目的 1.3.2适用范围：必须掌握。单选1 v 地域范

13、围:标法规定：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用 本法,不包括香港、澳门地区。 v 主体范围：两类，第一类是国内各类主体，法人、经济组织、个人；第二类是在我国的外国企业或其分支机构。 v 例外：按照招标投标法第67条规定，使用国际组织或者外国政府 贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的 具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。但违背我国的社会 公共利益的除外。 1.3.3 基本原则：多选1标法的规定：公开（信息透明）、公平（机会均等）、公正（程序规 划、标准统一）和诚实信用原则 1.3.4 基本程序：分为招标、投标、开标、评标、中标和签订书面合同等六大环节。供

14、中国招标采购社区网友学习用1.3 招标投标法 单选1 多选1供中国招标采购社区网友学习用例题： 1.部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由（ ）裁决。 A.全国人大 B.全国人大常委会 C.国务院 D.最高人民法院2.按照立法法的相关规定，对法律法规之间出现不一致特殊情况的处理 原则有（ ）。 A法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如 何适用时，由全国人大裁决 B地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由全国人大 常委会裁决 C地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用 时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该 地

15、方适用地方性法规的规定 D地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用 时，由国务院提出意见。国务院认为适用部门规章的，应当决定在该地 方适用部门规章的规定 E部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对统一事项的规定不一致 时，由国务院裁决供中国招标采购社区网友学习用3、按照法律规范的渊源划分：工程建设项目招标代理机构资格认定 办法属于（ ）A、法律 B、行政法规 C、地方法规 D、部门规章 4、工程建设项目中需要核准招标方案的项目包括（ ）A、中央投资项目B、申请中央投资补助、转贷或者贷款贴息500万元以上的地方政府投 资项目或企业投资项目C、涉及公共利益、公共安全的重大项

16、目D、需报发改委核准或初核后报国务院核准的国家重点项目E、地方重点项目 5、招标投标法立法的最终目的是（ ）A、规范招投标活动 B、提高经济效益，保证项目质量C、促进完善市场经济体制D、保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益。供中国招标采购社区网友学习用6、招标投标法适用的主体范围包括（ ）A、某外商投资企业 B、参加某科技项目投标的公民C、在我国境内参加招投标活动的英国某设计公司D、美国某公司在我国境内设立的能够独立承担民事责任的分支机构E、法国某科技公司7. 根据招标投标法规定，下列关于招标投标活动应遵循的基本原 则表述中不正确的是( )。A.公开原则是公平、公正原则的基础和前提B.按照公平原则，评标委员会必须按照招标文件事先确定并公布的评标 标准进行评审、推荐中标候选人C.“诚信原则”是以善意真诚、守信不欺、公平合理为内容的强制性法 律原则D.根据公正原则，招标