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1、国家公共卫生国家公共卫生信息系统建设方案信息系统建设方案（征求意见稿）（征求意见稿）内容介绍内容介绍qq 背背 景景 qq 指导思想、建设目标和原则指导思想、建设目标和原则 qq 系统建设的基本结构系统建设的基本结构 qq 现阶段的主要任务现阶段的主要任务 qq 系统建设的进度安排系统建设的进度安排 qq 组织落实和任务分工组织落实和任务分工 qq 建设经费、人员和技术保证建设经费、人员和技术保证一、背一、背 景景qq 今年春夏今年春夏SARSSARS危机，暴露了我国公共卫生发展危机，暴露了我国公共卫生发展滞后、应急机制不健全、组织指挥不统一、信息渠滞后、应急机制不健全、组织指挥不统一、信息渠
2、道不畅通，疫情蔓延造成国民经济严重损失。道不畅通，疫情蔓延造成国民经济严重损失。qq 国务院要求用国务院要求用3 3年时间，建立健全突发公共卫生年时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。和卫生执法监督体系。qq 公共卫生信息系统（公共卫生信息系统（PHISPHIS）建设是上述机制和建设是上述机制和体系建设的重要环节和纽带。体系建设的重要环节和纽带。当前当前PHISPHIS建设存在的问题建设存在的问题qq 疫情报告、疾病监测时效性差疫情报告、疾病监测时效性差 qq 卫生信息网络覆盖面小卫生信息网络覆盖面
3、小qq 医疗救治信息及指挥不灵医疗救治信息及指挥不灵qq 卫生执法监督信息系统建设滞后卫生执法监督信息系统建设滞后qq 缺乏统一的公共卫生信息平台，信息整缺乏统一的公共卫生信息平台，信息整合能力差合能力差 县CDC疫情地市CDC地市卫生局地市政府省CDC省卫生厅省政府卫生部国家CDC甲类传染病国家卫生信息网建设项目村乡甲类传染病甲类传染病手工报告网络报告甲类传染病县卫生局县政府2002年国家疾病报告信息系统流程疫情医院二、二、指导思想、建设目标和原则指导思想、建设目标和原则qq 运用计算机、网络和通讯技术，构建覆盖各级卫运用计算机、网络和通讯技术，构建覆盖各级卫 生行政部门、疾病预防控制中心、
4、卫生监督中心、生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督中心、 各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息 网络系统，触角延伸到城市社区和农村卫生室；网络系统，触角延伸到城市社区和农村卫生室；qq 加强法制和标准化建设，规范和完善公共卫生信加强法制和标准化建设，规范和完善公共卫生信 息的收集、整理、分析，提高信息质量；息的收集、整理、分析，提高信息质量；qq 建立中央、省、市三级突发公共卫生事件预警和建立中央、省、市三级突发公共卫生事件预警和 应急指挥系统平台，提高医疗救治、公共卫生管理应急指挥系统平台，提高医疗救治、公共卫生管理 、科学决策、以及突发
5、公共卫生事件的应急指挥能、科学决策、以及突发公共卫生事件的应急指挥能 力。力。 国家国家PHISPHIS建设的总体目标建设的总体目标 qq 统一规划、分步实施统一规划、分步实施 qq 突出重点、纵横联网突出重点、纵横联网 qq 规范标准、资源共享规范标准、资源共享 qq 平战结合、预警预报平战结合、预警预报 qq 多方投资、分级负责多方投资、分级负责 qq 明确职能、分层装备明确职能、分层装备 国家国家PHISPHIS建设的原则建设的原则 三、三、PHISPHIS基本结构和网络功能基本结构和网络功能qq 纵向到底纵向到底五级网络、三级平台五级网络、三级平台qq 横向到边横向到边区域公共卫生信息
