园林工程施工组织与管理2

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1、第二节 园林工程施工投标一、 投标程序从投标大的角度看，园林工程投标的一般程序如图（1-2 P16)所示。 二、投标资格预审根据招标方式的不同，招标人对投标人资格审杳的方式也不同，采用不同的 招标方式，对潜在投标人资格审查的时间和要求不一祥。如在国际工程无限竞争 性招标中，通常在投标前进行资格审查，这叫做资格预审，只有资格预审合格的 承包商才可以参加投标;也有些国际工程无限竞争性招标不在投标前而在开标后 进行资格审查，被称作赞格后审。在国际工程有限竞争招标中，通常是在开标后 进行资格审查，并且这种资格审查往往作为评标的一个内容，与评标结合起来进 行。公开招标一般要按照招标人编制的资格预审文件进

2、行资格审查。资格预审文 件应包括的主要内容有：1、投标人组织与机构；2、近3年完成工程的情况；3、目前正在履行的合同情况；4、过去2年审计过的财务报表：5、过去2年的资金平衡表和负债表； 6、下一年度财务预测报告； 7、施工机械设备情况； 8、各种奖励或处罚资料； 9、与本合同资格预审有关的其他资料。 10、如是联合体投标应填报联合体每一成员的以上资料。三、投标准备工作 进人承包市场投标，必须做好一系列的准备工作，准备工作充分与否对中 标和中标后盈利程度都有很大影响。投标准备包括接受资格预审、投标经营 准备、报价准备3个方面。 1.接受资格预审 l）为了顺利通过资格预审，投标人应在平时就将一般

3、资格预审的有关资料准 备齐全，最好储存在计算机里，针对某个项目填写资格预审调查表时，将有 关文件调出来加以补充完善。在资格预审内容中，财务状况、施工经验、人 员能力等是一些通用审查内容，在此基础上，附加一些具体项目的补充说明 或填写一些表格，再补齐其他查询项目，即可成为资格预审书送出。 2）在填表时加强分析，即针对工程特点，填好重要部位，特别是要反映公司 施工经验、施工水平和施工组织能力，这往往是业主考察的重点。 3）在投标决策阶段，研究并确定本公司发展的地区和项目，注意收集信息， 如有合适项目，及早动手做资格预审的申请准备，并参考前面介绍的资格预 审方法，为自己打分，找出差距，如不是自己可以

4、解决的，则应考虑寻找适 宜的合作伙伴组成联合体来参加投标。 2.投标经营准备 (1)组成投标班子 在企业决策要参加某工程项目投标之后，最重要的工作就是组成一个干练 的投标班子。对参加投标的人员要经过认真挑选，应具备以下条件： 1)熟悉了解招标文件包括合同条款），能拟订合同文稿，对投标合同谈 判和合同签约有丰富经验。 2）对中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国合同法、中 华人民共和国建筑法等法律法规有一定了解。 3)不仅需要有丰富的工程经验、熟悉施工和工程估价的工程师，还要有具 有设计经验的设计工程师参加，以便从设计或施工角度，对招标文件的设计 图样提出改进方案，以节省投资和加快工程进度。

5、4）最好有熟悉物资采购和园林植物的人员参加，因为工程的材料、设备往 往占工程造价的一半以上。 5)有精通工程报价的经济师参加。 总之，投标班子最好由多方面人才组成。一个公司应该有一个按专业和承 包地区分组的、稳定的投标班子，但应避免把投标人员和工程实施人员完全 分开，即部分投标人员必须参加投标项目的实施，这样才能减少工程失误的 损失，不断总结经验，提高投标人员的水平和公司的总体投标水平。 (2)组成联合体 中华人民共和国招标投标法第三十一条规定：两个以上法人或者其他 组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 1)联合体各方应具备的条件：中华人民共和国招标投标法规定：联合 体各方均应

6、当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对 投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由 同一专业的单位组成的联合体，就中标项目向招标人承担连带责任。 2)联合体各方内部关系和其对外关系。 内部关系以协议的形式确定。联合体在组建时，应依据中华人民共和 国招标投标法和有关合同法律的规定共同订立书面投标协议，在协议中拟 订各方应承担的具体工作和各方应承担的责任。如果各方是通过共同注册并 进行长期经营的“合资公司”，则不属于中华人民共和国招标投标法所说的 联合体，所以，联合体多指联合集团或者联营体。 联合体对外关系。中标的联合体各方应当共同与招标人签订合同，并应

7、在合同书上签字或盖章。在同一类型的债权债务关系中，联合体任何一方均 有义务履行招标人提出的要求。招标人可以要求联合体的任何一方履行全部 义务，被要求的一方不得以“内部订立的权利义务关系”为由而拒绝履行义务。 联合体的特点。 a.增大融资能力。大型建设项目需要有巨额的履约保证金和周转资金，资 金不足无法承担这类项目。采用联合体可以增大融资能力，减轻每一家公司 的资金负担，实现以较少资金参加大型建设项目的目的，其余资金可以再承 包其他项目。 b.分散风险。大型工程风险因素很多，如果由一家公司承担是很危险的， 所以有必要依靠联合体来分散风险。 C.弥补技术力量的不足。大型项目需要很多专门的技术，而技

8、术力量薄弱 和经验少的企业是不能承担的，即使承担了也要冒很大的风险，同技术力量 雄厚、经验丰富的企业成立联合体，使各个公司之间的技术专长可以互相取 长补短，就可以解决这类问题。 d.报价可互相检查。有的联合体报价是每个合伙人单独制订的，要想算出 正确和适当的价格，必须互查报价，以免漏报和错报。有的联合体报价是合 伙人之间互相交流和检查制订的，这样可以提高报价的可靠性，提高竞争力 。 e.确保项目按期完工。通过对联合体合同的共同承担，提高项目完工的可 靠性，同时对业主来说也提高了对项目合同、各项保证、融资贷款的安全性 和可靠性。 但也要看到，由于联合体是几个公司的临时合伙，所以有时在工作中难以

9、迅速作出判断，如协作不好则会影响项目的实施，这就需要在制订联合体合 同时明确权利和义务，组成一个强有力的领导班子。 联合体一般是在资格预审前即开始组织并制订内部合同与规划的，如果投 标成功，则贯彻在项目实施全过程，如果投标失败，则联合体立即解散。 3.报价准备 (1)熟悉招标文件 承包商在决定投标并通过资格预审获得投标资格后，要购买招标文件并 研究和熟悉招标文件的内容，在此过程中应特别注意对标价计算可能产生重 大影响的问题。 (2)招标前的调查与现场考察 这是投标前重要的一步，如果在招标决策阶段已对拟招标的地区做了较 深人的调查研究，则在拿到招标文件后只需要做针对性的补充调查，否则还 需要做深

10、人调查。 现场考察主要指的是去工地进行考察，招标单位一般在招标文件中注明现 场考察的时间和地点，在文件发出后就要安排投标者进行现场考察准备工作 。现场考察既是投标者的权利又是其责任，因此，投标者在报价前必须认真 进行施工现场考察，全面地、仔细地调查了解工地及其周围的政治、经济、 地理等情况。 现场考察均由投标者自费进行，进人现场考察应从下述5个方面调查了解 。 1）工程的性质以及与其他工程之间关系。 2）投标者投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系。 3）工地地貌、地质、气候、交通、电力、水源等情况，有无障碍物等。 4）工地附近有无住宿条件，料场开采条件，其池加工条件，设备维修等。