6、网区域公共卫生信息网 国家国家PHISPHIS基本网络构架基本网络构架qq 五级网络五级网络：依托国家公用数据网，建立：依托国家公用数据网，建立连接乡镇、县（区）、地（市）、省、国家连接乡镇、县（区）、地（市）、省、国家五级卫生行政部门和医疗卫生机构的双向信五级卫生行政部门和医疗卫生机构的双向信息传输网络，形成国家息传输网络，形成国家PHISPHIS虚拟专网；虚拟专网；qq 三级平台三级平台：地（市）、省、国家建立三：地（市）、省、国家建立三级公共卫生信息网络平台。级公共卫生信息网络平台。纵向到底纵向到底“五级网络、三级平台五级网络、三级平台 ”国 家 公 用 数 据 网防火墙国家级 Intr
7、anet防火墙安全隧道防火墙省级Intranet地市级IntranetModem县区级工作站乡镇卫生院PSTN网络电话网络电话PCPC工作站工作站qq 按照区域卫生规划要求和属地管理原按照区域卫生规划要求和属地管理原 则，在地（市）区域公共卫生信息网络平则，在地（市）区域公共卫生信息网络平 台建设的基础上，区域内各级卫生行政部台建设的基础上，区域内各级卫生行政部 门、门、CDCCDC、CHISCHIS、各级各类医疗机构按照各级各类医疗机构按照 统一要求，依托国家公用数据网接入地（统一要求，依托国家公用数据网接入地（ 市）公共卫生信息网络平台，形成区域卫市）公共卫生信息网络平台，形成区域卫 生信
8、息网络。生信息网络。横向到边横向到边“区域卫生信息网区域卫生信息网”医院医院区域公共卫生信息网区域公共卫生信息网 疾病控制疾病控制卫生监督卫生监督急救站急救站乡卫生院乡卫生院血站血站医学科研医学科研横向到边横向到边相关部门相关部门国家公共卫生信息系统网络功能国家公共卫生信息系统网络功能qq 乡镇和基层医疗卫生单位的功能乡镇和基层医疗卫生单位的功能 qq 县（区）公共卫生信息系统功能县（区）公共卫生信息系统功能 qq 地（市）级公共卫生信息网络平台地（市）级公共卫生信息网络平台 qq 省级公共卫生信息网络平台省级公共卫生信息网络平台 qq 国家级公共卫生信息网络平台国家级公共卫生信息网络平台 1
9、.1.乡镇和基层医疗单位的网络功能乡镇和基层医疗单位的网络功能qq 有条件的乡镇卫生院或基层医疗有条件的乡镇卫生院或基层医疗 卫生单位建立计算机工作站，条件卫生单位建立计算机工作站，条件 不足的单位购买专用上网电话机，不足的单位购买专用上网电话机， 以拨号方式接入国家公用数据网络以拨号方式接入国家公用数据网络 ，与县及县以上公共卫生信息网络，与县及县以上公共卫生信息网络 连接。连接。 qq 按照国家法律规定和卫生行政部按照国家法律规定和卫生行政部 门的要求，报告疫情、突发公共卫门的要求，报告疫情、突发公共卫 生事件、资源及相关信息。生事件、资源及相关信息。 2 2、县、县( (区区) )公共卫
10、生信息系统功能公共卫生信息系统功能qq 在县在县( (区区) )卫生局、医疗卫生机卫生局、医疗卫生机 构建立计算机工作站，有条件县构建立计算机工作站，有条件县( ( 区区) )可以建立局域网，通过拨号或可以建立局域网，通过拨号或 专线方式接入国家公用数据网络。专线方式接入国家公用数据网络。 qq 卫生行政部门、卫生行政部门、CDCCDC、CHISCHIS、和和 医疗机构按照各自职责分工和任务医疗机构按照各自职责分工和任务 要求，完成数据收集、上报、下载要求，完成数据收集、上报、下载 、建立基本数据库和分析报告工作、建立基本数据库和分析报告工作 。 3 3、地、地( (市市) )公共卫生信息系统
11、网络平台公共卫生信息系统网络平台qq 地级市地级市( (包括计划单列市和省会城市包括计划单列市和省会城市) )建建 立公共卫生信息系统网络平台。立公共卫生信息系统网络平台。 qq 通过建立局域网，专线方式接入国家公通过建立局域网，专线方式接入国家公 用数据网，与县用数据网，与县( (区区) )卫生局，各级各类卫生局，各级各类CDCCDC 、CHISCHIS、医疗机构连接形成区域卫生信息网、医疗机构连接形成区域卫生信息网 。 qq 地地( (市市) )级公共卫生信息网络平台功能主级公共卫生信息网络平台功能主 要包括区域各类公共卫生数据库、数据传输要包括区域各类公共卫生数据库、数据传输 、预警预报