11、5）工地附近治安情况等。 (3)分析招标文件、校核工程量、编制施工规划四、投标决策与策略 园林建设工程投标决策，是园林建设工程承包经营决策的重要组成部分， 是建设工程投标过程中一个十分重要的问题，它直接关系到能否中标和中标 后的效益，因此，园林建设工程承包商必须高度重视投标决策。 1.园林建设工程投标决策的内容和分类 园林建设工程投标决策是指园林建设工程承包商为实现其生产经营目标， 针对园林建设工程招标项目，而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动。 园林建设工程投标决策的内容，一般说来，主要包括两个方面；一是关于是 否参加投标的决策；另一是关于如问进行投标的决策。在承包商决定参加投 标的前提下

12、，关键是要对投标的性质、投标的效益、投标的策略和技巧应用 等进行分析、判断，作出正确抉择。因此，园林建设工程投标决策，实际上 主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和投标技 巧决策四种。 (1)投标与否决策 园林建设工程投标决策的首要任务，是在获取招标信息后，对是否参加 投标竞争进行分析、论证，并作出抉择。承包商关于是否参加投标的决策， 是其他投标决策产生的前提。承包商决定是否参加投标，通常要综合考虑各 方面的情况，如承包商当前的经营状况和长远目标，参加投标的目的，影响 中标机会的内部、外部因素等。 一般说来，有下列情形之一的招标项目，承包商不宜决定参加投标： 工程资质要求

13、超过本企业资质等级的项目； 本企业业务范围和经营能力之外的项目； 本企业在手承包任务比较饱满，而招标工程的风险较大或盈利水平较低 的项目； 本企业投标资源投人量过大时面临的项目； 有在技术等级、信誉、水平和实力等方面具有明显优势的潜在竞争对手 参加的项月。 (2)投标性质决策 关于投标性质决策主要考虑是投保险标，还是投风险标。所谓保险标，是 指承包商对基本上不存在什么技术、设备、资金和其他方面问题的，或虽有 技术、设备、资金和其他方面问题但可预见并已有了解决办法的工程项目而 投的标。保险标实际上就是不存在什么未解决或解决不了的重大问题，没有 什么大的风险的标。如果企业经济实力不强，投保险标是比

14、较恰当的选择。 我国的工程承包商一般都愿意投保险标，特别是在国际工程承包市场上，投 保险标的更多。 风险标是指承包商对存在技术、设备、资金和其他方面未解决的问题，承 包难度比较大的招标工程而投的标。投风险标，关键是要能想出办法解决好 工程中存在的问题。如果问题解决好了，可获得丰厚的利润，开拓出新的技 术领域，锻炼出一支好的队伍，使企业素质和实力上一个台阶；如果问题解 决得不好，企业的效益、声誉等都会受损，严重的可能会使企业出现亏损甚 至破产。因此，承包商对投标性质决策，特别是决定投风险标，应当慎重。（3）投标效益决策 关于投标效益决策，一般主要考虑是投盈利标、保本标，还是投亏损标。 盈利标；是

15、指承包商为能获得丰厚利润回报的招标工程而投的标。一般 来说，有下列情形之一的，承包商可以考虑决定投盈利标： 业主对本承包商特别满意，希望发包给本承包商的； 招标工程是竞争对手的弱项而是本承包商的强项的； 本承包商在手任务虽饱满，但招标利润丰厚、诱人，值得且能实际承受 超负荷运转的。 保本标；是指承包商对不能获得多少利润但一般也不会出现亏损的招标 工程而投的标。一般来说，有下列情形之一的，承包商可以考虑决定投保本 标： 招标工程竞争对手较多，而本承包商无明显优势的； 本承包商在手任务少，无后继工程，可能出现或已经出现部分窝工的。 亏损标；是指承包商对不能获利、自己赔本的招标工程而投的标。我国 一般禁止投标人以低于成本的报价竞标，因此，投亏损标是一种非常手段， 承包商不得已而为之。一般来说，有下列情形之一的，承包商可以决定投亏 损标： 招标项目的强劲竞争对手众多，但本承包商孤注