12、、医疗救治、指挥调度、视频会、预警预报、医疗救治、指挥调度、视频会 议、信息发布等功能。议、信息发布等功能。4 4、省级公共卫生信息系统网络平台、省级公共卫生信息系统网络平台qq 省级建立公共卫生信息系统网络平台省级建立公共卫生信息系统网络平台 ，系统平台设在省级卫生行政部门。，系统平台设在省级卫生行政部门。 qq 网络平台及其功能与地市级类似，主网络平台及其功能与地市级类似，主 要包括本省公共卫生数据库和指挥中心要包括本省公共卫生数据库和指挥中心 建设、具有数据传输、预警预报、指挥建设、具有数据传输、预警预报、指挥 调度、视频会议、信息发布等功能。调度、视频会议、信息发布等功能。 5 5、国
13、家公共卫生信息系统网络平台、国家公共卫生信息系统网络平台qq 国家建立国家建立PHISPHIS网络平台、数据中心、指挥中网络平台、数据中心、指挥中 心心qq 中国中国CDCCDC建立疫情与突发公共卫生事件报告与建立疫情与突发公共卫生事件报告与 监测数据中心监测数据中心qq 卫生监督中心建立卫生监督执法数据中心卫生监督中心建立卫生监督执法数据中心 qq 统计信息中心建立卫生资源和医疗救治信息统计信息中心建立卫生资源和医疗救治信息 数据仓库数据仓库qq 卫生部建立国家突发公共卫生应急指挥中心卫生部建立国家突发公共卫生应急指挥中心网 络 基 础医疗就 治系统标 准 协 议突发卫生事件指挥中心 国家公
14、共卫生信息系统基础构架疾病监 测系统卫生监 督系统四、现阶段的主要任务四、现阶段的主要任务（一）基础网络及其平台建设（一）基础网络及其平台建设qq 县及县以上卫生局、医疗机构、县及县以上卫生局、医疗机构、CDCCDC、 CHISCHIS建立局域网或建立局域网或PCPC工作站，乡镇卫生院和工作站，乡镇卫生院和 基层医疗机构建立基层医疗机构建立PCPC工作站或专用电话，依工作站或专用电话，依 托国家公用数据网接入三级公共卫生信息网托国家公用数据网接入三级公共卫生信息网 络平台，形成国家和区域公共卫生信息虚拟络平台，形成国家和区域公共卫生信息虚拟 专网。专网。 qq 国家、省、地（市）建立三级公共卫
15、生信国家、省、地（市）建立三级公共卫生信 息网络平台，作为公共卫生信息系统的骨干息网络平台，作为公共卫生信息系统的骨干 网络，不仅具有通讯功能，更重要的是具备网络，不仅具有通讯功能，更重要的是具备 数据中心、预警预报、视频会议、指挥调度数据中心、预警预报、视频会议、指挥调度 、信息发布功能。、信息发布功能。（一）基础网络及其平台建设（一）基础网络及其平台建设qq 国家、省、地市网络平台可租用国家、省、地市网络平台可租用DDNDDN专专 线组建线组建VPNVPN网，采用分层网络结构进行连接网，采用分层网络结构进行连接 qq 各级各类医疗卫生机构应根据网络设备各级各类医疗卫生机构应根据网络设备 、
16、传输速率、租用费等因素考虑实际装备、传输速率、租用费等因素考虑实际装备 方案，有条件地区可利用光纤城域网方式方案，有条件地区可利用光纤城域网方式 组建组建VPNVPN网网 qq 条件不足的地区可利用条件不足的地区可利用ISDNISDN、ADSLADSL、或或 电话拨号等方式接入互联网，然后在互联电话拨号等方式接入互联网，然后在互联 网基础上建立网基础上建立VPNVPN，保证信息安全保证信息安全（二）疫情和突发事件监测系统（二）疫情和突发事件监测系统qq 规范和修订疫情和突发公共事件报告卡规范和修订疫情和突发公共事件报告卡 qq 开发全国及各省疫情和突发事件报告监开发全国及各省疫情和突发事件报告监 测平台测平台 qq 实现法定报告单位或报告人直接上网实实现法定报告单位或报告人直接上网实 时报告时报告 qq 新报告方式的接口开发与管理制度建设新报告方式的接口开发与管理制度建设 qq 加强对未知危险因素的监测能力加强对未知
